Incidenţa Legii 17/2014. Teren arabil extravilan ocupat de construcţii
| Comentarii |
|
Din analiza prevederilor actului normativ şi a normelor metodologice de aplicare a acestuia, aprobate prin Ordinul nr. 719/740/M57/2333 din 2014, al ministrului agriculturii şi dezvoltării rurale, al ministrului dezvoltării regionale şi administraţiei publice, al ministrului apărării naţionale şi al ministrului culturii, rezultă că, în cazul încheierii unor contracte de vânzare-cumpărare care au ca obiect terenuri cu destinaţia agricolă situate în extravilanul localităţilor, aşa cum sunt acestea definite în art. 2 lit. a) din Legea nr. 18/1991 privind fondul funciar, republicată cu modificările şi completările ulterioare este necesară îndeplinirea condiţiilor specifice suplimentare de realizare a înstrăinării, reglementate prin Legea nr. 17/2014.
în speţa supusă atenţiei rezultă (din copia actelor de proprietate şi extrasele de carte funciară) că pe terenul agricol în cauză, situat în extravilan, sunt amplasate construcţii administrative şi social culturale (staţie de comercializare produse petroliere).
în prealabil precizăm că nici legea specială şi nici normele sale de aplicare nu disting în ceea ce priveşte regimul juridic aplicabil, între terenurile cu destinaţie agricolă situate în extravilan, libere de construcţii, situaţie care constituie regula, sau terenurile cu destinaţie agricolă
situate în extravilan pe care sunt amplasate construcţii, conform prevederilor legale, situaţie care reprezintă excepţia.
în lămurirea situaţiei expuse trebuie avute în vedere prevederile art. 91 şi 92 din Legea nr. 18/1991, din analiza cărora reiese că amplasarea construcţiilor se face ca regulă în intravilanul localităţilor, excepţie făcând construcţiile care, prin natura lor, pot genera efecte poluante factorilor de mediu, cele care, prin natura lor, nu se pot amplasa în intravilan, precum şi adăposturile pentru animale.
Includerea unor terenuri în intravilanul localităţilor se face prin planuri urbanistice, aprobate prin hotărâre a consiliului local. Potrivit art. 47' din Legea 350/2001 privind amenajarea teritoriului şi urbanismul, cu modificările şi completările ulterioare, (1) Introducerea în intravilanul localităţilor a terenurilor agricole (...) se face pe bază de studii urbanistice de PUG sau PUZ pentru care în prealabil a fost obţinut avizul privind clasa de calitate emis de Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale. (2) După aprobarea prin hotărârea consiliului local a PUG şi PUZ, primăriile sunt obligate să transmită hotărârea însoţită de documentaţia de aprobare a PUG şi PUZ către oficiul de cadastru şi publicitate imobiliară, în vederea actualizării din oficiu a destinaţiei imobilelor înregistrate în sistemul integrat de cadastru şi carte funciară. Aşa cum s-a precizat mai sus, analiza extraselor de carte funciară transmise relevă faptul că destinaţia terenului înregistrată în cartea funciară este cea de teren arabil, fapt ce poate impune, în opinia noastră, efectuarea de verificări suplimentate cu privire la posibilitatea includerii terenului în intravilan, prin întocmirea unui plan urbanistic, conform prevederilor citate mai sus.
Dacă această situaţie se confirmă, în baza hotărârii consiliului local se poate actualiza destinaţia terenului din extravilan în intravilan, situaţie ce ar excepta contractul de vânzare încheiat ulterior de la îndeplinirea formalităţilor suplimentate prevăzute de Legea 17/2014.
Precizăm de asemenea că evidenţa unitară a categoriilor de folosinţă a terenurilor este în responsabilitatea autorităţilor administraţiei publice locale şi se realizează prin registrul agricol, ţinut conform Ordonanţei Guvernului nr. 28/2008 privind registrul agricol, aprobată cu modificări şi completări prin Legea 98/2009. în conformitate cu art. 5 alin. (6) din acest act normativ, cu privire la situaţia juridică a terenului, se vor lăsa file libere pentru înscrierea modificărilor care intervin pe parcursul unui an ulterior datei întocmirii registrului agricol, ca efect al dobândirii/transmiterii dreptului de proprietate/folosinţă ori al schimbării categoriei de folosinţă. Pentru imobilele intabulate, actualizarea situaţiei juridice se va face în baza extrasului de carte funciară de informare eliberat părţilor după înscrierea în cartea funciară a actelor în cauză.
Având în vedere prevederile legale invocate, apreciem ca necesară consultarea informaţiilor din registrul agricol privitoare la categoria de folosinţă. în considerarea faptului că pe teren este amplasată o construcţie, în situaţia în care categoria de folosinţă a întregului teren a fost modificată în curţi-construcţii, nu sunt aplicabile prevederile Legii nr. 17/2014.
De asemenea, apreciem că, în conformitate cu prevederile Legii 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, emiterea autorizaţiei de construire presupune, în cazurile prevăzute de lege, scoaterea totală sau parţială a terenului din circuitul agricol şi schimbarea corespunzătoare a categoriei de folosinţă, aspecte de pot face obiectul unor verificări suplimentare.
Concluzionând, prin raportare . exclusiv la informaţiile furnizate apreciem că, în situaţia prezentată sunt incidente prevederile Legii nr. 17/2014, referitoare la îndeplinirea formalităţilor suplimentare, prealabile vânzării.
| ← Neincidenţa Legii 17/2014. Teren - curţi construcţii extravilan | Încheiere convenţie matrimonială prin care un soţ aduce în... → |
|---|
