Decizia civilă nr. 893/2013. Fond funciar
| Comentarii |
|
Dosar nr. _
R O M Â N I A TRIBUNALUL CLUJ SECȚIA CIVILĂ
Cod operator de date cu caracter personal 3184 aflate sub incidența Legii nr. 677/2001
DECIZIE Nr. 893/2013
Ședința publică de la 18 Septembrie 2013 Instanța constituită din: PREȘEDINTE F. S. B.
Judecător Ana-SS Judecător D. T. Grefier G. P.
S-a luat spre examinare recursul declarat de către reclamanții P. F. Z., P. F. A., C. I. A., F. M., A. S. L., F. I., F.
I., Z. D. -L., Z. L. -G. în contra Sentinței civile nr. 8444 din_ pronunțată în dosar nr._ al Judecătoriei C. -N., privind și pe intimații C. L. DE R. A D. DE P. C. și P. M.
C. N., având ca obiect fond funciar acțiune in răspundere delictuala.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns reprezentantul recurenților, avocat S. Teodor, cu împuternicire la fila 47 dosar, lipsind părțile.
Procedura legal îndeplinită.
T. ul solicită părții prezente a arăta dacă mai are alte cereri.
Reprezentantul recurenților arată că înțelege să mai depună încă o dată pentru acuratețe, o decizie depusă la dosar fond precizând că e practic decizia tribunalului care face o trecere în revistă a întregii istorii a acestei spețe finalizată cu procesul de azi. Pe fond solicită în principal casarea și în subsidiar modificarea și admiterea acțiunii arătând că în mod greșit a fost respinsă acțiunea cu motivarea neîndeplinirii art. 64 temeiul legal al acțiunii promovate. Suntem în prezența unei răspunderi civile delictuale speciale art. 64 introdus de legiuitor în Legea nr. 18/1991 pentru cazurile în care nu se face punerea în posesie de către comisia locală - primarul. Consideră că așa a și formulat petitele, exact pe art. 64.alin. 2. Daune cominatorii pentru fiecare zi de întârziere și lipsa de folosință a fost interpretată. În ce privește modul de evaluare a acestor daune cominatorii pe zi de întârziere, a depus o lucrare efectuată de un evaluator atestat ANEVAR pentru a ajuta instanța, pentru 9 ani, suma rezultată fiind deci indicată. Apreciază prin urmare că și celelalte chestiuni arătate de instanța de fond în sensul că ne-ar fi oferit un teren și punerea în posesie ar fi vina recurenților nu sunt valabile. Sigur că au cerut reconstituirea pe terenul antecesorilor și au refuzat terenul propus pentru că nu corespundea valoric cu terenul antecesorilor. Mai motivează instanța de fond că la această oră terenul este deținut de alt proprietar. Deci în loc să se ocupe de 13000 mp s-au ocupat 36000 mp. S-au adresat și la CEDO cu această speță. Nu are relevanță că acest teren este acum al altcuiva, există posibilitatea să li se ofere teren în altă parte, așa s-a și întâmplat, li s-a dat teren la schimb și începând cu 2012 s-a făcut și punerea în posesie, în sfârșit. Fără cheltuieli.
T. ul reține cauza în vederea pronunțării.
T. UL
Reține că prin Sentința civilă nr. 8444/2013 pronunțată în dosarul nr._ a fost respinsă ca neîntemeiată acțiunea formulată de reclamanții P. F. Z., P. F. A., C. I. A., F. M., A. S. L., F. I.
, F. I., Zegrean D. L., Zegrean L. G. în contradictoriu cu pârâtele
C. L. de R. a D. de P. C. -N. și P. M. C. -
N. având ca obiect obligare la daune cominatorii pe zi de întârziere pentru lipsa de folosință a terenului în suprafață de 8434 mp.
Pentru a pronunța această sentință, instanța de fond a reținut că prin Sentința civilă nr. 945/1997 pronunțată de Judecătoria Cluj-Napoca în dosarul nr.9189/1996, s-a admis în parte acțiunea și s-a obligat pârâta C.
de Aplicare a Legii nr.18/1991 C. -N. la punerea în posesie pentru suprafața de 6650 mp din tabelul anexă 3 poziția 77 și suprafața de 6650 mp din tabelul anexă 3 poziția 78 din teren situat pe raza municipiului C. -N. în favoarea reclamanților Zegrean V., P. feneșan V., F. I., P. F.
I., P. jar F. A., P. F. I. .
Prin Sentința civilă nr.3472/2006 pronunțată de Judecătoria Cluj- Napoca în dosarul nr.8087/2006 s-a admis excepția autorității de lucru judecat cu privire la punerea în posesie, s-a admis cererea reclamanților P. F. Z., P. F. A., C. I. A., F. M., A. S. L., F. I., Z.
Dinu Ionel, F. I. și a fost obligată C. L. de Aplicare a Legii nr.18/1991 C. -N. să plătească în favoarea statului o amendă de 50 RON/zi începând cu data de_ și până la îndeplinirea obligației de a face stabilită
prin sentința civilă nr.945/1997 a Judecătoriei C. -N. (f.8-9 din dosar_ acvirat).
În urma pronunțării Sentinței civile nr.8422/2009 de Judecătoria Cluj- Napoca în dosarul civil nr._ au fost obligate comisiile de fond funciar să procedeze la reconstituirea dreptului de proprietate, respectiv la punerea în posesie a reclamanților P. F. Z., P. F. A., C. I. A., F.
, A. S. L., F. I., F. I., Zegrean D. L., Zegrean L. G. prin atribuirea unui teren echivalent pentru suprafața de 8.343 mp la care sunt îndreptățiți, la determinarea suprafeței urmând a se ține cont de raportul de valoare dintre terenul reclamanților și cel oferit (de 110/15 pentru terenul în zona Lomb).
Prin Sentința civilă nr.10588/2009 pronunțată de Judecătoria Cluj- Napoca în dosarul civil nr._ s-a respins ca neîntemeiată acțiunea formulată și precizată de reclamanții P. F. Z., P. F. A., C. I.
A., F. M., A. S. L., F. I., F. I., Zegrean D. L., Zegrean L. G. având ca obiect obligarea pârâtei C. L. de Aplicare a Legii nr.18/1991 C. -N. la plata de daune interese moratorii începând cu data pronunțării sentinței civile nr.945/1997 și până la executarea obligației și predarea efectivă a terenurilor conform art.580³ alin.2 C.pr.civ și s-a respins acțiunea formulată de reclamanți în contradictoriu cu pârâtul P. mun. C. -
N. ca fiind introdusă împotriva unei persoane lipsită de calitate procesuală pasivă.
Recursurile împotriva sentinței civile nr. 8422/2009 și a sentinței civile nr.10588/2009 au fost soluționate prin Decizia civilă nr.505/R/2010
pronunțată de T. ul C. în dosarele conexate_ și nr._ și s-a admis în parte recursul, s-a modificat în parte Sentința civilă nr.8422/2009 cu privire la soluția dată petitului 1, în sensul că au fost obligate comisiile de fond funciar să procedeze la reconstituirea dreptului de proprietate, respectiv la punerea în posesie a reclamanților și la emiterea titlului de proprietate în favoarea reclamanților prin atribuirea suprafeței de teren de 41232,88 mp din terenul înscris în CF 4389 C., nr top 19310,19311 în termen de 3 luni de la data comunicării hotărârii, în caz contrar a obligat pârâta C. locală C. -N. să plătească reclamanților echivalentul valoric al terenului de 8434 mp, respectiv suma de 189.765 euro (valoare rectificată la suma de 927.740 euro prin Încheierea civilă nr.67/R/CC/2010).
Prin aceeași decizie, Tribunalul Cluj a casat parțial sentința civilă nr.10858/2009, respectiv soluția dată petitului 2 din acțiunea precizată față de pârâta C. L. de Aplicare a Legii nr.18/1991 C. -N. și a trimis cauza spre rejudecare judecătoriei în aceste limite.
Cu privire la această acțiune, în rejudecare, Judecătoria Cluj-Napoca a pronunțat în dosarul civil nr._ Sentința civilă nr.7846/2011 prin care s-a respins ca inadmisibilă cererea reclamanților formulată în contradictoriu cu pârâta C. L. de Aplicare a Legii nr.18/1991 C. -N., soluție menținută prin respingerea recursului de către Tribunalul Cluj prin Decizia civilă nr.166/R/2012.
Prin prezenta acțiune, reclamanții solicită acordarea de daune cominatorii pe zi de întârziere pentru lipsa de folosință a terenului în suprafață de 8434 mp, constituit din teren în suprafață de 3903 mp cu nr. top 22544/2 desprinsă din CF 18366 C. și teren în suprafață de 4531 mp cu nr. top 22574/2 desprinsă din CF nr.18390 C., conform unei expertize de evaluare, invocând ca temei juridic prevederile art.64 din Legea nr.18/1991.
Potrivit art. 64 din Legea nr.18/1991, astfel cum era în vigoare la data formulării acțiunii, "în cazul în care comisia locală refuză înmânarea titlului de proprietate emis de comisia județeană sau punerea efectivă în posesie, persoana nemulțumită poate face plângere la instanța în a cărei rază teritorială este situat terenul. Dacă instanța admite plângerea, primarul va fi obligat să execute de îndată înmânarea titlului de proprietate sau, după caz, punerea efectivă în posesie, sub sancțiunea condamnării la daune cominatorii pentru fiecare zi de întârziere, anume stabilite de instanță. Dispozițiile art. 53 alin.2 se aplică în mod corespunzător";.
Din economia acestui text legal, această procedură are o aplicare limitată și vizează următoarele acte administrative: refuzul comisiei locale de fond funciar de a înmâna titlul de proprietate emis de comisia județeană pe de o parte, sau refuzul comisiei locale de fond funciar de a realiza punerea în posesie a persoanei solicitate, a cărei cerere a fost validată, pe de altă parte.
În acest din urmă caz, trebuie să fie îndeplinite mai multe condiții cumulativ: existența unui refuz al comisiei locale de fond funciar de realizare a punerii în posesie (în această situație putând fi asimilate refuzului și punerea în posesie parțială, refuzând punerea în posesie pentru diferența de teren) și refuzul să fie nejustificat.
În speță, terenul în suprafață de 8434 mp, format din suprafața de 3903 mp cu nr. top 22544/2 desprinsă din CF nr. 18366 C. și suprafața de 4531 mp cu nr. top 22574/2 desprinsă din CF nr.18390 C., transcris în CF 1. C.
-N. este în proprietatea SC Turism Transilvania SA C., devenită prin absorbție SC Unita Turism Holding SA (f.17-24).
Pentru această suprafață de teren de 8343 mp care nu se afla la dispoziția comisiei locale de fond funciar, a fost emis T.P. 20264/_ privind suprafața de 4,2133 ha în tarlaua 55, parcela 19311/2, teren echivalent valoric cu terenul pe care antecesorii reclamanților l-au avut în proprietate înainte de colectivizare, situat în Făget, punându-se în aplicare dispozițiile Deciziei civile nr.505/R/2010 a T. ului C. (f.45, 75).
Verificând condițiile impuse de dispozițiile art. 64 din Legea nr.18/1991 instanța a constatat că în cauză nu a existat niciunul dintre cazurile prevăzute de acest text normativ: refuzul comisiei locale de fond funciar de a înmâna titlul de proprietate emis de comisia județeană sau refuzul comisiei locale de fond funciar de a realiza punerea în posesie a persoanei solicitate, a cărei cerere a fost validată.
Pârâta C. L. de Fond Funciar C. -N. nu a refuzat nejustificat punerea în posesie a reclamanților pe terenul în suprafață de 8343 mp, ci după cum s-a reținut în cuprinsul considerentelor sentinței civile nr. 597/1997 a Judecătoriei C. -N. pe care o invocă, inclusiv instanța a constatat că terenul se află în proprietatea unui terț, iar comisia a fost obligată la punerea în posesie pe un teren aflat pe raza municipiului C. -N. .
Pe de altă parte, din modalitatea de formulare a acțiunii, instanța a constatat că se face o confuzie între acordarea unor sume cu titlu de daune cominatorii pe zi de întârziere pentru nepunerea în posesie și acordarea de despăgubiri efective pentru lipsa de folosință la o valoare stabilită printr-o expertiză de evaluare, urmărindu-se de fapt pe calea unei proceduri speciale eludarea prevederilor de drept comun în materia răspunderii civile delictuale. Apoi, reclamanții nu au solicitat prin prezenta acțiune, lichidarea daunelor cominatorii acordate prin Sentința civilă nr. 3472/2006 pronunțată de Judecătoria Cluj-Napoca în dosarul nr.8087/2006.
Astfel, daunele cominatorii se calculează la o valoare stabilită de instanță și sunt o măsură de constrângere a comisiei locale de fond funciar prin primar să își îndeplinească obligațiile stabilite în cele două cazuri anterior menționate. Deci, ori de câte ori executarea în natură este posibilă, iar debitorul refuză în mod culpabil să își execute obligația, creditorul trebuie să solicite convertirea daunelor la valoarea reală a prejudiciului. În principiu această convertire are loc după ce măsura și-a atins obiectivul - executarea de către debitor a obligației de a face, dar și dacă executarea acestei obligații a devenit imposibilă, caz în care daunele cominatorii sunt lichidate la valoarea prejudiciului efectiv suferit.
Prin urmare, calea juridică aleasă de către reclamanți pentru a obține lipsa de folosință a terenului în suprafață de 8434 mp prin prisma prevederilor art. 64 din Legea nr.18/1991 nu este aplicabilă situației de fapt prezentate de către reclamanți, respectiv crearea unui prejudiciu prin lipsa de folosință a unui teren prin nepunerea în executare a unei hotărâri judecătorești, motiv pentru care în temeiul tuturor considerentelor mai sus arătate, instanța va respinge ca neîntemeiată acțiunea reclamanților în contradictoriu cu pârâții C.
L. de R. a D. de P. C. -N. și P. mun. C. -N. .
Împotriva Sentinței Civile nr. 8444/2013 pronunțata în dosarul nr.
_ | al Judecătoriei C. -N. | au declarat recurs reclamanții P. F. | |
Z. | , P. | F. A., C. I. A. | , F. M., A. S. L., F. I., F. |
I., Z. D. -L., Z. L. -G., întemeiat pe dispozițiile art. 304 pct. 9 cod Proc Civila și art. 64 din Legea nr. 18/1991 actualizată, solicitând admiterea recursului, casarea hotărârii și reținând cauza spre rejudecare, solicită admiterea acțiunii astfel cum a fost formulată.
În motive arată că instanța fondului a respins în mod nelegal cu interpretarea și aplicarea greșita a Legii nr. 18/1991, ca neîntemeiata acțiunea reclamanților.
Prin SC nr. 945/1997 a Judecătoriei C. -N. terenul în suprafața de 8434 mp. în structura arătată trebuia restituit reclamanților.
Au pornit executarea titlului SC nr. 945/1997 întrucât nu au fost puși în posesie și nu li s-a predat posesia și folosința terenului potrivit Legii nr. 18/1991.Ca urmare a unei acțiuni demarată în condițiile cerute de art. 580 indice 3 și anume aceea că debitorul refuză îndeplinirea obligației de a face, a fost reținută culpa debitorului și s-a hotărât și prin SC nr. 3472/2006 în dos. nr. 8087/2006 al Judecătoriei C. -N., irevocabil, obligarea debitorului la plata în favoarea Statului a unei amenzi de 50 lei penalități de întârziere.
Pentru recuperarea sumei reprezentând lipsa de folosință la care aveau dreptul potrivit art. 64 din Legea nr.18/1991, datorita faptului că terenul nu a fost predat reclamanților, pe perioada î999-2012 au anexat expertiza extrajudiciară a expertului Vescan Virgil și acte în probațiune.
Suntem clar în ipoteza a doua din art. 64 din legea nr. 18/1991 adică refuzul Comisiei Locale de Fond funciar de a realiza punerea în posesie pentru cei 8434 mp rămași dintr-un total de 13000 mp dispuși prin SC nr. 945/1997 a Judecătoriei C. -N. .
În mod greșit și total neprobat apreciază instanța fondului nu sunt în nici unul din cazurile prevăzute de art. 64 din legea nr. 18/1991 ,
Solicită obligarea potrivit art. 64 din Legea nr. 18/1991 la plata de daune cominatorii pe perioada 1997-2010, adică de la data începutului obligației stabilite prin SC nr. 945/1997 până la data când au primit teren la schimb prin DC nr. 505/R/2010 a T. ului C. .
Este de notorietate că obligația de plata a daunelor cominatorii decurge în temeiul legii de la data când a luat naștere obligația de punere în posesie ( obligație de a face) și până când a avut loc punerea în posesie și obligația a încetat prin ajungere Ia termen.
Nu are nici o legătură acțiunea reclamanților cu lipsa de folosința care are ca temei o posibilă culpă procesuală civila care trebuie dovedită .
În speța izvorul obligației este în lege - Legea nr. 18/1991- legiuitorul înțelegând să sancționeze C. locală și președintele acesteia -P. "pentru că nu și-au îndeplinit obligațiile prevăzute de legea specială.
Este adevărat ca terenul a fost ocupat de către un terț dar acesta a făcut- o în mod abuziv pentru o suprafața la care nu avea dreptul și cu concursul P. ui și a Comisiei locale C. -N. .
Prin întâmpinare, C. locala pentru aplicarea Legii nr. 18/1991, a solicitat respingerea recursului..
Recurenții critica soluția instanței de fond sub aspectul nelegalității.
Analizând recursul prin prisma motivelor invocate, tribunalul apreciază că acesta este nefondat.
Potrivit dispozițiilor art.64 din Legea nr.18/1991 în cazul în care comisia locală refuză înmânarea titlului de proprietate emis de comisia județeană sau
punerea efectivă în posesie, persoana nemulțumită poate face plângere la instanța în a cărei rază teritorială este situat terenul.
Dacă instanța admite plângerea, primarul va fi obligat să execute de îndată înmânarea titlului de proprietate, sau, după caz, punerea efectivă în posesie, sub sancțiunea condamnării la daune cominatorii pentru fiecare zi de întârziere, anume stabilite de instanță.
În mod corect a apreciat prima instanță că cererea reclamanților nu se încadrează în ipotezele prevăzute de art.64 anterior citat întrucât trebuie să fie vorba de un refuz al comisiei locale de a înmâna titlul de proprietate, adică o simplă obligația faptică de predare a unui titlu emis sau de un refuz de punere în posesie asupra unui teren.
În speță, din probele administrate în cauză nu rezultă un refuz nejustificat de punere în posesie în condițiile în care terenul nu se află la dispoziția comisiei locale, ci la dispoziția unui terț. Deși s-a susținut că terțul a ocupat terenul cu concursul Comisiei Locale și al Primăriei, acest aspect nu prezintă relevanță în acest cadrul procesual.
În ceea ce privește daunele cominatorii acestea constituie un mod particular de constrângere a unui debitor al obligației de face de a-și executa obligația. Aceste debite ce se constituie din daunele cominatorii nu sunt destinate creditorului. Desigur că nu există nici un impediment pentru creditorul obligației neîndeplinite în termen de a solicita transformarea acestora în daune materiale.
Pentru aceasta însă dispozițiile art.64 din Legea nr.18/1991 nu sunt incidente. În cauză, reclamanții au solicitat daune cominatorii pe zi de întârziere pentru lipsa de folosință a terenurilor. Ori, daunele cominatorii sunt daune expres prevăzute de Legea nr.18/1991 numai pentru cele două ipoteze menționate, ipoteze care nu sunt îndeplinite în speță. Pentru lipsa de folosință, reclamanții aveau la îndemână calea dreptului comun, respectiv răspunderea civilă delictuală întrucât art.64 din Legea nr.18/1991 fiind o dispoziție de excepție nu se poate aplica și la alte situații. De altfel, reclamanții au făcut o confuzie între daunele cominatorii și daunele materiale pentru lipsa folosinței.
Având în vedere considerentele mai sus invocate și faptul că C. L. pentru aplicarea Legii nr. 18/1991, și-a îndeplinit obligația stabilita prin sentința civila nr. 945/1997, în temeiul dispozițiilor art.312 alin.1 raportat la art.304 pct.9 Cod de procedură civilă tribunalul va respinge ca nefundat recursul.
PENTRU ACESTE M. IVE, ÎN NUMELE LEGII DECIDE
Respinge ca nefondat recursul declarat de reclamanții P. F. Z., P. F. A., C. I. A., F. M., A. S. L., F. I., F.
I., Z. D. -L., Z. L. -G. în contra Sentinței civile nr. 8444 din_ pronunțată în dosar nr._ al Judecătoriei C. -N., pe care o menține în totul.
Fără cheltuieli de judecată în recurs. Decizia este irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 18 Septembrie 2013
Președinte, F. S. B. | Judecător, Ana-SS | Judecător, D. T. |
Grefier, G. P. |
G.P. 30 Septembrie 2013
RedDact/SS 2ex._
Jud. fond. C. Sânzâiana
| ← Decizia civilă nr. 400/2013. Fond funciar | Decizia civilă nr. 902/2013. Fond funciar → |
|---|
