Dreptul muncii : Achiziţionarea de cărţi şi programe educaţionale pe suport electronic necesar îmbunătăţirii calităţii didactice aferente anului 2010 – admitere acţiune
| Comentarii |
|
Tribunalul CĂLĂRAŞI Sentinţă civilă nr. 246 din data de 31.01.2013
Dreptul muncii :
Achiziționarea de cărți și programe educaționale pe suport electronic necesar îmbunătățirii calității didactice aferente anului 2010 - admitere acțiune ;
Art.1 din Legea Nr. 315/12 iulie 2006 privind stimularea achiziționării de cărți sau de programe educaționale pe suport electronic, necesare îmbunătățirii calității activității didactice, în învățământul preuniversitare
Prin sentința civilă 246/31 Ianuarie 2013 pronunțată în dosarul nr. …/116/2012* Tribunalul Călărași a admis cererea formulată de reclamantul S. L. din Învățământ Călărași, cu sediul în Călărași, împotriva pârâților Ș G nr.1 VA, cu sediul com…, jud.Călărași, I Ș J Călărași, cu sediul în Călărași, și M E C T S cu sediul în București, … a obligat pârâta Ș G nr.1 VA către reclamanții membrii de sindicat: GG, DI ș.a , la plata ajutorului pentru achiziționarea de cărți și programe educaționale pe suport electronic necesar îmbunătățirii calității didactice aferente anului 2010, în cuantum de 100 euro, echivalent în lei calculat la cursul de schimb valutar comunicat de BNR la data plății, actualizat în funcție de rata inflației la data plății, a obligat pârâtul I S J Călărași să aloce unității de învățământ Ș G nr.1 V A sumele necesare plății ajutorului prevăzut de Legea nr.315/2006 și a obligat pârâtul M E C T S să aloce ISJ Călărași sumele necesare plății ajutorului prevăzut de Legea nr.315/2006.
Pentru a pronunța această soluție, tribunalul a avut în vedere următoarele :
Prin cererea introdusă la această instanță la data de 14.01.2013 și înregistrată sub nr…./116/2013, S.L. din Învățământ Călărași, cu sediul în Călărași, …, în calitate de reprezentant legal al membrilor de sindicat reclamanții GG, DI, ș.a, toți cu domiciliul ales la Sindicatul Liber din Învățământ, au chemat în judecată pe pârâții Ș G nr.1 VA, cu sediul în com…., jud.Călărași, ISJ Călărași, cu sediul în Călărași, .., jud. Călărași și M E C T S, cu sediul în București, …, pentru ca prin hotărârea ce se va pronunța să se dispună obligarea pârâtei - unități de învățământ Ș G nr.1 VA la plata ajutorului pentru achiziționarea de cărți și programe educaționale pe suport electronic necesar îmbunătățirii calității didactice aferente anului 2010, în cuantum de 100 euro, echivalent în lei calculat la cursul de schimb valutar comunicat de BNR la data plății, actualizat în funcție de rata inflației la data plății, obligarea pârâtul ISJ Călărași să aloce unității de învățământ Ș G nr.1 VA sumele necesare plății ajutorului prevăzut de Legea nr.315/2006 cum și obligarea pârâtului M E C T S să aloce ISJ Călărași sumele necesare plății ajutorului prevăzut de Legea nr.315/2006.
În motivarea cererii, reclamanții arată că potrivit art.1 din Legea nr. 315/2006 privind stimularea achiziționării de cărți sau de programe educaționale pe suport electronic, necesare îmbunătățirii calității activității didactice, în învățământul preuniversitar, începând cu 1 ianuarie 2007, cadrele didactice titulare si/sau suplinitoare calificate din învățământul preuniversitar beneficiază de un ajutor financiar, în vederea achiziționării de cărți sau de programe educaționale pe suport electronic, necesare îmbunătățirii calității activității didactice (art. 1 din lege).
Ajutorul în cauză se acordă anual și reprezintă echivalentul în lei a 100 euro, calculat la cursul de schimb valutar comunicat de Banca Naționala a României la data plății, sume ce se asigură de la bugetul de stat, prin M E C (actualmente M E C T S).
În aplicarea acestor dispoziții legale au fost emise norme metodologice aprobate prin Hotărârea de Guvern nr. 453/2007, care reglementează mecanismul de acordare a ajutorului financiar mai sus arătat.
După ce în art.1 din Normele metodologice sunt reiterate dispozițiile Legii nr. 315/2006, art. 2 prevede expres că ajutorul financiar se acordă de unitatea de învățământ preuniversitar la care cadrul didactic își desfășoară activitatea, respectiv de către unitatea de învățământ la care se păstrează și se completează carnetul de muncă (în cazul în care cadrul didactic își desfășoară activitatea în mai multe unități de învățământ).
Procedura de alocare a sumelor și de acordare a ajutorului este detaliată de art. 5 din Normele metodologice.
Menționează reclamanții și faptul că, în conformitate cu art.6 din Norme, responsabilitatea privind asigurarea ajutorului financiar prevăzut la art.1 alin.(2) revine directorului (la nivelul instituției de învățământ), inspectorului școlar general responsabil de curriculum (la nivelul inspectoratului școlar județean/al municipiului București) și direcțiilor de specialitate (la nivelul M E C I).
Din prevederile legale invocate rezultă că personalul didactic, respectiv cadrele didactice titulare și suplinitoare calificate angajate ale pârâtei unități de învățământ, beneficiază de un ajutor financiar - echivalentul în lei a 100 euro - în vederea achiziționării de cărți sau de programe educaționale pe suport electronic, necesare îmbunătățirii calității activității didactice, acordat anual, la solicitarea persoanei îndreptățite.
Deși membrii de sindicat au calitatea de cadre didactice titulare/suplinitoare calificate și, conform art. 3 alin. (1) din Normele metodologice aprobate prin H.G. nr. 453/2007, nu au primit sumele ce li se cuveneau nici până la această dată - fapt ce rezultă din adeverințele emise de unitatea de învățământ.
Se precizează că unitatea de învățământ a înaintat către inspectoratul școlar, în termen lista beneficiarilor, însă acesta nu i-a virat sumele necesare, motivat de faptul că nu le-a primit de la minister.
Referitor la acordarea acestui ajutor financiar integral în anul 2010, și nu fracționat, reclamanții arată că art. 2 din Legea nr. 315/2006 stabilește că acordarea acestui ajutor se face anual, iar art. 5 alin. 6 din Norma metodologică din 16.05.2007 de aplicare a Legii nr. 315/2006 prevede că acordarea se face într-o singură tranșă, în avans.
În această situație, apreciază că legiuitorul a considerat născut dreptul cadrelor didactice de a primi acest ajutor la momentul îndeplinirii condițiilor prevăzute de normele menționate, în speță la data depunerii cererii pentru acordarea ajutorului financiar, respectiv în octombrie 2009.
Astfel, pentru anul 2010, cadrele didactice sunt îndreptățite să primească întreaga sumă de 100 euro, și nu fracționat 50 euro (pentru perioada 1.01.2010-3.07.2010 - data abrogării Legii nr. 315/2006).
Dreptul cadrelor didactice a primi ajutorul financiar era născut la data când Legea nr. 315/2006 a fost abrogată prin Legea nr. 118/2010. Consideră că momentul plății nu poate avea relevanță asupra dreptului existent și prevăzut de lege, iar refuzul plății până la momentul abrogării legii nu poate duce la desființarea retroactivă a dreptului deja născut, legea civilă neretroactivând.
În drept invocă art. 283 alin. (1) lit. c) C.Mun. art. 67 din Legea nr. 168/1999 privind soluționarea conflictelor de muncă, art. 28 corob. cu art. 211 din Legea nr. 62/2011 a dialogului social, Legea nr. 315/2006 privind stimularea achiziționării de cărți sau de programe educaționale pe suport electronic, necesare îmbunătățirii calității activității didactice, în învățământul preuniversitar, HG nr. 453/2007 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 315/2006 privind stimularea achiziționării de cărți sau de programe educaționale pe suport electronic, necesare îmbunătățirii calității activității didactice în învățământul preuniversitar.
Prin întâmpinările formulate în cauză, pârâții M E C T S și ISJ CĂLĂRAȘI solicită respingerea cererii reclamanților, ca neîntemeiată.
Examinând actele și lucrările dosarului, instanța reține următoarele:
Potrivit art.1 din Legea Nr. 315/12 iulie 2006 privind stimularea achiziționării de cărți sau de programe educaționale pe suport electronic, necesare îmbunătățirii calității activității didactice, în învățământul preuniversitare "Se acordă un ajutor financiar cadrelor didactice titulare și/sau suplinitoare calificate din învățământul preuniversitar, în vederea achiziționării de cărți sau de programe educaționale pe suport electronic, necesare îmbunătățirii calității activității didactice.";
Conform acestui act normativ, ajutor financiar se acordă anual, la solicitarea cadrelor didactice, și reprezintă echivalentul în lei a 100 euro, calculat la cursul de schimb valutar comunicat de Banca Națională a României la data plății.
Din interpretarea acestor dispoziții reiese că principala condiție pe care persoana trebuie să o îndeplinească pentru a beneficia de acest drept bănesc special este aceea de a avea calitatea de cadru didactic titular și/sau suplinitor calificat din învățământul preuniversitar, acordarea ajutorului financiar nefiind condiționată de prestarea vreunei munci.
La dosar au fost depuse înscrisuri emise de unitatea de învățământ din care rezultă că reclamanții au calitatea de cadre didactice titulare/suplinitoare calificate și deși au formulat cereri de acordare a ajutorului pentru anul 2010 nu au primit nici până în prezent suma stabilită prin lege.
De asemenea, constată că în conformitate cu prevederile art. 5 alin. 1, 5 din HG nr. 453/2007 privind normele metodologice de aplicare a Legii nr. 315/2006 pârâtul IȘJ are obligația să aloce către unitatea de învățământ sumele necesare plății ajutorului prevăzut de Legea nr. 315/2006, iar pârâtul M E C I obligația să aloce către IȘJ sumele necesare plății ajutorului financiar, văzând dispozițiile art. 5 alin. 2, 3 din HG nr. 453/2007.
Apărările pârâților în sensul că în bugetul aprobat pentru anul 2010 nu au fost alocate fonduri suficiente în vederea achitării pretențiilor reclamanților, vor fi înlăturate deoarece lipsa fondurilor ori neprevederea lor în buget în vederea achitării drepturilor salariaților nu poate împiedica plata acestor drepturi conferite expres de lege, căci în alcătuirea bugetelor, ordonatorii de credite au obligația de a respecta inclusiv prevederile dreptului muncii privind drepturile salariaților.
Nici afirmațiile potrivit cărora reclamanții trebuiau sa facă dovada efectuării cheltuielilor personale pentru achiziționarea de cărți si programe educaționale la nivelul anului 2010 nu sunt întemeiate, în condițiile în care prevederea legală nu condiționează acordarea ajutorului material de producerea unor asemenea dovezi. De altfel, potrivit dispozițiilor Legii nr. 315/2006, începând cu 1 ianuarie 2007, cadrele didactice titulare si/sau suplinitoare calificate din învățământul preuniversitar beneficiază de un ajutor financiar, în vederea achiziționării de cărți sau de programe educaționale pe suport electronic. Prin urmare, prima etapa este cea de acordare a ajutorului financiar pentru a avea reclamanții mijloacele necesare achiziționării respectivelor materiale și nu invers.
Pentru aceste considerente și constatând că pârâții nu și-au îndeplinit obligația stabilită expres de lege în sarcina lor prin dispozițiile art. 40 alin. 2 lit. c din Codul muncii, tribunalul va admite cererea formulată de reclamantul S. L. din Învățământ Călărași în numele membrilor de sindicat GG, DI s.a.
În consecință, va obliga pârâta Ș G nr.1 V A la plata către fiecare dintre reclamanți a ajutorului pentru achiziționarea de cărți și programe educaționale pe suport electronic necesare îmbunătățirii calității didactice aferent anului 2010, în cuantum de 100 euro, echivalent în lei calculat la cursul de schimb valutar comunicat de BNR la data plății, sumă ce se va actualiza în funcție de rata inflației la data plății (întrucât fiind vorba de plata unei sume de bani cuantumul prejudiciului se compune atât din această sumă cât și din corecția ei cu indicele de inflație), iar pe ceilalți pârâți îi va obliga să aloce fondurile necesare achitării ajutorului, așa cum se precizează în dispozitivul prezentei hotărâri.
În considerarea dispozițiilor art. 274 din Legea nr. 53/2003 (Codul Muncii) prezenta hotărâre este definitivă și executorie de drept, nemaifiind necesară investirea ei cu formulă executorie.
În temeiul art. 36 din Regulamentul de ordine interioară al instanțelor judecătorești opinia asistenților judiciari este concordantă cu soluția și considerentele expuse în motivarea prezentei hotărâri.
| ← Dreptul muncii :Personal din învăţământ . Jurisprudență | Drept administrativ :Eliberare diplomă de licenţă şi... → |
|---|
