Sentința civilă nr. 441/2013. Legea 10/2001

Decizii și sentințe civile - Curtea de Apel Cluj (2013)

R O M Â N I A TRIBUNALUL CLUJ SECȚIA CIVILĂ

Dosar nr. _

Cod operator de date cu caracter personal 3184

SENTINȚA CIVILĂ Nr. 441/2013

Ședința publică de la 20 Septembrie 2013 Instanța constituită din:

PREȘEDINTE: E. L. GREFIER: L. C.

Pe rol se află judecarea cauzei civile privind pe reclamanta S. E. și pe pârât P. M. C. -N., pârât P. J. C., pârât C. C. PENTRU S. D., având ca obiect Legea 10/2001 disjuns-_ .

La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă reprezentanta reclamantei, avocat Daciana Paler Groșan, lipsă fiind restul părților.

Procedura de citare este legal îndeplinită.

S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință după care,

Se constată că la data de_ s-a depus la dosar prin registratură din partea Comisiei municipale de fond funciar C. -N. înscrisurile certificate din dosarul de fond funciar aferent cererii nr._ (filele 14- 47).

Tribunalul constată că prin întâmpinarea formulată de către pârâta C.

C. pentru S. D. a invocat excepția prematurității cererii introductive (filele 48-54).

Se constată că prin întâmpinarea formulată de pârâta C. locală pentru aplicarea Legii nr. 18/1991 a invocat excepția necompetenței materiale a Tribunalului C., raportat la faptul că temeiul de drept al acțiunii este Legea nr. 247/2005, litigiul este fond funciar (filele 55-56).

Se constată că prin întâmpinarea formulată de pârâtul P. municipiului C. -N. a invocat excepția lipsei calității procesuale pasive a

P. ui municipiului C. -N., motivat de faptul că potrivit prevederilor Legii nr. 18/1991 și H.G. nr. 890/2005, art. 5 lit. I "Comisiile locale pun în posesie prin delimitarea în teren persoanele îndreptățite să primească terenul."; (fila 57).

Tribunalul constată că întâmpinarea formulată de pârâtul P. J.

C. se invocă excepția necompetenței materiale a Tribunalului C. de a judeca prezentul litigiu și excepția lipsei calității procesuale pasive a P. ui

J. C. (filele 58-62).

Tribunalul pune în discuție disjungerea petitelor 3 și 4 ale acțiunii principale, iar cu privire la primele două capete de cerere invocă excepția necompetenței funcționale a Secției civile a Tribunalului C. .

Reprezentanta reclamantei arată că este de acord cu disjungerea petitelor 3 și 4 ale acțiunii, iar în ceea ce privește excepția necompetenței funcționale a Secției civile lasă soluția la aprecierea instanței.

Tribunalul, după deliberare, disjunge petitele nr. 3 și 4 din cererea de chemare în judecată și dispune formarea unui nou dosar.

În ceea ce privește petitele nr. 1 și 2 din cererea de chemare în judecată invocă excepția necompetenței materiale a Tribunalului C., Secția civilă, față de obiectul cerilor, respectiv fond funciar.

Tribunalul reține cauza în pronunțare pe excepția invocată.

T R I B U N A L U L

Asupra cauzei de față, constată următoarele:

Prin acțiunea civilă formulată de reclamanta S. E. și înregistrată la data de_ a solicitat în contradictoriu cu pârâții C. municipală de fond funciar C. -N., P. județului C. și C. C. pentru S. D. ca prin hotărârea ce se va pronunța să fie obligată comisia municipală să soluționeze cererea de reconstituire formulată de reclamantă în baza prevederilor Legii 247/2005 prin emiterea unei hotărâri pe care să o înainteze spre soluționare, împreună cu întreaga documentație comisiei Județene, să fie obligată C. județeană să emită o hotarăre de validare sau invalidare a propunerii Comisiei locale, să fie obligată Instituția

P. municipiului C. -N., respectiv Instituției P. ui J. C., după caz, să înainteze Comisiei Centrale pentru S. D. din cadrul Autorității Naționale pentru Restituirea Proprietăților, întreaga documentație pentru finalizarea procedurii de despăgubire prin echivalent, conform Titlului VII al Legii 247/2005, să fie obligată C. C. pentru S. D. din cadrul Autorității Naționale pentru Restituirea Proprietăților să analizeze, să evalueze dosarul precum și să emită decizie reprezentând titlul de despăgubire, cu obligarea pârâților la plata cheltuielilor de judecată.

În motivarea acțiunii reclamanta a arătat că în imobilul situat în C. -

N., cu nr. top. 14276, cu o suprafață de 1600 mp, este proprietatea reclamantei.

A arătat reclamanta S. E., că este proprietară conform actelor de stare civilă anexate prezentei cereri și a formulat cererea de restituire cu nr. 63769/304/_, cererea fiind completată ulterior cu toate actele necesare în vederea soluționării.

Ca urmare a emiterii Decretului Consiliului de stat al R.P.R., dreptul de proprietate asupra imobilului anterior identificat a fost preluat de către Statul Român și dat în administrarea Comitetului executiv al Sfatului popular al orașului C., regiunea C., această operațiune fiind menționată în Cartea funciară, imobilul fiind preluat abuziv de stat.

La data de 14 septembrie 2005 a formulat cerere de reconstituire a dreptului de proprietate în conformitate cu prevederile Legii nr. 247/2005, cerere care nu a fost soluționată până în prezent.

Conform prevederilor Titlului VII din Legea nr. 247/2005 cu modificările și completările ulterioare s-a instituit o procedură administrativă în virtutea căreia ";Deciziile/dispozitiile emise de entitatile investite cu solutionarea notificarilor, a cererilor de retrocedare sau, dupa caz, ordinele conducatorilor administratiei publice centrale investite cu solutionarea notificarilor si in care s-au consemnat sume care urmeaza a se acorda ca despagubire, insotite, dupa caz, de situatia juridica actuala a imobilului obiect al restituirii si intreaga documentatie aferenta acestora, inclusiv orice inscrisuri care descriu imobilele constructii demolate depuse de persoana indreptatita si/sau regasite in arhivele proprii, se predau pe baza de procesverbal de predare-primire Secretariatului Comisiei Centrale, pe judete, conform esalonarii stabilite de aceasta, dar nu mai tarziu de 60 de zile de la data intrarii in vigoare a prezentei legi.";

De la data emiterii dispozitiei au trecut aproape 8 ani, perioada in care dosarul reclamantei nu a fost solutionat, dosarul ramanand in nelucrare desi

art.131 si respectiv art. 16 alin. (5) si (7) din Titlul VII al Legii nr.247/2005, obliga la evaluarea bunului si la emiterea titiului de despagubire,

În drept, s-a invocat prevederile Legii 247/2005, HG 890/2005, art.

194 și urm, art. 451 din Noul cod de procedură civilă.

În probațiune, s-a solicitat încuviințarea probei cu înscrisuri și a solicitat ca instanța să pună în vedere Comisiei locale să depună la dosarul cauzei o copie legalizată a actelor ce fac obiectul dosarului aferent cererii de retrocedare formulate de către reclamantă.

Prin întâmpinarea formulată de către pârâta C. locală pentru aplicarea Legii nr. 18/1991 de pe lângă Consiliul local al municipiului C.

-N. (f. 55-56) a solicitat respingerea acțiunii reclamantei ca neîntemeiată.

În motivare a arătat că prin actiunea introductiva de instanta reclamanta solicita instantei sa dispuna obligarea paratei C. Locala C. -

N., sa solutioneze cererea de reconstituire formulata de reclamanta in baza Legii nr. 247/2005, prin emiterea unei propuneri pe care sa o inainteze spre validare impreuna cu intreaga documentatie Comisiei Judetene Fata de acestea, in principal invocă exceptia necompetentei materiale a Tribunalul Cluj, raportat la faptul ca, temeiul de drept al actiunii este Legea nr. 247/2005, litigiu este fond funciar, iar potrivit art. 53 din Legea nr. 18/1991, republicata si actualizata, se acorda Judecatoriilor plenitudinea de jurisdictie in ceea ce priveste cererile care vizeaza fondul funciar.

Reclamanta S. E. a formulat in baza Legii nr. 247/2005 cererea cu nr. 63769/2005, prin care solicita mai multe suprafete de teren, printre care si terenul in suprafata de 1600 mp, avand nr. Topo 14276, inscris in Cf nr. 7148 C. .

Pe fondul cauzei, invederează instantei faptul ca, terenul in litigiu, nu este liber, fiind eliberat Titlul de proprietate nr._, in favoarea numitei Gombos Susana, motiv pentru care terenul nu poate fi restituit in natura reclamantei. Invederează instantei faptul ca, eliberarea Titlului de proprietate nr._, al numitei Gombos Susana, s-a facut in urma validarii Comisiei Judetene, si a eliberarii adeverintei de proprietate, in baza Legii nr. 18/1991.

Face precizarea ca, potrivit Legii nr. 18/1991, in forma ei initiala, stabilirea amplasamentului era atributul Comisiei Locale de fond funciar,

Astfel, potrivit disp. art. 2 alin 2 din Legea nr. 1/2000, dreptul de proprietate dobandit cu respectarea prevederilor Legii nr. 18/1991, ramane valabil dobandit, fara nici o alta confirmare.

Mai mult decat atat din copia Cf nr. 7148 in extenso, nr. Topo 14276, a avut ca proprietari tabulari mai multe persoane, printre care si numitul Kilin Iosif, sub B4, care a detinut cota de 1/6 parte . In urma decesului acestuia, cota de 1/6 parte a fost transmisa mostenitorilor, iar reclamanta a dobandit cota de ¼ parte din cota antecesorului sau Kilin Iosif, respectiv suprafata de 265 mp.

Pe cale de consecinta reclamanta nu poate revendica mai mult decat suprafata de teren pe care a detinut-o anterior, deoarece pentru celelalte cote de proprietate nu a facut dovada calitatii de persoana indreptatita la reconstituirea dreptului de proprietate.

În alta ordine de idei, invederează instantei faptul ca, in conformitate cu art 4, din Legea nr. 165/2013, potrivit caruia "Dispozițiile prezentei legi se aplică cererilor formulate și depuse, în termen legal, la entitățile învestite de lege, nesoluționate până la data intrării în vigoare a prezentei legi, cauzelor în materia restituirii imobilelor preluate abuziv, aflate pe rolul instanțelor, precum și cauzelor aflate pe rolul Curții Europene a Drepturilor Omului suspendate în temeiul Hotărârii-pilot din 12 octombrie 2010, pronunțată în

Cauza M. Atanasiu și alții împotriva României, la data intrării în vigoare a prezentei, coroborat cu articolul 7(1) "; Până la întocmirea situației centralizatoare la nivel local, se suspendă emiterea hotărârilor de validare/invalidare de către comisiile județene de fond funciar sau, după caz, de către C. de Fond Funciar a M. B., eliberarea titlurilor de proprietate, punerea în posesie de către comisiile locale de fond funciar, precum și orice alte proceduri administrative în domeniul restituirii fondului funciar";, motiv pentru care C. Locala de fond funciar va solutiona cererea respectand prevederile legale mai sus amintite.

Prin întâmpinarea formulată de către pârâtul P. mun. C. -N. (f. f. 57) a solicita respingerea actiunii reclamantelor S. E. pe cale de exceptie:

Prin actiunea introductiva de instanta reclamantul solicita instantei sa dispuna obligarea paratei C. Locala C. -N., sa soluitoneze cererea de reconstituire formulata de reclamanta in baza Legii nr. 247/2005, prin emiterea unei propuneri pe care sa o inainteze spre validare impreuna cu intreaga documentatie Comisiei Judetene.

Fata de aceste solicitari ale reclamantilor, pârâtul invocă exceptia lipsei calitatii procesuale pasive a P. ui M. C. -N., motivat de faptul ca, potrivit prevederilor Legii nr.18/1991 si HG nr. 890/2005, art. 5, lit. I " Comisiile locale pun in posesie, prin delimitarea in teren, persoanele indreptatite sa primeasca terenul, completeaza fisele de punere in posesie a acestora, dupa validarea de catre comisia judeteana a propunerilor facute si le inmaneaza titlurile de proprietate, potrivit competentelor ce le revin";, si nu primarul municipiului C. -napoca, motiv pentru care invocam exceptia lipsei calitatii procesuale pasive a P. ui municipiului C. -N. .

Avand in vedere aceste aspecte, solicită respingerea actiunii fata de P.

C. -N. .
Prin întâmpinarea formulată de către pârâtul P. J. C. (f.
57-62) a invocat:
1. Excepția necompetenței materiale a Tribunalului C. de a judeca prezentul litigiu, pentru următoarele considerente:
  Cererea principală formulată de către reclamantă în contradictoriu cu
  P. J. C., C. Județeană, C. locală C. -N. și P. mun.C. -
  1. , pentru o cerere de reconstituire a dreptului de proprietate formulată în calitate de moștenitori în baza prevederilor Legii 247/2005, validată prin HCJ nr.317/2010.
    Astfel, în cauză sunt aplicabile dispozițiile art. 53 din Legea nr. 18/1991 prin care s-a instituit o procedură specială de contestare a actelor administrative emise în aplicarea legii fondului funciar.
    Potrivit art. 53 alin. 1 din Legea nr. 18/1991, hotărârile comisiei județene asupra contestațiilor persoanelor care au cerut reconstituirea sau constituirea dreptului de proprietate privată asupra terenului, conform dispozițiilor cuprinse în cap. II și cele asupra măsurilor stabilite de comisiile locale se comunică celor interesați prin scrisoare recomandată, cu confirmare
    de primire, iar potrivit alineatului 2 al aceluiasi articol, împotriva hotărârii comisiei județene se poate face plângere la judecătoria în a cărei rază teritorială este situat terenul, în termen de 30 de zile de la comunicare.
    De asemenea, potrivit art. 5 alin. 2 din Legea nr. 554/2004, nu pot fi atacate pe calea contenciosului administrativ actele administrative pentru modificarea sau desființarea cărora se prevede, prin lege organică, o altă procedură judiciară.
    Din interpretarea textelor de lege mai sus arătate, rezultă, f ără putință
    de tăgadă că Judecătoria Cluj-Napoca este competentă să soluționeze litigiul dedus judecății, câtă vreme suntem în prezența unei cereri de validare, în baza legii fondului funciar și nu o notificare prevăzută de Legea 10/2001, pentru un teren situat pe raza administrativ teritorială a loc. C. -N., motiv pentru care solicită admiterea excepției necompetenței materiale a Tribunalului C. de a judeca prezentul litigiu.
2. Excepția lipsei calității procesuale pasive a P. ui județului C. având în vedere următoarele considerente: Conform prevederilor art. 2 din Legea nr. 340/2004, republicată, cu modificările și completările ulterioare, "(1) Pentru exercitarea de către prefect a prerogativelor care îi revin potrivit Constituției și altor legi se organizează și funcționează instituția prefectului, sub conducerea prefectului.";
  "(2) Instituția prefectului este o instituție publică cu personalitate juridică, cu patrimoniu și buget propriu.";
  "(3) P. este ordonator terțiar de credite.";
  "(4) Structura organizatorică și modul de funcționare ale instituției prefectului se stabilesc prin hotărâre a Guvernului";.
  Conform prevederilor art. 4 din Regulamentul aprobat prin H.G. 890/2005, cu modificările și completările ulterioare, "(1) C. județeană sau a municipiului B. este numită prin ordin al prefectului și va avea următoarea componență:
  1. prefectul - președintele comisiei;
  2. subprefectul desemnat de prefect - în caz de indisponibilitate determinată de boală, demisie sau suspendare a prefectului preia prerogativele acestuia;
  3. secretarul general al instituției prefectului - secretarul comisiei;
  4. directorul direcției de contecios administrativ și controlul
    legalității;
    imobiliară;
  5. directorul oficiului județean de cadastru și publicitate e^1) directorul executiv al direcției pentru agricultură și
    dezvoltare rurală judeteană sau a municipiului B. ;
  6. reprezentantul teritorial al Agenției Domeniilor Statului;
  7. directorul sucursalei teritoriale a Administrației Naționale "Îmbunătățiri Funciare" - S.A.;
  8. un reprezentant desemnat de consiliul județean respectiv al M.
    Reclamanta prin cererea formulată solicită obligarea Instituției P. ui
    J. C. la înaintarea documentației pentru finalizarea procedurii de acordare de despăgubiri prin echivalent, conform Titlul VII din Legea nr.247/2005.
    În speță se reține ca neîntemeiată împrocesuarea P. ui J. C., deoarece obligația de a face, conform petitelor 1 din cerere, reclamanta o solicită doar față de Instituția P. ui Jud.C., autoritate publică distinctă, care nu este parte în proces și care nu are atribuții pe lege de a înainta documentația de acordare despăgubiri.
    Potrivit prevederilor art.5, art.6, art. 54 din H.G. nr. 890/2005, comisia județeană validează cererile de reconstituire a dreptului de proprietate pentru suprafețele de teren care nu pot fi retrocedate în natură.
    Pe baza propunerii și a documentațiilor înaintate de comisiile locale, comisia județeană înaintează documentația către A.N.R.P. - C. C. pentru S. D. .
    Regimul stabilirii și plății despăgubirilor, prevazut la art. 1 alin. (3) și art. 2, titlul VII din Legea nr. 247/2005, cu modificările și completările ulterioare, stabilește faptul că "(3) Despăgubirile acordate în baza Legii fondului funciar nr. 18/1991, republicată, cu modificările și completările ulterioare, a Legii nr. 1/2000 pentru reconstituirea dreptului de proprietate asupra terenurilor agricole și celor forestiere, solicitate potrivit prevederilor Legii fondului funciar nr. 18/1991 și ale Legii nr. 169/1997, cu modificările și completările ulterioare, vor urma procedura și se vor supune dispozițiilor privind acordarea despăgubirilor din această lege.";
    Mai mult, prin Hotărârea Guvernului nr. 1095/_ s-au aprobat Normele metodologice de aplicare a titlului VII din Legea nr. 247/2005 privind reforma în domeniile proprietății și justiției, precum și unele măsuri adiacente.
    Potrivit acestor dispoziții procedurale, documentațiile care stau la baza validării cererilor de reconstituire a dreptului de proprietate pentru suprafețele de teren care nu pot fi retrocedate în natură, se transmit de către
    C. județeană la secretariatul Comisiei Centrale și nu de către I ns tituția P. ui jud.C., care va emite o decizie, reprezentând titlul de despăgubire pentru suprafețele neretrocedate.
    În speță, se reține ca neîntemeiat petitului 4 din cerere, de obligare a Instituției P. ui J. C. să înainteze Autorității Naționale pentru
    Restituirea Proprietăților, respectiv Comisiei Centrale pentru S. D. întreaga documentație pentru finalizarea procedurii de despăgubire prin echivalent conform Titlului VII din Legea nr. 247/2005, nefiind îndeplinite condițiile cerute de legea specială a fondului funciar pentru îndeplinirea atribuțiilor stabilite în sarcina prefectului, respectiv Instituției P. ui J.
    C., autoritate publică distinctă față de care reclamanții nu și-au formulat acțiunea .
    Având în vedere cele expuse mai sus, P. J. C. solicită respingerea acțiunii pentru lipsa calității procesuale pasive a acestuia.
3. Excepția de inadmisibilitate a acțiunii formulate de reclamantă pentru următoarele considerente׃

Prin cererea formulată reclamanta solicită, obligarea comisiei locale de fond funciar la emiterea unei propuneri pe care să o înainteze, comisiei județene, pentru validare sau invalidare, înaintarea documentației necesare comisiei de despăgubiri conform titlului VII din Legea 247/2005, fără a individualiza imobilul.

Așa cum rezultă din motivarea acțiunii, imobilul teren, solicitat de reclamantă este situat în intravilanul loc.C. N., într-o zonă sistematizată, identificat cu nr. top 14276, în suprafață de 1600 mp, care a fost în proprietatea reclamantei, preluat abuziv de Statul Roman, dat în administrarea Comitetului Executiv al Sfatului P. ular al Orașului C. .

Având în vedere acest aspect, terenul solicitat a fi reconstituit în proprietate, obiect a prezentei cauze nu face obiectul legilor fondului funciar, ci intră sub incidența dispozițiilor art. 1 și 2 din Legea nr. 10/2001.

Precizăm că, terenurile cu sau fără construcții situate în intravilanul localității care au fost preluate în mod abuziv de stat, nu intră sub incidența prevederilor legiilor fondului funciar, regimul juridic fiind reglementat prin dispozițiile Legii 10/2001, act normativ în virtutea căruia petenta aveau obligația de a depune notificare în termenul legal.

De asemenea, potrivit prevederilor art. 8 din Legea nr. 10/2001, cu modificările și completările ulterioare, terenurile care fac obiectul Legii nr. 18/1991, cu modificările și completările ulterioare, nu intră sub incidența prevederilor Legii nr. 10/2001.

per a contrario, terenurile al cărui regim juridic este reglementat prin dispozițiile Legii nr. 10/2001, nu pot intra sub incidența prevederilor Legii nr. 18/1991 rep., cu modificările și completările ulterioare, terenul în speță, a fost preluat de Statul Român în mod abuziv, dat în administrarea Comitetului Executiv al Sfatului P. ular al Orașului C. și ca atare reclamanta trebuia să urmeze procedura administrativă prevăzută de Legea nr. 10/2001, și căile de atac, astfel încât se impune respingerea cererii, ca inadmisibilă, în condițiile prevăzute de Legea 10/2001, Legea nr. 247/2005 și de Legea nr. 18/1991 rep., cu modificările și completările ulterioare.

Prevederile art.8, art.9, art. 14, art.15 din LG 18/1991 privind fondul funciar, republicată, modificată și completată cu LG 247/2005, stabilesc în mod concret care sunt imobilele terenuri, obiect al dreptului de reconstituire și persoanele îndreptățite la stabilirea dreptului de proprietate prin reconstituirea sau constituirea dreptului de proprietate.

Sub incidența prevederilor LG 18/1991 intră terenurile care se găsesc în patrimoniul cooperativelor agricole de producție. De prevederile legii fondului funciar beneficiaza membrii cooperatori sau succesorii acestora care au adus pămant în cooperativa agricolă sau cărora li s-a preluat în orice mod teren de către aceasta.

In temeiul art.15 din LG18/1991 pot face obiectul reconstituirii dreptului de proprietate doar terenurile care fac parte din extravilanul localității și respectiv terenurile care se aflau în patrimoniul cooperativelor de producție.

Regimul juridic al terenurilor aflate la dispoziția comisiilor de fond funciar este prevăzut de art.31 din LG 18/1991:

" (1) Terenurile proprietatea statului aflate în exploatarea cooperativelor agricole de producție sunt la dispoziția comisiilor prevăzute la art. 12, în vederea atribuirii lor în proprietatea celor îndreptățiți, conform legii…..

Prin dispozițiile art.5 și 6 din HG 890/2005 privind aprobarea Regulamentului privind procedura de constituire, atribuțiile și funcționarea comisiilor pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor, act normativ ce reiterează regulamentele anterioare de aplicare a Legii 18/1991, au fost stabilite atât atribuțiile comisiilor locale cât și județene.

O condiție obligatorie, este ca imobilul solicitat să fie liber din punct de vedere juridic și la dispoziția comisiei locale de fond funciar. Terenul solicitat de reclamanti și-a schimbat categoria de folosință, în prezent fiind afectat în totalitate de detalii de sistematizare.

Imobilul teren, obiect al prezentei acțiuni nu intră sub incidența prevederilor LG 18/1991, republicată, modificată și completată cu LG 247/2005, nu îndeplinește condițiile prevăzute pentru reconstituirea sau constituirea dreptului de proprietate, nu este la dispoziția comisie locale .

Astfel, soluționarea cererii reclamantei nu intră în competența atribuțiilor comisiilor de fond funciar .

Regimul juridic al terenului, obiect al prezentei cauze este reglementat de dispozițiile prevederilor Legii nr. 10/2001, cu modificările și completările ulterioare, reclamantii fiind ținuti să urmeze procedura prevăzută de această lege, modificările aduse acesteia prin Legea nr. 247/2005, neprevăzând un nou termen pentru depunerea notificărilor, termenul limită pentru depunerea acestora fiind data de 14 februarie 2002.

Învederăm onoratei instanțe că, notificările formulate în temeiul dispozițiilor art.22, art.25 din Legea 10/2001 sunt de competența P. ui

localității, care este obligat a emite o dispoziție motivată cu privire la restituirea în natură a imobilului sau acordare de despăgubiri.

Față de cele consemnate mai sus, solicită respectuos admiterea excepției de inadmisibilitate a acțiunii formulate de către reclamantă în temeiul prevederilor fondului funciar.

De asemenea, învederează instanței că în temeiul prevederilor art.7 alin. (1) din Legea 165/2013, se suspendă emiterea hotărârilor de validare/invalidare de către comisiile județene sau locale de fond funciar, punerea în posesie, emiterea titlurilor de proprietate și orice alte proceduri administrative în domeniul restituirii fondului funciar, până la întocmirea situației centralizatoare la nivel local a bunurilor ce urmează a fi supuse retrocedării în natură sau, după caz, valorificării punctelor acordate potrivit legii.

Astfel, comisia locală și judeteană își suspendă temporar activitatea, procedura de înaintare a dosarelor pentru acordare despăgubiri urmand a fi reluată după finalizarea situației centralizatoare cu respectarea noilor dispoziții.

În drept, invocă prevederile Codului de procedură civilă, Legea nr. 18/1991 cu modificările și completările ulterioare; Legea nr. 247/2005, H.G. nr. 890/2005, cu modificările și completările ulterioare, prevederile Legii 10/2001.

Prin întâmpinarea formulată de către pârâta C. C. pentru S.

D. (f.48-53) a invocat excepția prematurității cererii introductive.

În motivele întâmpinării, referitor la excepția prematurității cererii introductive formulată de reclamantei se arată că:

În Monitorul Oficial nr. 278/_, a fost publicată Legea nr. 165/2013 privind măsurile pentru finalizarea procesului de restituire, în natură sau prin echivalent, a imobilelor preluate în mod abuziv în perioada regimului comunist din România.

Față de această nouă legiferare intervenită în material restituirii proprietăților, doresc să supună atenției dumneavoastră prevederile art. 4, potrivit căruia noile dispoziții legale sunt aplicabile și cauzelor ce au ca obiect restituirea imobilelor preluate abuziv aflate pe rolul instanțelor.

Având în vedere dispozițiile legislației Fondului Funciar astfel cum au fost modificate și completate prin Legea nr. 165/2013, învederăm onoratei instanțe că procedura soluționării cererilor de reconstituire presupune parcurgerea unei proceduri administrative care se desfășoară în fața comisiilor de fond funciar (a) și o procedură administrativă de acordare a despăgubirilor care se va desfășura în fața Comisiei Naționale pentru Compensarea Imobilelor și a Secretariatului acesteia.

Tribunalul, analizând excepția necompetenței funcționale a Secției civile a Tribunalului C., reține următoarele:

Prin cererile deduse judecății, reclamanta S. E. a solicitat: obligarea Instituției P. ui municipiului C. -N. și a Instituției P. ui județului C., după caz, să înainteze Comisiei Centrale pentru S. D. din cadrul Autorității Naționale pentru Restituirea proprietăților, întreaga documentație pentru finalizarea procedurii de despăgubire prin echivalent, conform Titlului VII al Legii nr. 247/2005 și obligarea Comisiei Centrale pentru S. D. să analizeze, să evalueze dosarul precum, și să emită decizia reprezentând titlul de despăgubire. Temeiul de drept invocat de către reclamantă îl constituie Titlul VII din Legea nr. 247/2005.

În conformitate cu prevederile art. 20 alin. 1 din Titlul VII "Regimul stabilirii și plății despăgubirilor aferente imobilelor preluate în mod abuziv"; din Legea nr. 247/2005, modificate prin legea nr. 2/2013, competența de soluționare a acțiunii în contencios administrativ având ca obiect contestarea deciziei adoptate de către C.

C. pentru S. D. sau, după caz, refuzul acesteia de a emite decizia revine secției de contencios administrativ și fiscal a tribunalului în a cărui raza teritorială domiciliază reclamantul";.

Față de obiectul cererilor deduse judecății, competența de soluționare revine Secției mixte de contencios administrativ și fiscal, conflicte de muncă și asigurări sociale din cadrul Tribunalului C. ,

În altă ordine de idei, este de remarcat faptul că normele de drept care consacră competența funcțională a instanțelor de judecată au caracter imperativ, opinie susținută de necesitatea respectării principiului specializării judecătorului.

Pentru motivele expuse și în temeiul dispozițiilor art. 132 alin. 1 și 3, 136 alin. 1 teza I C.pr.civ., art. 20 alin. 1 din Titlul VII al Legii nr. 247/2005, cu modificările și completările ulterioare, urmează să fie admisă excepția necompetenței funcționale a Secției civile din cadrul Tribunalului C. și, în consecință și se va declina competenta de soluționare a acțiunii civile formulată de reclamanta S. E. în contradictoriu cu pârâții P. mun. C. -N., P. județului C. și C. C. pentru S. D., având ca obiect obligație de a face, în favoarea Secției mixte de contencios administrativ și fiscal, conflicte de muncă și asigurări sociale din cadrul Tribunalului C. .

PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII HOTĂRĂȘTE:

Admite excepția necompetenței funcționale a Secției civile din cadrul Tribunalului C. și, în consecință,

Declină competenta de soluționare a acțiunii civile formulată de reclamanta S. E. în contradictoriu cu pârâții P. mun. C. -N., P. județului C. și C. C. pentru S. D., având ca obiect

obligație de a face, în favoarea Secției mixte de contencios administrativ și fiscal, conflicte de muncă și asigurări sociale din cadrul Tribunalului C. .

Fără cale de atac.

Pronunțată în ședința publică de la 20 Septembrie 2013.

Președinte,

E. L.

Grefier,

L. C.

L.C. 24 Septembrie 2013 Red.L.E./Tehn.L.C./_ /3 ex.

← Încheierea civilă nr. 164/2013. Legea 10/2001		Sentința civilă nr. 506/2013. Legea 10/2001 →

Sentința civilă nr. 441/2013. Legea 10/2001

Vezi şi alte speţe de drept civil:

Comentarii despre Sentința civilă nr. 441/2013. Legea 10/2001