Sentința civilă nr. 166/2013. Pretenții
| Comentarii |
|
Dosar nr._ R O M Â N I A
TRIBUNALUL CLUJ SECȚIA CIVILĂ
Cod operator de date cu caracter personal 3184
SENTINTA CIVILA Nr. 166/2013
Ședința publică de la 13 Martie 2013 Completul constituit din: PREȘEDINTE V. G.
Grefier A. P.
Pe rol fiind judecarea cauzei civile privind pe reclamant C. DE A. A. S. - LA
A. S. G., G. ȘI A. și pe pârât M. T., PRIN P., având ca obiect pretenții. La apelul nominal făcut în ședința publică se constata lipsa partilor.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care, instanța constată că mersul dezbaterilor și concluziile părților au fost consemnate în încheierea de amânare a pronunțării de la data de_, care face parte integrantă din prezenta hotărâre.
INSTANȚA
Prin acțiunea formulată de reclamanta C. de A. A. SA în contradictoriu cu parata M. T. și înregistrată la această instanța sub nr._ s-a solicitat ca prin sentința ce se va pronunța să se dispună obligarea pârâtului la plata sumei de 1.102.356,84 lei constând din debitul pe acre pârâta în are de achitat în baza contractului de delegare a gestiunii serviciilor publice de alimentare cu apă și canalizare încheiat între părți, cu cheltuieli de judecată.
În motivarea acțiunii se precizează faptul că la data de_ reclamanta în calitate de operator a încheiat cu Asociația de Dezvoltare intercomunitară A. Văii A. ului în calitate de Autoritate delegantă, un contract de delegare a gestiunii serviciilor publice de alimentare cu apă și canalizare pe un anumit teritoriu, asociație ce reprezintă o serie de unități administrativ teritoriale, printre care se numără și municipiul T. .
În baza acestei convenții pârâta avea obligația de a contribuii la fondul de întreținere, înlocuire și dezvoltare - IID cu sumele încasate în bugetul local egale cu redevența aferentă bunurilor concesionate societății comerciale care beneficiază de asistență financiară nerambursabilă din partea Uniunii Europene și cu impozitul pe profit plătit de operator unității administrativ teritoriale.
Din evidențele contabile ale reclamantei au fost plătite la cele două capitole menționate mai sus sumele de 540.054,84 lei redevență și 562.302 lei impozit pe profit, total suma de 1.102.356,84 lei.
Se maia arată că celelalte unități administrativ teritoriale semnatare ale contractului de delegare și-au respectat obligația de plată a sumelor respective, depunându-se în probațiune acte justificative, f.9-113.
Pârâta M. T. prin întâmpinarea depusă a invocat excepția lipsei calității procesuale pasive a acesteia, susținând că reclamanta și-a fundamentat acțiunea pe prevederile contractului de delegare a serviciilor încheiat cu Asociația de Dezvoltare intercomunitară A. Văii A. ului, contract ce nu a fost încheiat cu pârâta, situație în care trebuia să figureze în calitate de pârâtă acea asociație.
Reclamanta a depus o precizare de acțiune, invocând prevederile art.8 teza ultimă din legea nr.554/2004, susținând că a trimis pârâtei o adresă cu nr.13248 din_, adresă ce a rămas fără răspuns din partea autorității publice, f.120-126.
Prin notele scrise, pârâta M. T. a susținut că secția civilă a Tribunalului C. este competentă a soluționa acțiunea civilă în pretenții a reclamantei și nu secția mixtă de contencios administrativ și fiscal de conflicte de muncă și asigurări sociale din cadrul Tribunalului C., întrucât reclamanta nu a urmat calea prevăzută de contenciosul
administrativ, adresa invocată nu poartă număr de înregistrare de la pârâtă, iar pe fondul cauzei s-a solicitat respingerea acțiunii reclamantului în condițiile în care contractul pe care îți bazează acțiunea reclamanta nu este semnat de pârâtă, astfel că nu are nicio obligație de plată asumată, neexistând nicio clauză contractuală care să oblige pârâta la plata sumelor pretinse.
Reclamanta prin înscrisul intitulat răspuns la întâmpinare, f.136-141 a susținut că pârâta are calitate procesuală pasivă, prin existența obligației de plată a redevenței și impozitului pe profit încasat, obligație ce revine unității administrativ teritoriale unde s-au virat sumele respective, reclamanta virând acele sume de bani în contul bancar al Primăriei și nu al asociației.
Se mai susține că, Asociația de Dezvoltare intercomunitară A. Văii A. ului apare în convenție ca un reprezentant care încheie în numele și pe seama autorităților administrativ teritoriale un contract care dă naștere la raporturi juridice între reclamantă și reprezentații, în cazul de față de pârâtă.
Reclamanta a depus Note de ședință, f.143-147 prin acre a susținut și explicitat natura și justificarea acțiunii promovată de ea față de pârâtă, care are calitate procesuală pasivă.
În ședința publică din data de_, instanța a pus în discuți părților excepția necompetenței materiale a Tribunalului C., secția civilă a soluționa cauza avându-se în vedere caracterul contractului și calitatea părților.
Reprezentantul reclamantei solicită admiterea excepției necompetenței materiale a Tribunalului C. -secția civilă și transpunerea cauzei la Secția mixtă de contencios administrativ și fiscal de conflicte de muncă și asigurări sociale din cadrul Tribunalului C. sau la Tribunalul Specializat C. .
Reprezentanta pârâtului solicită admiterea excepției necompetenței materiale a Tribunalului C. -secția civilă și trimiterea cauzei la Tribunalul Specializat C. .
Instanța a reținut cauza în pronunțare pe excepția invocată, stabilind următoarea stare de fapt,
Prin prezenta acțiunea formulată de reclamanta C. de A. A. SA în contradictoriu cu parata M. s-a solicitat ca prin sentința ce se va pronunța să se dispună obligarea pârâtului la plata sumei de 1.102.356,84 lei constând din debitul pe acre pârâta în are de achitat în baza contractului de delegare a gestiunii serviciilor publice de alimentare cu apă și canalizare încheiat între părți, cu cheltuieli de judecată.
Se precizează faptul că la data de_ reclamanta în calitate de operator a încheiat cu Asociația de Dezvoltare intercomunitară A. Văii A. ului în calitate de Autoritate delegantă, un contract de delegare a gestiunii serviciilor publice de alimentare cu apă și canalizare pe un anumit teritoriu, asociație ce reprezintă o serie de unități administrativ teritoriale, printre care se numără și municipiul T., iar în baza acestei convenții pârâta avea obligația de a contribuii la fondul de întreținere, înlocuire și dezvoltare - IID cu sumele încasate în bugetul local egale cu redevența aferentă bunurilor concesionate societății comerciale care beneficiază de asistență financiară nerambursabilă din partea Uniunii Europene și cu impozitul pe profit plătit de operator unității administrativ teritoriale.
Pârâta M. T. prin întâmpinarea depusă a invocat excepția lipsei calității procesuale pasive a acesteia, susținând că reclamanta și-a fundamentat acțiunea pe prevederile contractului de delegare a serviciilor încheiat cu Asociația de Dezvoltare intercomunitară A. Văii A. ului, contract ce nu a fost încheiat cu pârâta, situație în care trebuia să figureze în calitate de pârâtă acea asociație.
Reclamanta a depus o precizare de acțiune, invocând prevederile art.8 teza ultimă din legea nr.554/2004.
În ședința publică din data de_, instanța a pus în discuți părților excepția necompetenței materiale a Tribunalului C., secția civilă a soluționa cauza avându-se în vedere caracterul contractului și calitatea părților.
Reprezentantul reclamantei solicită admiterea excepției necompetenței materiale a Tribunalului C. -secția civilă și transpunerea cauzei la Secția mixtă de contencios administrativ și fiscal de conflicte de muncă și asigurări sociale din cadrul Tribunalului C. sau la Tribunalul Specializat C. .
Reprezentanta pârâtului solicită admiterea excepției necompetenței materiale a Tribunalului C. -secția civilă și trimiterea cauzei la Tribunalul Specializat C. .
Tribunalul analizând acțiunea reclamantei, temeiul juridic invocat reține că potrivit prevederilor art.1 din ORDON. TA DE URGENTA nr. 198 din 22 decembrie 2005, privind constituirea, alimentarea și utilizarea Fondului de întreținere, înlocuire și dezvoltare pentru proiectele de dezvoltare a infrastructurii serviciilor publice care beneficiază de asistenta financiară nerambursabila din partea Uniunii Europene - Se aproba constituirea, alimentarea și utilizarea Fondului de întreținere, înlocuire și dezvoltare, denumit în continuare Fondul IID, de către operatori și/sau unitățile administrativ-teritoriale, după caz, pentru proiectele de dezvoltare a infrastructurii serviciilor publice care beneficiază de asistenta financiară nerambursabila din partea Uniunii Europene.
La art.4 din Normele pentru constituirea, alimentarea și utilizarea Fondului de întreținere, înlocuire și dezvoltare se arată că -
Operatorul și unitatea administrativ-teritorială care realizează proiecte cu asistenta financiară nerambursabila din partea Uniunii Europene au obligația ca de la semnarea acordului de împrumut și cel puțin pana la rambursarea integrala a împrumuturilor, sa constituie, potrivit art. 3, Fondul IID.
Unitatea administrativ teritorială contribuie la Fondul IID cu sume încasate în bugetele locale sau județene, după caz, cel puțin egale cu:
vărsămintele din profitul net de la regia autonomă de interes local sau județean care beneficiază de asistenta financiară nerambursabila din partea Uniunii Europene;
dividendele de la societatea comercială cu capital integral sau majoritar de stat care beneficiază de asistenta financiară nerambursabila din partea Uniunii Europene;
redeventa aferentă bunurilor concesionate societății comerciale care beneficiază de asistenta financiară nerambursabila din partea Uniunii Europene. În cazul în care împrumutatul este unitatea administrativ-teritorială, redeventa anuala va fi stabilită la un nivel care sa acopere cel puțin serviciul datoriei publice pentru anul respectiv aferent împrumutului de cofinantare contractat de unitatea administrativ-teritorială;
impozitul pe profit plătit de operator unității administrativ-teritoriale;
dobânzi aferente disponibilităților Fondului IID.
În cazul operatorilor regionali, toate unitățile administrativ-teritoriale care sunt acționari ai respectivilor operatori, trebuie sa vireze în Fondul IID sumele aferente acestora conform defalcarii prevăzute la alin. (2).
În cazul în care sursele datorate potrivit alin. (2) nu sunt suficiente pentru a acoperi serviciul datoriei publice constând în rate de capital, dobânzi, comisioane și alte costuri aferente împrumutului datorat pentru următorul an al fiecărui exercițiu financiar, operatorul contribuie la Fondul IID, pana la concurenta sumei necesare acoperirii serviciului datoriei publice, pe baza situațiilor sale financiare anuale, cu sume repartizate din profitul net la fondul de rezerva, care pot fi:
sursele proprii de finanțare necesare rambursarii ratelor de capital, plății dobânzilor, comisioanelor și altor costuri aferente împrumuturilor externe, constituite pentru proiectele cofinantate din împrumuturi externe;
profitul net contabil rămas nerepartizat după acoperirea destinațiilor prevăzute de legislația în vigoare.
Articolul 2 din Norme, definesc calitatea de operator - În sensul prezentelor norme, noțiunea de operator sau operator regional înseamnă societatea comercială sau regia autonomă de interes local sau județean, care are drept scop asigurarea serviciilor publice prin proiecte pentru dezvoltarea infrastructurii serviciilor publice realizate cu asistenta financiară nerambursabila din partea Uniunii Europene.
Astfel, reclamanta nu acționează ca și un comerciant ci în calitate de operator de servicii de interes public.
Totodată, tribunalul reține că potrivit prevederilor art. 8 din Legea nr.554/2004, invocat ca temei al acțiunii de către reclamantă se prevede că, - Persoana vătămată într-un drept recunoscut de lege sau într-un interes legitim printr-un act administrativ unilateral, nemulțumită de răspunsul primit la plângerea prealabilă sau care nu a primit niciun răspuns în termenul prevăzut la art. 2 alin. (1) lit. h), poate sesiza instanța de contencios administrativ competentă, pentru a solicita anularea în tot sau în parte a actului, repararea pagubei cauzate și, eventual, reparații pentru daune morale. De asemenea, se poate adresa instanței de
contencios administrativ și cel care se consideră vătămat într-un drept sau interes legitim al său prin nesoluționarea în termen sau prin refuzul nejustificat de soluționare a unei cereri, precum și prin refuzul de efectuare a unei anumite operațiuni administrative necesare pentru exercitarea sau protejarea dreptului sau interesului legitim.
În cazul de față, reclamanta invocă refuzul pârâtului de îndeplinire a unui act administrativ, refuz ce este prejudiciator.
Față de considerentele arătate mai sus, avînd în vedere caracterul contractului și calitatea părților, temeiul de drept invocat de reclamantă, consideră că litigiul dintre părți nu are un caracter civil, ci unul de competența secției de contencios administrativ, că Tribunalul Cluj secția civilă, nu este competentă a soluționa prezenta acțiune, competența materială fiind a Secției mixtă de contencios administrativ și fiscal de conflicte de muncă și asigurări sociale din cadrul Tribunalului C. .
Tribunalul mai apreciază că părțile nu au calitatea de comercianți, raportul juridic invocat nefiind unul de natură comercială, astfel că nici Tribunalul specializat Comercial nu este competent a soluționa acțiunea reclamantei, instanță care va analiza apărările formulate de pârâtă privind neprimirea actului invocat de reclamantă precum și excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtei.
În consecință, instanța urmează a admite exceptia necompetenței materiale a Tribunalului C. secția civilă, constatând competența de soluționare a acțiunii formulate de reclamanta C. de A. A. SA în contradictoriu cu parata M. T. în favoarea Secției mixtă de contencios administrativ și fiscal de conflicte de muncă și asigurări sociale din cadrul Tribunalului C. și va dispune transpunerea dosarului la acea secție.
Cu argumentație arătată, tribunalul va respinge excepția necompetenței materiale a Tribunalului C. secția civilă, și declinarea de competență în favoarea Tribunalului Specializat C. .
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII HOTĂRĂȘTE
Admite exceptia necompetenței materiale a Tribunalului C. secția civilă,
Constată competența de soluționare a acțiunii formulate de reclamanta C. de A.
A. SA
în contradictoriu cu parata M. T.
în favoarea Secției mixtă de contencios administrativ și fiscal de conflicte de muncă și asigurări sociale din cadrul Tribunalului C. și dispune transpunerea dosarului la acea secție.
Respinge excepția necompetenței materiale a Tribunalului C. secția civilă, și declinarea de competență în favoarea Tribunalului Specializat C. .
Irevocabila
Pronunțată în ședința publică în data de_ .
Președinte,
V. G.
Grefier,
A. P.
A.P. 13 Martie 2013
| ← Decizia civilă nr. 686/2013. Pretenții | Decizia civilă nr. 514/2013. Pretenții → |
|---|
