Comunicare informaţii de interes public (Legea nr. 544/2001)
| Comentarii |
|
Tribunalul GORJ Sentinţă civilă nr. 1000/2015 din data de 11.09.2015
Titlu: comunicare informații de interes public (Legea nr. 544/2001)
Domeniul asociat: cereri
R O M Â N I A
TRIBUNALUL GORJ
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Sentința nr. 1000/2015
Ședința publică de la 11 septembrie 2015
Pe rol fiind judecarea cauzei contencios administrativ și fiscal privind pe reclamantul X, în contradictoriu cu pârâta Y, având ca obiect comunicare informații de interes public (Legea nr. 544/2001).
La apelul nominal făcut în ședința publică au răspuns avocat A, în substituire pentru avocat B, pentru reclamant, conform delegației de substituire pe care o depune la dosarul cauzei, și consilier juridic M pentru pârâtă, conform împuternicirii de reprezentare judiciară pe care o depune la dosarul cauzei.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care învederează că dosarul este la primul termen de judecată, după care,
Instanța pune în discuție competența generală, materială și teritorială a instanței, potrivit art. 131 alin. 1 C. pr. civ.
Reprezentanții părților arată că Tribunalul Gorj este instanța competentă în soluționarea cauzei, tribunalul constatând că este competent general, material și teritorial în soluționarea cauzei, în temeiul art. 22 alin. 1 din Legea nr. ….
Nemaifiind alte cereri prealabile de formulat sau excepții de invocat, instanța acordă cuvântul pe probe.
Avocat A, pentru reclamant, solicită încuviințarea probei cu înscrisuri și depune la dosarul cauzei practică judiciară și chitanța privind achitarea onorariului de avocat.
Analizând proba cu înscrisuri, respectiv înscrisurile depuse la dosarul cauzei, solicitată de către reclamant, tribunalul o consideră admisibilă și concludentă în soluționarea cauzei pentru a se dovedi aspectele arătate în cererea de chemare în judecată, astfel încât, în temeiul dispozițiilor art. 258 C. pr. civ., raportat la dispozițiile art. 255 C. pr. civ., tribunalul încuviințează proba cu înscrisurile atașate la dosarul cauzei, precum și cu practica judiciară depusă.
Nemaifiind alte cereri de formulat sau excepții de invocat, instanța constată cercetarea judecătorească încheiată, declară deschise dezbaterile și acordă cuvântul părților asupra cererii de chemare în judecată.
Avocat A, pentru reclamant, având cuvântul, solicită admiterea acțiunii așa cum a fost formulată, cu cheltuieli de judecată, constând în onorariu avocat.
Consilier juridic M, pentru pârâtă, având cuvântul, învederează că reclamantul a solicitat comunicarea unui contract de achiziție publică, precum și faptul că cererea de chemare în judecată este întemeiată, iar în baza art. 451 C. pr. civ., a solicitat reducerea cheltuielilor de judecată ce vor fi stabilite în sarcina pârâtei.
TRIBUNALUL
Deliberând asupra cauzei de față, constată următoarele:
Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Gorj - Secția contencios Administrativ și Fiscal la data de …, sub nr. …, reclamantul X a chemat în judecată pârâta Y, solicitând instanței ca prin sentința ce se va pronunța să se constate refuzul nelegal al pârâtei de a furniza informațiile de interes public solicitate, din categoria celor care se comunică din oficiu; să fie obligată pârâta la comunicarea informațiilor de interes public din categoria celor care se comunică din oficiu, individualizate conform adresei înaintate pârâtei cu următorul conținut: "1. Copia bilanțului contabil al instituției dvs. la data de …; 2. Bugetul și contul de execuție al instituției dvs., în forma finală, aferent anului …; 3. Vă rugăm să ne comunicați: care este cuantumul amenzilor necolectate la bugetul instituției dvs. pentru perioada … - …?; care este numărul de somații și titluri executorii emise de instituția dvs. pentru perioada … - …?; care este suma recuperată în cadrul procedurilor de executare silită fiscală în perioada … - …?; care este numărul dosarelor de conversie a amenzii în muncă în favoarea comunității înaintat de instituția dumneavoastră autorității competente în perioada … - …?; deține instituția dvs. un spațiu pentru consultarea informațiilor publice conform obligației legale prev. la art. 5 alin. 4 lit. b din Legea …?; structura organizatorică, atribuțiile departamentelor, programul de funcționare, programul de audiențe al autorității sau instituției publice; lista cuprinzând categoriile de documente produse și/sau gestionate, potrivit legii; numele și prenumele persoanelor din conducerea autorității sau a instituției publice și ale funcționarului responsabil cu difuzarea informațiilor publice; actele normative care reglementează organizarea și funcționarea autorității sau instituției publice; structura organizatorică (organigrama), atribuțiile departamentelor, programul de funcționare, programul de audiențe al autorității sau instituției publice; 4. Lista societăților comerciale cu care a încheiat contracte de achiziție publică instituția dvs. pentru perioada … - …. Vă rugăm să precizați și sumele achitate fiecărui furnizor/prestator";; să se dispună în sarcina pârâtei comunicarea informațiilor de interes public, conform dispozițiilor art. 7 alin. 3 din Legea …, prin poștă electronică la adresa secretariat@e-buget.eu; iar, în subsidiar, în măsura în care pârâta face proba lipsei mijloacelor de comunicare prin poștă electronică, să dispună comunicarea informațiilor publice la sediul pârâtei, conform dispozițiilor art. 5 alin. 4 lit. b din Legea ….
În motivare, reclamantul a învederat că s-a adresat pârâtei solicitând comunicarea informațiilor de interes public menționate în petit, informații ce sunt necesare în vederea definitivării studiului privind: formele și consecințele mitei electorale mascate asupra procesului electoral; impactul asupra mediului concurențial al aplicării diferențiate a normelor fiscale; impactul asupra mediului concurențial al necolectării taxelor și impozitelor locale; impactul asupra procedurilor de achiziție publică al necolectării taxelor și impozitelor locale; impactul asupra calității serviciilor publice a necolectării taxelor și impozitelor locale și conflictul de interese la nivelul administrației publice locale.
De asemenea, reclamantul a mai precizat că pârâta nu a răspuns în termenul legal de 10 zile, prevăzut de art. 7 alin. 1 din Legea nr. …, și nici nu a încunoștințat asupra posibilității de a soluționa cererea formulată în termen de … de zile.
Potrivit dispozițiilor art. 5 alin. 1 și art. 111 din Legea nr. …, informațiile de interes public solicitate sunt din categoria celor care se comunică din oficiu, refuzul pârâtei de a le pune la dispoziție fiind nelegal.
În consecință, față de considerente expuse, reclamantul a solicitat admiterea acțiunii și obligarea pârâtei la comunicarea informațiilor de interes public solicitate.
În drept, cererea de chemare în judecată a fost întemeiată pe dispozițiile art. 22 alin. 1 din Legea nr. ….
În dovedire, a fost depusă cererea de comunicare informații publice și confirmarea de comunicare prin fax.
Totodată, reclamantul a solicitat și judecarea cauzei în lipsă.
În cadrul procedurii prealabile, pârâta Y nu a depus întâmpinare la dosarul cauzei.
Analizând actele și lucrările dosarului, tribunalul reține următoarele:
Prin adresa nr. …, reclamantul X a solicitat pârâtului Y următoarele informații și documente publice: "1. Copia bilanțului contabil al instituției dvs. la data de …; 2. Bugetul și contul de execuție al instituției dvs., în forma finală, aferent anului …; 3. Vă rugăm să ne comunicați: care este cuantumul amenzilor necolectate la bugetul instituției dvs. pentru perioada … - …?; care este numărul de somații și titluri executorii emise de instituția dvs. pentru perioada … - …?; care este suma recuperată în cadrul procedurilor de executare silită fiscală în perioada … - …?; care este numărul dosarelor de conversie a amenzii în muncă în favoarea comunității înaintat de instituția dumneavoastră autorității competente în perioada … - …?; deține instituția dvs. un spațiu pentru consultarea informațiilor publice conform obligației legale prev. la art. 5 alin. 4 lit. b din Legea …?; structura organizatorică, atribuțiile departamentelor, programul de funcționare, programul de audiențe al autorității sau instituției publice; lista cuprinzând categoriile de documente produse și/sau gestionate, potrivit legii; numele și prenumele persoanelor din conducerea autorității sau a instituției publice și ale funcționarului responsabil cu difuzarea informațiilor publice; actele normative care reglementează organizarea și funcționarea autorității sau instituției publice; structura organizatorică (organigrama), atribuțiile departamentelor, programul de funcționare, programul de audiențe al autorității sau instituției publice; 4. Lista societăților comerciale cu care a încheiat contracte de achiziție publică instituția dvs. pentru perioada … - …, precum și sumele achitate fiecărui furnizor/prestator";.
De asemenea, reclamantul a solicitat prin acțiunea ce face obiectul dosarului de față ca, în subsidiar, în măsura în care pârâta face proba lipsei mijloacelor de comunicare prin poștă electronică, să dispună comunicarea informațiilor publice la sediul pârâtei, conform dispozițiilor art. 5 alin. 4 lit. b din Legea ….
Instanța mai reține că reclamantul derulează la nivel național, urmare a dispozițiilor asociatului unic, un proiect de agregare a datelor privind administrarea în condiții de legalitate a bugetelor publice și gradul de eficiență administrativă al autorităților publice locale în colectarea și urmărirea veniturilor cuvenite bugetelor locale, parte integrantă a bugetului consolidat al statului.
Potrivit art. 7 - (1) din Legea nr. … privind liberul acces la informațiile de interes public, autoritățile și instituțiile publice au obligația să răspundă în scris la solicitarea informațiilor de interes public în termen de … zile sau, după caz, în cel mult … de zile de la înregistrarea solicitării, în funcție de dificultatea, complexitatea, volumul lucrărilor documentare și de urgența solicitării. În cazul în care durata necesară pentru identificarea și difuzarea informației solicitate depășește … zile, răspunsul va fi comunicat solicitantului în maximum … de zile, cu condiția înștiințării acestuia în scris despre acest fapt în termen de 10 zile.
Informațiile solicitate se pot încadra în noțiunea de informație de interes public, așa cum este definită de art. 2 lit. b din Legea nr. …, iar acestea trebuie comunicate din oficiu, conform art. 5 din același act normativ.
În sensul art. 2 lit. a din Legea nr. …, prin autoritate sau instituție publică se înțelege orice autoritate ori instituție publică ce utilizează sau administrează resurse financiare publice, orice regie autonomă, companie națională, precum și orice societate comercială aflată sub autoritatea unei autorități publice centrale ori locale și la care statul român sau, după caz, o unitate administrativ - teritorială este acționar unic ori majoritar, reținându-se că pârâta din speța de față întrunește această exigență.
Prin urmare, față de considerentele de fapt și de drept expuse, în temeiul art. 22 din Legea nr. …, tribunalul va admite acțiunea și va obliga pârâta să comunice reclamantei informațiile de interes public solicitate, în termen de cel mult … de zile de la comunicarea prezentei sentințe, cu excepția celor care deja s-ar regăsi pe site-ul instituției, raportat la dispozițiile art. 5 alin. 4 din Legea nr. ….
În ceea ce privește cheltuielile de judecată, instanța va da eficiență dispozițiilor art. 451 alin. 1 C. pr. civ., și va obliga pârâta să achite reclamantei suma de … lei, cu titlu de cheltuieli de judecată, constatând că această sumă este proporțională cu activitatea desfășurată de avocat și cu complexitatea cauzei, având în vedere că pe rolul Tribunalului Gorj - secția contencios administrativ și fiscal se află mai multe cereri identice.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite cererea formulată de reclamantul X, cu sediul în …, str. …, nr. …, sector …, CIF …, … și cu sediul procesual ales la B cu sediul în …, str. …, nr. …, județul …, în contradictoriu cu pârâta Y, cu sediul în comuna …, județul …, CIF …
Obligă pârâta să comunice reclamantei informațiile de interes public solicitate, în termen de cel mult … de zile de la comunicarea prezentei sentințe.
Obligă pârâta să achite reclamantei suma de … lei, cu titlu de cheltuieli de judecată.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare, ce se va depune la Tribunalul Gorj, secția de contencios administrativ și fiscal.
Pronunțată în ședința publică de la 11 septembrie 2015.
| ← Obligaţie de a face. Jurisprudență Chemare în judecată... | Ordonanţă preşedinţială. Stabilire domiciliu minor. → |
|---|
