Competenţa materială de soluţionare a unei excepţii de nelegalitate, invocată după intrarea în vigoare a noului Cod de procedură civilă, într-un proces început sub incidenţa vechiului Cod de procedură civilă – regulator de competenţă.
| Comentarii |
|
Curtea de Apel BRAŞOV Sentinţă civilă nr. 129/F din data de 25.09.2014
Deliberând asupra conflictului negativ de competență dedus judecății, constată:
La termenul de judecată din data de 13.11.2013, în dosarul nr.1097/338/2010 al Judecătoriei Zărnești (vol.II, f.73), pârâții C.I. și C.V. au invocat excepția de nelegalitate a adeverinței nr.1141/1987 emisă de Consiliul Popular Zărnești.
Prin încheierea din data de 15.01.2014, Judecătoria Zărnești a dispus, în temeiul art.4 alin.(1) și art.10 din Legea nr.554/2004 înainte de modificarea prin Legea 76/2012 pentru punerea în aplicare a Legii nr.134/2010 privind Codul de procedură civilă, sesizarea Secției de contencios administrativ și fiscal a Tribunalului Brașov pentru soluționarea excepției de nelegalitate invocate.
Prin sentința civilă nr.1165/CA/09.04.2014, pronunțată în dosarul nr.628/62/2014, Tribunalul Brașov - secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal a admis excepția necompetenței sale materiale, invocată din oficiu, și în consecință a declinat competența de soluționare a excepției de nelegalitate, întrucât dispozițiile art.4 alin.(2) din Legea nr.554/2004, în forma sa în vigoare la data invocării excepției de nelegalitate, stabilesc competența de soluționare a acesteia în favoarea instanței învestită cu soluționarea fondului și în fața căreia a fost invocată excepția.
La rândul său, Judecătoria Zărnești, prin încheierea din data de 20.08.2014, a dispus sesizarea Curții de Apel Brașov pentru soluționarea conflictului negativ de competență ivit privind soluționarea excepției de nelegalitate a Adeverinței nr.1147/1987 emisă de Consiliul Popular Zărnești, întrucât în contextul noului principiu al procedurii civile, consacrat prin art.3 din Legea nr.76/2012, procesul se încheie sub aceeași lege de procedură sub care a și început, astfel că modificările în materia soluționării excepției de nelegalitate vor fi aplicabile doar litigiilor pornite ulterior intrării în vigoare a Noului Cod de procedură civilă, având în vedere și că prin invocarea unei excepții de nelegalitate nu se declanșează un nou litigiu în condițiile art.192 codul de procedură civilă adoptat prin Legea nr.134/2010 care să fie suspus dispozițiilor legale în vigoare la data declanșării sale, ci se rezolvă doar un incident procedural.
Examinând conflictul negativ de competență ivit între cele două instanțe, Curtea reține următoarele:
În fapt, Judecătoria Zărnești a fost învestită, la data de 15 aprilie 2010, în dosarul nr.1097/338/2010, cu soluționarea unei acțiuni civile formulată de reclamantul F.D. în contradictoriu cu pârâții C.I., C.V., C.L.A.F.F. Z., C.J.A.F.F. B., Statul Român prin M.F., prin D.G.F.P. B., S.N.C.F.R. - prin Regionala CFR B., având ca obiect: constatarea existenței unui drept de proprietate al reclamantului și pârâților asupra unui imobil; dezmembrarea imobilului în 3 loturi; ieșirea din indiviziune asupra terenului în suprafață de 588 m.p. rezultată în urma dezmembrării, prin atribuirea sa reclamantului; obligarea primilor doi pârâți la plata contravalorii lipsei de folosință a imobilului pentru perioada 2007-2010.
În același dosar, la termenul de judecată din data de 13.11.2013, pârâții C.I. și C.V. au invocat excepția de nelegalitate a adeverinței nr.1141/1987 emisă de Consiliul Popular Zărnești, întrucât de stabilirea realității celor consemnate în această adeverință depinde soluționarea cauzei pe fond.
În drept, textul art.4 din Legea contenciosului administrativ nr.554/2004, care reglementează procedura de soluționare a excepției de nelegalitate, a suferit modificări conform art.54 pct.1 din Legea nr.76/2012 inclusiv referitor la competența materială, în sensul că anterior acestor modificări competența aparținea instanței de contencios administrativ, iar ulterior modificărilor competența revine instanței învestite cu fondul litigiului.
Potrivit art.82 din Legea nr.76/2012, toate modificările aduse art.4 din Legea nr.554/2004 au intrat în vigoare o dată cu noul Cod de procedură civilă (adoptat prin Legea nr.134/2010), respectiv la data de 15 februarie 2013, iar potrivit art.24 din acest cod dispozițiile noi de procedură se aplică numai proceselor și executărilor silite începute după intrarea acesteia în vigoare.
Față de aceste dispoziții și având în vedere natura juridică a excepției de nelegalitate, de mijloc procesual de apărare ce poate fi invocat într-un proces deja început, Curtea apreciază că procedura de soluționare a acestei excepții nu poate fi decât cea în vigoare la data începerii procesului în cadrul căruia a fost invocată.
În același sens s-a statuat, în scopul unificării practicii judiciare, și prin soluția de principiu adoptată în ședința din 20 mai 2013 a judecătorilor Secției de contencios administrativ și fiscal a Înaltei Curți de Casație și Justiție, publicată pe Portalul instanței supreme (www.scj.ro), la secțiunea "Contencios administrativ";, subsecțiunea "Soluții de principiu și de unificare a practicii judiciare";.
În consecința celor ce preced, Curtea constată că în cauză este aplicabil art.4 din Legea nr.554/2004, forma în vigoare anterior modificării prin Legea nr.76/2012, întrucât procesul în cadrul căruia a fost invocată de către pârâți excepția de nelegalitate a început anterior datei de 15 februarie 2013, astfel că aparține instanței de contencios administrativ, respectiv Tribunalului Brașov-secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal, competența de a soluționa această excepție.
Față de considerentele expuse, în baza dispozițiilor art. 22 alin.(5) din Codul de procedură civilă vechi (aplicabil în cauză), se va stabili competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Brașov-secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal
| ← Motivele şi condiţiile de admisibilitate ale contestaţiei în... | SERVITUTE DE CANAL SUBTERAN – ADMISIBLITATEA ACŢIUNII... → |
|---|
