Instituţia Prefectului Judeţului Alba - Serviciul Public Comunitar Regim Permise de Conducere şi Înmatriculare a Vehiculelor. Cerere având ca obiect obligarea acesteia la înmatricularea autoturismului reclamantului fără plata taxei pentru emisiile poluant
| Comentarii |
|
Curtea de Apel ALBA IULIA Decizie nr. 6866 din data de 17.06.2013
Instituția Prefectului Județului Alba - Serviciul Public Comunitar Regim Permise de Conducere și Înmatriculare a Vehiculelor. Cerere având ca obiect obligarea acesteia la înmatricularea autoturismului reclamantului fără plata taxei pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule prevăzută de Legea nr. 9/2012, înregistrată la instituția pârâtă anterior datei de 01.01.2013.
Prin O.UG. nr. 1/2012 au fost suspendate până la 1 ianuarie 2013 de la aplicare dispozițiile Legii nr. 9/2012 privind taxarea autovehiculelor cu ocazia primei transcrieri, astfel că ansamblul legislativ format de cele două acte normative a conservat viciile de neconformitate a O.U.G. nr. 50/2008, fiind menținută discriminarea autovehiculelor de ocazie din import în raport cu cele similare de pe piața națională, deja înmatriculate în România, în sensul jurisprudenței unionale arătate, ceea ce justifică declararea ca neconformă a Legii nr. 9/2012 cu modificările aduse de O.U.G. nr. 1/2012 pe perioada de incidență a acestui din urmă act normativ, în raport de art. 110 T.F.U.E., și înlăturarea de la aplicare a actului normativ național, așa cum în mod corect s-a dispus de instanța de fond.
Înlăturarea de la aplicare a actului normativ național care instituie obligativitatea plății taxei pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule, duce în mod logic la constatarea inexistenței unui drept de creanță fiscală și, corelativ, a obligației de achitare a acestei taxe din partea reclamantului pentru autoturismul importat, ceea ce lipsește de temei refuzul autorității publice pârâte de a proceda la satisfacerea cererii reclamantului de înmatriculare a autoturismului fără plata taxei pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule, astfel că se impunea sancționarea acestei obligații.
Secția de contencios administrativ și fiscal - Decizia nr. 6866 / 17 iunie 2013
Prin sentința administrativă nr. 2756/CAF/2013 pronunțată de Tribunalul Alba - secția a II-a civilă și de contencios administrativ în dosar 206/107/2013 a fost respinsă cererea formulată de reclamantul T.T. în contradictoriu cu pârâta Instituția Prefectului Județului A. - Serviciul Public Comunitar Regim Permise de Conducere și Înmatriculare a Vehiculelor având ca obiect obligarea pârâtei la înmatricularea autoturismului reclamantului fără plata taxei pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule prevăzută de Legea nr. 9/2012.
Pentru a pronunța această hotărâre, instanța de fond a reținut că reclamantul a achiziționat un autoturism din spațiul U.E.. S-a adresat pârâtei cu solicitarea de a proceda la înmatricularea autoturismului, dar pârâta a condiționat acest lucru de plata taxei pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule prevăzute de Legea 9/2012.
Tribunalul a apreciat că refuzul pârâtei de a înmatricula acest autoturism în absența fără achitarea prealabilă a acestei taxe este justificat, fiind exprimat cu respectarea dreptului comunitar, a art. 110 T.F.U.E., așa cum s-a pronunțat C.J.U.E. în cauza Tatu.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs reclamantul T.T. solicitând admiterea acestuia, modificarea hotărârii atacate în sensul admiterii acțiunii așa cum a fost formulate.
În motivarea opțiunii sale procesuale reclamantul susține că s-a adresat instituției pârâte cu cerere de înmatriculare a autoturismului său la data de 28.12.2012, astfel că situației juridice create prin refuzul de înmatriculare fără plata taxei pentru emisii poluante îi este aplicabilă Legea nr. 9/2012 în forma în vigoare până la 31.12. 2012.
Acest act normativ era neconform art. 110 T.F.U.E., astfel că pretinderea taxei ce o instituia era nelegală, ceea ce face ca refuzul pârâtei de a proceda la înmatricularea autoturismului său este nejustificat.
În drept, se invocă art. 299 - 316 C.p.civ...
Analizând sentința atacată sub toate aspectele cauzei conform art. 3041 C.p.civ. cât și prin prisma motivelor invocate, Curtea constată următoarele:
Reclamantul s-a adresat instituției pârâte cu cerere pentru înmatricularea autoturismului său la data de 28.12.2012, prin scrisoare recomandată, astfel că raportului juridic dedus judecății, constând în sancționarea refuzului nejustificat de înmatriculare a autoturismului său fără perceperea prealabilă a taxei pentru emisii poluante, îi este aplicabilă Legea nr. 9/2012, așa cum a fost modificată prin O.u.G. nr. 1/2012.
Sub aspectul conformității acestui act normativ cu dreptul obiectiv unional, este de relevat că în cauza C 402/09 Tatu c. Statului Român prin Ministerul Finanțelor ș.a., Curtea de Justiție a Uniunii Europene, ca interpret oficial al Tratatului pentru funcționarea Uniunii Europene, a stabilit, urmare a unei cereri de pronunțare a unei hotărâri preliminare, că "articolul 110 T.F.U.E. trebuie interpretat în sensul că se opune ca un stat membru să instituie o taxă pe poluare aplicată autovehiculelor cu ocazia primei lor înmatriculări în acest stat membru, dacă regimul acestei măsuri fiscale este astfel stabilit încât descurajează punerea în circulație, în statul membru menționat, a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre, fără însă a descuraja cumpărarea unor vehicule de ocazie având aceeași vechime și aceeași uzură de pe piața națională."; Această hotărâre nu vizează în mod special un act normativ național, chiar dacă a fost adoptată în perioada de activitate a O.u.G. nr. 50/2008, explicitând că art. 110 T.F.U.E. se opune oricărei măsuri naționale legislative, chiar ulterioare, care în materie fiscală ar fi de natură a descuraja punerea în circulație, în statul membru menționat, a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre, fără însă a descuraja cumpărarea unor vehicule de ocazie având aceeași vechime și aceeași uzură de pe piața națională.
Sub acest aspect este de observat că prin Legea nr. 9/2012, act normativ prin care s-a dorit a se înlătura inechitățile constatate de instanțele judecătorești, rezultate din aplicarea O.u.G. nr. 50/2008, act normativ declarat în mod constant neconform cu art. 110 T.F.U.E., s-a reglementat prin art. 4 că obligația de plată a taxei intervine cu ocazia înscrierii în evidențele autorității competente, potrivit legii, a dobândirii dreptului de proprietate asupra unui autovehicul de către primul proprietar din România și atribuirea unui certificat de înmatriculare și a numărului de înmatriculare, la repunerea în circulație a unui autovehicul după încetarea unei exceptări sau scutiri prevăzute la art. 3 și 8, la reintroducerea în parcul auto național a unui autovehicul, în cazul în care, la momentul scoaterii sale din parcul auto național, i s-a restituit proprietarului plătitor valoarea reziduală a taxei, în conformitate cu prevederile art. 7, precum și cu ocazia primei transcrieri a dreptului de proprietate, asupra unui autovehicul rulat al cărui proprietar n-a fost anterior impus la prima înmatriculare a autoturismului în România.
Acest din urmă caz reglementat asigura neutralitatea taxei, astfel că Legea nr. 9/2012 respecta exigențele art. 110 T.F.U.E. așa cum a fost explicitat prin jurisprudența unională arătată.
Însă, prin O.U.G. nr. 1/2012 au fost suspendate până la 1 ianuarie 2013 de la aplicare dispozițiile Legii nr. 9/2012 privind taxarea autovehiculelor cu ocazia primei transcrieri, astfel că ansamblul legislativ format de cele două acte normative a conservat viciile de neconformitate a O.U.G. nr. 50/2008, fiind menținută discriminarea autovehiculelor de ocazie din import în raport cu cele similare de pe piața națională, deja înmatriculate în România, în sensul jurisprudenței unionale arătate, ceea ce justifică declararea ca neconformă a Legii nr.9/2012 cu modificările aduse de O.U.G. nr. 1/2012 pe perioada de incidență a acestui din urmă act normativ, în raport de art. 110 T.F.U.E., și înlăturarea de la aplicare a actului normativ național, așa cum în mod corect s-a dispus de instanța de fond.
Înlăturarea de la aplicare a actului normativ național care instituie obligativitatea plății taxei pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule, duce în mod logic la constatarea inexistenței unui drept de creanță fiscală și, corelativ, a obligației de achitare a acestei taxe din partea reclamantului pentru autoturismul importat, ceea ce lipsește de temei refuzul autorității publice pârâte de a proceda la satisfacerea cererii reclamantului de înmatriculare a autoturismului fără plata taxei pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule, astfel că se impunea sancționarea acestei obligații.
Pentru aceste considerente, Curtea a reținut că hotărârea atacată este netemeinică, astfel că pentru îndreptarea acestui neajuns, în temeiul art. 312 C.p.civ. a modificat-o în sensul admiterii acțiunii așa cum a fost formulată.
| ← Incidenţa Legii nr. 165/2013 privind măsurile pentru... | Prescripţie. Legea aplicabilă.. Jurisprudență Prescripţii → |
|---|
