Sentința civilă nr. 5313/2013. Contestaţie la executare
| Comentarii |
|
R O M Â N I A TRIBUNALUL SĂLAJ SECȚIA CIVILĂ
Dosar nr. _
Date cu caracter personal Nr. operator: 2516
SENTINȚA CIVILĂ NR.5313
Ședința publică de la 15 Noiembrie 2013 Completul compus din:
PREȘEDINTE: H. I. D., judecător
Grefier: Ț. V.
Pe rol fiind pronunțarea asupra cauzei civile privind pe reclamanta G. C.
T. P., Ș. -S., nr.4, bl.16, ap.1, Jud.S., împotriva pârâtelor D. G. A F. P. S. - T. ÎN D. G. R. A F. P. C. -N., cu sediul în C. -N., P. A. I., nr.19, Jud.C. și A. F. P. ȘIMLEU-S. - R. ÎN S. F. O., cu sediul în Ș. -S., str.T.
, nr.37, Jud.S., având ca obiect contestație la executare.
La apelul nominal făcut în ședința publică nu se prezintă nimeni. Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier după care:
Se constată că susținerile și concluziile părților sunt cuprinse în încheierea de ședință din data de 08 Noiembrie 2013, care face parte integrantă din prezenta hotărâre.
T R I B U N A L U L :
Prin cererea înregistrată sub nr. 370/309 la data de_, astfel cum a fost precizată la data de_, contestatoarea G. C. T. P. a solicitat, în contradictoriu cu intimatele A. F. P. ȘIMLEU S. și D. G. A F. P. S., anularea titlului executoriu nr.3. și a somației nr.31/_ /314010018685040 din_, precum și anularea Deciziei de impunere privind obligații de plată cu titlu de asigurări sociale pentru anul 2012 nr.1043012 din_ .
În motivarea contestației precizate contestatoarea a arătat că a depus o contestație la A.F.P. Ș. S. împotriva notificării nr. 32791/_ și deciziei de impunere nr.1043012 /_ prin care i s-au stabilit obligații de plată cu titlu de contribuții de asigurări sociale pentru anula 2012, contestație înregistrată sub nr.34204 din_ și la care nu a primit niciun răspuns. Apreciază că, în conformitate cu dispozițiile Legii 571/2003 coroborată cu HG 44/2004 privind Codul fiscal cu normele metodologice de aplicare a acestuia cu modificările și completările ulterioare art.291/21 al.2, potrivit cărora persoanele asigurate în sisteme proprii de asigurări sociale neintegrate în sistemul public de pensii nu datorează contribuția de asigurări sociale, nu putea fi obligată la plata la plata contribuției de asigurări sociale, având în vedere că este asigurată la un sistem de
pensii privat, aspect pe care l-a dovedit cu contractul de asigurare încheiat cu societatea de asigurare.
Prin Sentința civilă nr.759 din 1 iulie 2013, fără a mai dispune disjungerea cererii contestatoarei, J. Ș. S. a admis excepția necompetenței materiale a Judecătoriei Ș. S., invocată de intimata DGFP S. , în nume propriu și în numele intimatei AFP Ș. S. în privința capătului de cerere privind anularea Deciziei de impunere nr. 1043012/_ și a trimis cauza spre competentă soluționare Tribunalului S. - secția contencios administrativ și fiscal. Prin aceeași sentință a fost respinsă ca nefondată contestația la executare formulată de contestatoare împotriva titlului executoriu nr. 314010013929265 din
_ și a somației nr. 31/_ /314010018685040/_ .
Această sentință a rămas definitivă, prin neapelare.
Astfel sesizat, Tribunalul Sălaj a înregistrat cauza pe rolul său, cu nr._, având ca obiect cererea reclamantei G. C. T. P.F.A. de anulare a Deciziei de impunere nr. 1043012/_ emisă de AFP Ș. S. .
Ca urmare a prevederilor H.G. nr.520/2013 privind organizarea și funcționarea Agenției Naționale de Administrare F. ă, în locul DGFP S. a fost citată în cauză D. G. R. a F. P. C. -N., iar AFP Ș. S. a fost citată cu actuala denumire, S. F. O. Șimelu S. .
Pârâta DGRFP C. -N. a depus la dosar întâmpinare, prin care a solicitat respingerea acțiunii reclamantei, în principal ca inandmisibilă, iar în subsidiar, ca nefondată.
Referitor la excepția inadmisibilității, pârâta a invocat prevederile art. 5 alin.2 din Legea 554/2004, arătând în esență că poate face obiectul cenzurii instanței de contencios administrativ doar decizia emisă de organele de soluționare și nu actul administrativ în sine, care în speță este decizia de impunere. Contestația formulată în baza art. 205 și 206 Cod procedură fiscală este o procedură obligatorie în materie fiscală, iar atacarea în contencios administrativ a actelor administrativ- fiscale este posibilă doar după parcurgerea acestei proceduri, conform art.7 din Legea 554/2004. În speță, reclamanta a uzat de calea administrativ-jurisdicțională, formulând contestație împotriva Deciziei de impunere din_, dar cererea introductivă apare ca fiind o acțiune directă în instanță, deși exista o soluție pe calea administrativ-jurisdicțională, respectiv Decizia nr. 67/_ .
Pe fondul cauzei, pârâta arată că susținerile reclamantei în sensul că ar fi scutită de la plata contribuției de asigurări sociale sunt neîntemeiate, deoarece contribuțiile cu sume de bani la un fond de pensii private facultative nu au caracter obligatoriu și aceste fonduri nu fac parte din categoria sistemelor proprii de asigurări sociale neintegrate în sistemul public de pensii.
Prin răspunsul la întâmpinare, referitor la excepția inadmisibilității, reclamanta a arătat că, având în vedere că a formulat contestație la pârâtă, care i-a fost respinsă prin Decizia nr. 67 din_, este îndreptățită să solicite instanței anularea deciziei de impunere.
Asuapra cauzei de față, instanța reține următoarele:
Potrivit prevederilor art.248 alin.1 C.proc. civilă, instanța se va pronunța mai întâi asupra excepțiilor de procedură, precum și asupra celor de fond care fac inutilă, în tot sau în parte, administrarea de probe ori, după caz, cercetarea în fond a pricinii.
Astfel, deliberând cu prioritate asupra excepției inadmisibilității acțiunii invocată în cauză de pârâtă, tribunalul constată că reclamanta a solicitat anularea deciziei de impunere prin precizarea contestației la executare din dosarul nr._ al Judecătoriei Ș. S., precizare depusă la data de_ . Este adevărat că, anterior promovării contestației la executare, respectiv la data de_, reclamanta a formulat contestație administrativ fiscală în conformitate cu art.205 C.pr.fiscală, însă a promovat acțiune în contencios fiscal înainte de soluționarea acestei contestații și fără ca obiectul acțiunii să îl constituie, așa cum prevede art.218 C.pr.fiscală, decizia emisă în urma soluționării contestației administrativ fiscale.
Până la data înregistrării cauzei pe rolul Tribunalului, contestația administrativă a fost soluționată prin Decizia 67 din_ a D. G. a F.
P. S. și, deși instanța a comunicat reclamantei întâmpinarea prin care pârâta a invocat excepția inadmisibilității motivată pe lipsa atacării deciziei date asupra contestației, aceasta nu a înțeles să își modifice acțiunea în sensul de a ataca respectiva decizie emisă în procedura administrativ-jurisdicțională.
Referitor la nerespectarea de către pârâtă a termenului de soluționare a contestației, aspect invocat de reclamantă prin răspunsul la întâmpinare, instanța constată că în cazul actelor administrativ fiscale nu sunt aplicabile prevederile art.2 alin.1 lit.h din Legea 554/2004 și nici a art.70 alin.1 C.pr.fiscală care să dea posibilitatea atacării operațiunilor administrative și a deciziei de impunere direct la instanța de contencios administrativ bazat pe lipsa deciziei în soluționarea contestației administrativ fiscale.
Reclamanta recunoaște că Decizia 67 din_ i s-a comunicat la data de_ și, cu toate acestea, în mod inexplicabil, nu a înțeles să o atace, precizându- și în acest sens acțiunea, deși prevederile art.218 C.pr.fiscală stabilesc în mod neechivoc posibilitatea atacării deciziei emise în soluționarea contestației administrativ fiscale și doar în subsidiar atacarea celorlalte acte administrative sau operațiuni administrative emise în procedura fiscală.
Față de cele mai sus expuse, instanța va admite excepția invocată de pârât și va respinge ca inadmisibilă acțiunea formulată de reclamantă. Întrucât admiterea excepției lipsei procedurii prealabile reprezintă un impediment pentru continuarea acțiunii civile, tribunalul nu va mai supune examinării celelalte critici, care privesc fondul dreptului dedus judecății.
Pentru aceste motive,
În numele L E G I I: H O T Ă R Ă Ș T E :
Admite excepția inadmisibilității acțiunii, excepție invocată de pârâta D.
R. a F. P. C. -N., cu sediul în C. -N., P. A. I., nr.19, Jud.C. a și, în consecință, respinge ca inadmisibilă acțiunea formulată de reclamanta G. C. T. P.F.A., Ș. -S., nr.4, bl.16, ap.1, Jud.S. în contradictoriu cu pârâtete D.G.F.P. S. - trasformată în D.G.R.F.P. C. -N. și
A.F.P. Ș. S. - reorganizat în S. F. O. Ș. S., cu sediul în Ș.
-S., str.T., nr.37, Jud.S., privind anularera Deciziei de impunere nr. 1043012/_ .
Cu drept de recurs, care se depune la Tribunalul Sălaj, în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică în data de 15 noiembrie 2013.
Președinte, Grefier,
I. D. Ț. V.
Red:HID/_ .
Dact: ȚV/_ /5 ex.
| ← Decizia civilă nr. 1/4. Contestaţie la executare | Decizia civilă nr. 394/2013. Contestaţie la executare → |
|---|
