plângere contravenţională. Jurisprudență Transport
| Comentarii |
|
Judecătoria BEIUŞ Sentinţă civilă nr. 852 din data de 06.06.2013
Pe rol judecarea cauzei civile privind pe petent S. L., și pe intimat INSPECTORATUL DE POLIȚIE AL JUDEȚULUI BIHOR, OFICIUL JURIDIC, intimat R.N.P. ROMSILVA,DIRECȚIA SILVICĂ BIHOR, OCOLUL SILVIC BEIUȘ, având ca obiect plângere contravențională.
La apelul nominal făcut în ședința publică nu se prezintă părțile .
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că pentru termenul de astăzi petenții au depus la dosar concluzii scrise . De asemenea se constată că mersul dezbaterilor și concluziile părților au fost consemnate în încheierea de ședință din 30 mai 2013 , care face parte integrantă din prezenta hotărâre , iar pentru a da posibilitate petenților să formuleze și să depună la dosar concluzii s-a amânat pronunțarea pentru termenul de azi , 6 iunie 2013 , când :
INSTANȚA
Prin plângerea contravențională înregistrată la această instanță la 5 februarie 2013 , petenții S. L. și G. C. au solicitat instanței în contradictoriu cu intimații INSPECTORATUL DE POLIȚIE AL JUDEȚULUI BIHOR, OFICIUL JURIDIC - ORADEA, PARCUL TRAIAN, nr. 18, Județ BIHOR și R.N.P. ROMSILVA,DIRECȚIA SILVICĂ BIHOR, OCOLUL SILVIC BEIUȘ - BEIUȘ, GAROFIȚEI, nr. 22, Județ BIHOR , în principal constatarea nulității absolute a procesului verbal de constatare și sancționare contravențională seria PA nr. 0321193 din data de 21.01.2013 ; a procesului verbal de cubare încheiat la data de 21.01.2013 și a procesului verbal de confiscare încheiat la data de 21.01.2013; desființarea măsurii complementare a confiscării materialului lemnos esență gorun și obligarea intimatei R.N.P. ROMSILVA,DIRECȚIA SILVICĂ BIHOR, OCOLUL SILVIC BEIUȘ la restituirea în natură petentului G. C. , a materialului lemnos , iar în cazul imposibilității restituirii în natură , a contravalorii acesteia ; în subsidiar , anularea în parte a proceselor verbal atacate în sensul desființării măsurii complementare a confiscării cantității de 22 mc material lemnos esență gorun , urmând a fi confiscată doar cantitatea de 0,13 mc ; obligarea intimatei de rândul 2 la restituirea în natură petentului Groza Ciprian a materialului lemnos esență gorun confiscat , în cantitate de 22 mc , iar , în imposibilitatea restituirii în natură , obligarea la restituirea contravalorii acesteia . Solicită , de asemenea , în caz de opoziție a intimatelor la plata cheltuielilor de judecată .
În motivarea plângerii se arată că la data de 21.01.2013 petentul S. L. în calitate de șofer , a transportat materialul lemnos esență gorun , în cantitate de 22 mc , pe seama petentului G. C. , care este proprietarul acesteia, astfel cum rezultă din cuprinsul avizului de însoțire primar nr. 1899672 /21.01.2013.
Pe raza localității Vașcău a fost oprit în trafic de agentul de poliție T. C. - din cadrul Postului de Poliție Lunca , care , fără nici un temei a conchis asupra faptului că masa lemnoasă transportată de petent excede celei înscrise în cuprinsul avizului de însoțire . Deoarece petentul S. L. nu este vorbitor de limba română , nu a fost în măsură să comunice și să contraargumenteze poziția agentului constatator , a pus doar la dispoziția agentului constatator documentele privitoare la proveniența materialului lemnos . Condus în incinta unei unități pe care petentul nu o cunoștea , masa lemnoasă a fost cubată în mod superficial , fiind lăsată în custodia unei terțe persoane . Cu toate că era sigur de faptul că nu existau nereguli privind proveniența ori cantitatea bunurilor transportate , necunoașterea limbii române și atitudinea ofensivă a agentului de poliție l-au obligat să semneze toate documentele prezentate . Ulterior , petentul a aflat că acestea constau în procesele verbale indicate în petitul prezentei plângeri , existând și mențiunea sub semnătură că nu are de formulat obiecțiuni cu privire la constatările agenților intimatei . Petentul arată că nu i s-a adus la cunoștință prerogativa de a formula obiecțiuni .
De asemenea , proprietarul materialului lemnos cubat și confiscat nu a fost anunțat și a lipsit de la fața locului cu ocazia măsurării acestuia , cu toate că agenții constatatori au reținut Avizul de însoțire primar nr. 1899672/21.01.2013 , deci au avut cunoștință despre proprietarul transportului .
Urmare a celor de mai sus , petentul a fost sancționat contravențional pentru săvârșirea contravenției prevăzute și pedepsite de art. 19 alin. 1 lit. "n)"; din L. 171/2010 , iar materialul lemnos a fost confiscat în totalitate .
Anunțat fiind despre incidentul din data de 21.01.2013 , petentul s-a adresat ITRSV Oradea , solicitând măsurarea exactă a cantității de masă lemnoasă aflată în proprietatea sa și transportată pe seama sa de către petentul Szelemoncsak Laszlo . În urma solicitării petentului , lucrătorii ITRSV Oradea s-au deplasat la fața locului și au procedat la efectuarea măsurătorilor , constatându-se faptul că , în realitate , cantitatea de lemn confiscată este de 22,13 mc , iar nu 28,66 mc , cum s-a reținut de către agenții intimatei .
Față de cele de mai sus , petenții solicită admiterea plângerii în varianta principală , având în vedere faptul că , sub aspect formal nu s-a reținut în mod corect persoana vinovată în cuprinsul procesului verbal , iar din punct de vedere al laturii obiective fapta nu există , cantitatea de material lemnos transportată , fiind identică cu cea menționată în scriptele însoțitoare , diferența de 0,13 mc ce a reieșit în plus în urma remăsurării de către lucrătorii ITRSV Oradea , fiind o cantitate neglijabilă . În aceste condiții se impune invalidarea proceselor verbale atacate , înlăturarea sancțiunii avertismentului și a măsurii complementare a confiscării .
În ipoteza în care se consideră că surplusul de 0,13 mc material lemnos este menit a atrage răspunderea contravențională , petenții solicită admiterea plângerii în varianta subsidiară , având în vedere că potrivit dispozițiilor art. 19 alin. 1 lit. "n)"; din L. 171/2010 , organul constatator are abilitate de a dispune măsura confiscării, doar în ceea ce privește excedentul de material lemnos transportat , față de cel înscris în cuprinsul documentelor însoțitoare , confiscarea totală a bunurilor contravenind atât spiritului legii speciale cât și a principiilor fundamentale de drept privat .
În drept invocă L. 171/2010 , OG 2/2001 .
În susținerea plângerii petenții depun la dosar copia procesului verbal de contravenție seria PA nr. 0321193 încheiat la 21.01.2013 , aviz de însoțire a mărfii nr. 1899672 , dovada de primire predare din 21.01.2012 , adresa nr. 583/2013 emisă de ITRSV Oradea , proces verbal de cubare din 21.01.2013 , proces verbal de predare în custodie .
La data de 1 martie 2013 s-a depus la dosar de către intimata IPJ Bihor un înscris prin care solicită respingerea plângerii formulată de către petenți , menținerea actului de constatare contestat ca fiind temeinic și legal , solicită în probațiune audierea martorului T. A. L. precum și judecarea cauzei în lipsă conform dispozițiilor art. 242 alin.2 c.pr. civilă .
În susținere intimata IPJ Bihor depune la dosar raportul agentului de poliție Lunca - agent T. C. , din care se reține că în data de 21.01.2013 , în baza unui plan de acțiune comun între Secția 10 Poliție Rurală Ștei și Secția 2 Poliție Rurală Beiuș , a intrat în serviciul de patrulare intercomunală împreună cu doi agenți din cadrul Postului de Poliție Criștior și Tărcaia , însoțiți de inginerul silvic Tomuțiu Adrian din cadrul Direcției Silvice Oradea , în jurul orelor 16,30 a oprit pentru control pe DN 76-E 79 Vașcău , autocamionul cu nr. de înmatriculare KIY 417 tractând semiremorca XYT 831 care transporta material lemnos . Conducătorul auto , legitimat S.L. , a prezentat pentru control avizul de însoțire primar cu nr. 1899672 din data de 21.01.2013 emis de O.S. Sudrigiu , în care este specificată cantitatea de 22 mc lemn foc , specia gorun ,întocmit de pădurarul M.P. D. , angajat al OS Sudrigiu , fiind menționat în aviz ca punct de încărcare Vărzarii de Sus . Agentul de poliție A. B. , cunoscător al limbii maghiare , l-a audiat pe conducătorul auto , care a arătat că materialul lemnos pe care îl transportă a fost încărcat din orașul Vașcău , din fața unei păstrăvării și nu din satul Vărzarii de Sus cum este specificat în aviz , fapt pentru care autocamionul a fost condus în municipiul Beiuș la atelierul de colectare fructe de pădure , în vederea stabilirii cantității de material lemnos încărcat în semiremorca tractată de autocamion și compararea valorii acesteia cu valoarea menționată în avizul de însoțire , respectiv 22 mc .
Conform procesului verbal de cubare , încheiat în data de 21.01.2013, întocmit de inginerul silvic T. A. , în prezența conducătorului auto S. L. , a rezultat o valoare de 28,669 mc . Materialul lemnos a fost reținut în vederea stabilirii provenienței și predat în custodie conform procesului verbal de predare în custodie încheiat la data de 21.01.2013 numitului L. V. A., șef depozit la atelierul fructe de pădure Beiuș . Totodată s-a încheiat procesul verbal de constatare a contravenției seria PA nr. 0321193 din 21.01.2013 , conform art. 19 alin. 1 lit. "n"; din L. 171/2010, prin care s-a dispus ca și măsură complementară reținerea în vederea confiscării a cantității de 28,5 mc lemn de foc de esență gorun .
La rubrica mențiuni din procesul verbal de constatare a contravenției , contravenientul S. L. a declarat faptul că nu are obiecțiuni și recunoaște cele consemnate în procesul verbal , semnând totodată de luarea la cunoștință și primirea unei copii .
În vederea stabilirii provenienței materialului lemnos s-a procedat la ridicarea avizului de însoțire primar nr. 1899672 din 21.01.2013 emis de OS Sudrigiu , conform dovezii de ridicare 21.01.2013 .
Intimata anexează în probațiune copia procesului verbal de contravenție seria PA nr. 0321193 , dovada predare primire încheiat la 21.01.2013 , proces verbal de cubare încheiat la 21 ianuarie 2013 ,proces verbal de predare în custodie , adresa nr. 583/31.01.2013 eliberat de ITRSV Oradea , aviz de însoțire primar nr. 1899672 din 21.01.2013 , declarația petentului S. L. din data de 21.01.2013
Prin întâmpinarea depusă la dosar la data de 06 martie 2013 intimata IPJ Bihor solicită respingerea plângerii contravenționale și menținerea ca temeinic și legal a procesului verbal de contravenție contestat .
În motivarea întâmpinării se arată că petenții au fost sancționat pentru contravenția prevăzută de art. 19 lit. "n"; din L. 171/2010 pentru faptul că , potrivit avizului de însoțire primar nr. 1899672 din 21.01.2013 se menționează că se transportă cantitatea de 22 mc material lemnos de esență gorun , însă după ce acest material a fost cubat de către inginerul silvic T. A. s-a constatat că încărcătura este de 28,5 mc.
În drept invocă dispozițiile L. 171/2010 și OG 2/2001 .
Prin întâmpinarea depusă la dosar pentru termenul de judecată din 7 martie 2013 , intimata Direcția Silvică Oradea a solicitat respingerea plângerii contravenționale ca fiind neîntemeiată și nelegală și menținerea ca legale a proceselor verbale atacate .
În motivarea întâmpinării se arată că , petentului S. L. i s-a aplicat sancțiunea contravențională avertisment în temeiul art. 19 alin. 1 lit. "n"; din L. 171/2010 , pentru faptul că a transportat material lemnos care nu corespundea din punct de vedere cantitativ cu datele înscrise în avizul de însoțire , dispunându-se totodată confiscarea materialului lemnos .
În conformitate cu prevederile art. 19 alin. 1 lit. "n"; din L. 171/2010 privind stabilirea și sancționarea contravențiilor silvice , constituie contravenție silvică și se sancționează cu amendă de la 2000 la 5000 lei și confiscarea materialelor lemnoase în cauză , fapta constând în transportul materialelor lemnoase care nu corespund din punct de vedere cantitativ și/sau calitativ , ori din punctul de vedere al speciei cu datele înscrise în avizul de însoțire .
Faptul că materialul lemnos transportat nu corespundea cu datele înscrise în avizul de însoțire denotă că aceste documente de transport nu erau cele aferente transportului respectiv . De asemenea , în declarația dată în fața agenților constatator , petentul S.L. a arătat că materialul lemnos fusese încărcat din fața păstrăvăriei din Vașcău și era transportat către o firmă din Ungaria , ori , în avizul de însoțire se menționează ca punct de încărcare Vărzarii de Sus , iar ca destinatar G. C. .
În drept intimata invocă dispozițiile art. 171/2010 , HG 996/2008.
În probațiune, la solicitarea petenților , a fost încuviințată proba testimonială cu martorul K. A. , din a cărui depoziție se reține că , se afla în spatele camionului ce a fost oprit în trafic împreună cu petentul G. C. , pe centura Vașcăului . Martorul l-a ajutat pe petentul G. C. la încărcarea cantității de 22 mc material lemnos ce urma să fie transportat la Poșoroaga , pentru care a fost încheiat avizul de însoțire primar al materialului lemnos . În Poșoroaga , unde urma să fie transportat materialul lemnos , se află depozitul martorului , care este și punctul de lucru al societății S.C. V. S.R.L. În ceea ce îl privește pe conducătorul autocamionului , acesta este cetățean maghiar , nu cunoaște limba română , iar la momentul controlului a solicitat un translator , însă i-a fost refuzat acest drept . După ce autocamionul a fost oprit în trafic , a fost condus la centrul de fructe din Beiuș , unde , unul dintre agenții de poliție cunoștea puțin limba maghiară . La centrul de fructe , petentul Groza Ciprian a comunicat unui inginer din cadrul direcției silvice că este proprietarul materialului lemnos , însă acesta a refuzat orice colaborare spunând că Direcția Silvică este proprietarul materialului , fără însă a verifica documentele și încărcătura . Agenții constatatori au procedat la cubarea materialului lemnos , fără ca petentul G. C. să fie prezent , acesta fiind anterior invitat să părăsească incinta unde era depozitat materialul . La sesizarea lui G. C. ,s-au prezentat inspectorii ITRSV pentru a cuba materialul lemnos , însă , inițial șeful pazei din cadrul Direcției Silvice Bihor a refuzat , iar ulterior , când i s-a solicitat în scris și motivat refuzul , s-a permis cubarea materialului de către inspectorii ITRSV . Martorul arată că materialul lemnos a fost încărcat din Vărzarii de Sus, iar șoferul s-a oprit în Vașcău , la păstrăvărie pentru a lua masa , iar când au ieșit în drumul principal , pe centura Vașcăului acesta a fost oprit . Martorul mai arată că persoana din cadrul Direcției Silvice Bihor - pe nume T. A. nu a avut un comportament în concordanță cu funcția pe care o deține , rezumându-se la amenințări și injurii . De asemenea , șoferul autocamionului a semnat procesul verbal sub presiune , deoarece T. A. l-a amenințat că în cazul în care nu va semna , va fi sancționat cu suma de 2000 euro și nu va putea pleca din țară până nu va achita amenda .
Analizând întreg materialul probator de la dosar instanța reține în fapt următoarele :
În fapt , prin procesul verbal de contravenție seria PA nr. 03211193 încheiat la 21.01.2013 de Postul de Poliție Lunca , s-a reținut în sarcina petentului S. L. faptul că a fost depistat pe DN 76 -E 79 în localitatea Vașcău , în timp ce transporta cu auto cu nr. de înmatriculare KIY 417 și semiremorca XYT 831 , material lemnos de esență gorun , având scris în avizul de însoțire nr. 1899672 din 21.01.2013 cantitatea de 22 mc , ce nu corespunde din punct de vedere cantitativ , în urma măsurării rezultând 28,5 mc, faptă ce constituie contravenția prevăzută de art. 19 alin. 1 lit. "n"; din L. 171/2010 , fiindu-i aplicată sancțiunea contravențională avertisment și măsura complementară a confiscării materialului lemnos .
Potrivit art.34 alin.1 din O.G. nr.2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor, instanța competentă să soluționeze plângerea verifică legalitatea și temeinicia procesului verbal și hotărăște asupra sancțiunii aplicate.
Cu privire la legalitatea procesului verbal, instanța reține că acesta este întocmit cu respectarea dispozițiilor art.16 și a art.17 din O.G. nr.2/2001, cuprinzând toate mențiunile obligatorii prevăzute de art.17 din acest act normativ, mențiuni a căror lipsă atrage sancțiunea nulității actului constatator, nulitate care poate fi constatată și din oficiu de către instanță, precum și mențiunile prevăzute de art.16 din O.G. nr.2/2001, care pot duce la anularea actului constatator.
Cu privire la temeinicia procesului-verbal, se reține că agentul constatator a aplicat petentului sancțiunea contravențională avertisment și măsura complementară a confiscării materialului lemnos pentru săvârșirea contravenției prevăzută de art. 19 alin. 1 lit. "n"; din L. 171/2010 , potrivit căruia "Constituie contravenții silvice și se sancționează cu amendă de la 2.000 lei până la 5.000 lei și confiscarea materialelor lemnoase în cauză următoarele fapte: transportul materialelor lemnoase care nu corespund din punct de vedere cantitativ și/sau calitativ ori din punctul de vedere al speciei cu datele înscrise în avizul de însoțire";.
Coroborând probele existente la dosar, instanța apreciază că situația reținută prin procesul verbal de constatare a contravenției nu este reală, fiind încheiat cu încălcarea dispozițiilor legale . Astfel , acest lucru rezultă din adresa nr. 583/31.01.2013 eliberată de ITRSV Oradea la data de 31 ianuarie 2013 , prin care s-a răspuns petentului G. C. referitor la solicitarea de a se măsura materialul lemnos confiscat în data de 21.01.2013 de Postul de Poliție Lunca , Postul de Poliție Criștioru de Jos și Direcția Silvică Oradea prin ing. T. A. , arătându-se următoarele : în data de 24.01.2013 reprezentanții ITRSV Oradea s-au deplasat la Centrul de Fructe Beiuș , unde au constatat faptul că materialul lemnos a fost descărcat și dat în custodie , însă nu era așezat într-o figură geometrică pentru a putea fi măsurat și s-a solicitat stivuirea acestuia . S-a revenit în data de 25.01.2013 , materialul lemnos fiind așezat în două stive , iar în urma măsurării a rezultat că cele două stive au cantitatea de 22,13 mc.
De asemenea , astfel cum rezultă din declarația martorului audiat K. A. , acesta l-a ajutat pe petentul G. C. la încărcarea cantității de 22 mc material lemnos , ce urma să fie transportat la Poșoroaga , pentru care a fost încheiat avizul de însoțire primar al materialului lemnos , iar cu ocazia efectuării controlului de către agenții intimatei din 21 ianuarie 2013 , aceștia au procedat la cubarea materialului lemnos , fără ca petentul G. C. să fie prezent , acesta fiind anterior invitat să părăsească incinta unde era depozitat materialul
Analizând cele de mai sus , instanța apreciază că fapta contravențională nu există , asupra materialului lemnos existau actele necesare în vederea transportului , respectiv avizul de însoțire primar nr. 1899672 , care era întocmit în mod corespunzător și care cuprindea întreaga cantitate de material lemnos transportată , respectiv 22 mc motiv pentru care în temeiul art. 34 din OG 2/2001 ,va admite în parte plângerea petenților și va constata nulitatea absolută a procesului verbal de constatare și sancționare contravențională seria PA nr. 0321193 din data de 21.01.2013 ; a procesului verbal de cubare încheiat la data de 21.01.2013 și a procesului verbal de confiscare încheiat la data de 21.01.2013 .
Ca o consecință a anulării procesului verbal de contravenție instanța urmează a desființa măsura complementară a confiscării materialului lemnos esență gorun și va obliga intimata R.N.P. ROMSILVA,DIRECȚIA SILVICĂ BIHOR, OCOLUL SILVIC BEIUȘ la restituirea în natură petentului Groza Ciprian a materialului lemnos , iar în cazul imposibilității restituirii în natură , a contravalorii acesteia .
Cu privire la solicitarea petenților de a fi obligate intimatele la plata cheltuielilor de judecată instanța consideră că , deși intimatele au căzut în pretenții , petenții nu au făcut nici o dovadă cu privire la suma ce ar reprezenta cheltuieli de judecată , motiv pentru care va respinge cererea ca nedovedită .
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite în parte plângerea contravențională formulată de petenții S. L., și, G. C., în contradictoriu cu intimații INSPECTORATUL DE POLIȚIE AL JUDEȚULUI BIHOR, OFICIUL JURIDIC - ORADEA, PARCUL TRAIAN, nr. 18, Județ BIHOR și R.N.P. ROMSILVA,DIRECȚIA SILVICĂ BIHOR, OCOLUL SILVIC BEIUȘ - BEIUȘ, GAROFIȚEI, nr. 22, Județ BIHOR și în consecință :
Constată nulitatea absolută a procesului verbal de constatare și sancționare contravențională seria PA nr. 0321193 din data de 21.01.2013 ; a procesului verbal de cubare încheiat la data de 21.01.2013 și a procesului verbal de confiscare încheiat la data de 21.01.2013 .
Desființează măsura complementară a confiscării materialului lemnos esență gorun și obligă intimata R.N.P. ROMSILVA,DIRECȚIA SILVICĂ BIHOR, OCOLUL SILVIC BEIUȘ la restituirea în natură petentului G. C. a materialului lemnos , iar în cazul imposibilității restituirii în natură , a contravalorii acesteia .
Respinge cererea privind acordarea de cheltuieli de judecată formulată de petenți .
Cu recurs în 15 de zile de la comunicare .
Pronunțată în ședință publică azi 6 iunie 2013
| ← grăniţuire , obligaţia de a face. Jurisprudență Grăniţuire | fond funciar, rectificare CF, anulare act. Jurisprudență... → |
|---|
