Instituţia Prefectului Judeţului Alba - Serviciul Public Comunitar Regim Permise de Conducere şi Înmatriculare a Vehiculelor. Cerere având ca obiect obligarea acesteia la înmatricularea autoturismului reclamantului fără plata taxei pentru emisiile poluant
| Comentarii |
|
Curtea de Apel ALBA IULIA Decizie nr. 6497 din data de 10.06.2013
Instituția Prefectului Județului Alba - Serviciul Public Comunitar Regim Permise de Conducere și Înmatriculare a Vehiculelor. Cerere având ca obiect obligarea acesteia la înmatricularea autoturismului reclamantului fără plata taxei pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule prevăzută de Legea nr. 9/2012, înregistrată la instituția pârâtă ulterior datei de 01.01.2013.
Legea nr. 9/2012 ce o instituie, în forma în vigoare după 01.01.1013, respectă exigențele art. 110 T.F.U.E. așa cum a fost explicitat prin jurisprudența unională arătată, fiind astfel conformă dreptului unional și nu se impune înlăturarea de la aplicare a normelor juridice interne aplicabile, cum în mod corect a dispus instanța de fond.
Pe de altă parte, taxa pentru emisii poluante, indiferent de denumirea ei, este o taxă ce se percepe la prima înmatriculare sau transcriere a autoturismului. Sub acest aspect se reține că taxa se determină pe baza unor criterii obiective, respectiv valoarea combinată a emisiilor de CO2, capacitate cilindrică, norma de poluare pentru motor și vechimea autoturismului, fiind asigurată libera circulație a mărfurilor între statele comunitare în condiții normale de concurență, prin eliminarea oricărei forme de protecție care decurge din aplicarea de impozite interne discriminatorii față de produsele provenind din alte state membre, protejată prin art. 110 din T.F.U.E., criticile reclamantului fiind și din acest punct de vedere neîntemeiate.
În concluzie, soluția legislativă adoptată prin Legea nr. 9/2012 în forma în vigoare după 01.01.2013 este conformă dreptului unional, astfel că reclamantul trebuia să plătească taxa pentru emisii poluante la momentul formulării cererii de înmatriculare a autoturismului său, refuzul pârâtei de a proceda la satisfacerea cererii sale fără plata taxei fiind justificat.
Secția de contencios administrativ și fiscal - Decizia nr. 6497 din 10 iunie 2013
Prin sentința administrativă nr. 2822/CAF/2013 pronunțată de Tribunalul Alba - secția a II-a civilă și de contencios administrativ în dosar 240/107/2013 a fost respinsă cererea formulată de reclamantul C.E. în contradictoriu cu pârâta Instituția Prefectului Județului A. - Serviciul Public Comunitar Regim Permise de Conducere și Înmatriculare a Vehiculelor având ca obiect obligarea pârâtei la înmatricularea autoturismului reclamantului fără plata taxei pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule prevăzută de Legea nr. 9/2012.
Pentru a pronunța această hotărâre, instanța de fond a reținut că reclamantul a achiziționat un autoturism din spațiul U.E.. S-a adresat pârâtei cu solicitarea de a proceda la înmatricularea autoturismului, dar pârâta a condiționat acest lucru de plata taxei pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule prevăzute de Legea 9/2012.
Tribunalul a apreciat că refuzul pârâtei de a înmatricula acest autoturism fără achitarea prealabilă a acestei taxe este justificat, fiind exprimat cu respectarea normelor juridice de drept intern aplicabile și care la data formulării cererii sunt conforme dreptului obiectiv unional, în special a art. 110 T.F.U.E., așa cum a fost interpretat de C.J.U.E. în cauza Tatu.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs reclamantul C.E. solicitând admiterea acestuia, modificarea hotărârii atacate în sensul admiterii acțiunii așa cum a fost formulate.
În motivarea opțiunii sale procesuale reclamantul susține că Legea nr. 9/2012 este discriminatorie, din economia dispozițiilor sale rezultând că taxa se percepe doar în cazul transferului de proprietate, nefiind percepută pentru un autoturism aflat deja în parcul auto național care nu-și schimbă proprietarul.
Se mai susține că Legea nr. 9/2012 nu se referă la o taxă de poluare propriu zisă, întrucât taxa nu se calculează în funcție de cantitatea efectivă pentru emisii poluante emise de autoturismul în cauză, ci în funcție de elemente străine de această chestiune.
Recursul este scutit de plata taxei de timbru.
Analizând sentința atacată sub toate aspectele cauzei conform art. 3041 C.p.civ. cât și prin prisma motivelor invocate, Curtea constată următoarele:
Reclamantul supunând controlului de legalitate refuzul nejustificat manifestat de pârâtă de a înmatricula autoturismul său achiziționat din spațiul Uniunii Europene, fără plata taxei pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule prevăzută de Legea nr. 9/2012, a solicitat instanței de fond constatarea pe cale incidentală a neconformității actului normativ național ce instituie această taxă cu dreptul obiectiv al Uniunii Europene.
În acest sens, spre asigurarea efectului deplin al normelor Uniunii Europene, în concret a art. 110 T.F.U.E., s-a solicitat ca în analiza pe care o va face asupra fondului cauzei, instanța să dea eficiență jurisprudenței C.J.U.E. concretizată prin cauza C-106/1977 - Admministrazione dele finanze dello Stato c. Simmenthal Spa. în a lăsa neaplicate dispozițiile Legii nr. 9/2012, așa cum a fost modificată prin O.u.G. nr. 1/2012.
Curtea de Justiție a Uniunii Europene, ca interpret oficial al Tratatului pentru funcționarea Uniunii Europene, a stabilit în cauza C 402/09 Tatu c. Statului Român prin Ministerul Finanțelor ș.a., urmare a unei cereri de pronunțare a unei hotărâri preliminare, că "articolul 110 T.F.U.E. trebuie interpretat în sensul că se opune ca un stat membru să instituie o taxă pe poluare aplicată autovehiculelor cu ocazia primei lor înmatriculări în acest stat membru, dacă regimul acestei măsuri fiscale este astfel stabilit încât descurajează punerea în circulație, în statul membru menționat, a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre, fără însă a descuraja cumpărarea unor vehicule de ocazie având aceeași vechime și aceeași uzură de pe piața națională."; Această hotărâre nu vizează în mod special un act normativ național, chiar dacă a fost adoptată în perioada de activitate a O.u.G. nr. 50/2008, explicitând că art. 110 T.F.U.E. se opune oricărei măsuri naționale legislative, chiar ulterioare, care în materie fiscală ar fi de natură a descuraja punerea în circulație, în statul membru menționat, a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre, fără însă a descuraja cumpărarea unor vehicule de ocazie având aceeași vechime și aceeași uzură de pe piața națională.
Sub acest aspect este de observat că prin Legea nr. 9/2012, act normativ ce abrogă O.u.G. nr. 50/2008, s-a reglementat prin art. 4 că obligația de plată a taxei intervine cu ocazia înscrierii în evidențele autorității competente, potrivit legii, a dobândirii dreptului de proprietate asupra unui autovehicul de către primul proprietar din România și atribuirea unui certificat de înmatriculare și a numărului de înmatriculare, la repunerea în circulație a unui autovehicul după încetarea unei exceptări sau scutiri prevăzute la art. 3 și 8, la reintroducerea în parcul auto național a unui autovehicul, în cazul în care, la momentul scoaterii sale din parcul auto național, i s-a restituit proprietarului plătitor valoarea reziduală a taxei, în conformitate cu prevederile art. 7, precum și cu ocazia primei transcrieri a dreptului de proprietate, asupra unui autovehicul rulat al cărui proprietar n-a fost anterior impus la prima înmatriculare a autoturismului în România.
Prin acest din urmă caz de percepere a taxei pentru emisii poluante se asigură neutralitatea acesteia, astfel că Legea nr. 9/2012 ce o instituie, în forma în vigoare după 01.01.1013, respectă exigențele art. 110 T.F.U.E. așa cum a fost explicitat prin jurisprudența unională arătată, fiind astfel conformă dreptului unional și nu se impune înlăturarea de la aplicare a normelor juridice interne aplicabile, cum în mod corect a dispus instanța de fond.
Pe de altă parte, taxa pentru emisii poluante, indiferent de denumirea ei, este o taxă ce se percepe la prima înmatriculare sau transcriere a autoturismului. Sub acest aspect se reține că taxa se determină pe baza unor criterii obiective, respectiv valoarea combinată a emisiilor de CO2, capacitate cilindrică, norma de poluare pentru motor și vechimea autoturismului, fiind asigurată libera circulație a mărfurilor între statele comunitare în condiții normale de concurență, prin eliminarea oricărei forme de protecție care decurge din aplicarea de impozite interne discriminatorii față de produsele provenind din alte state membre, protejată prin art. 110 din T.F.U.E., criticile reclamantului fiind și din acest punct de vedere neîntemeiate.
În concluzie, soluția legislativă adoptată prin Legea nr. 9/2012 în forma în vigoare după 01.01.2013 este conformă dreptului unional, astfel că reclamantul trebuia să plătească taxa pentru emisii poluante la momentul formulării cererii de înmatriculare a autoturismului său, refuzul pârâtei de a proceda la satisfacerea cererii sale fără plata taxei fiind justificat.
Pentru toate aceste considerente, Curtea a reținut că hotărârea atacată este temeinică și legală, astfel că în temeiul art. 312 C.p.civ. a menținut-o prin respingerea recursului formulat de acest reclamant.
| ← Prescripţie. Legea aplicabilă.. Jurisprudență Prescripţii | Renunţare la judecată. Acordul pârâtului.. Jurisprudență... → |
|---|
