Legea nr. 221/2009. Muncă prestată în timpul efectuării stagiului militar obligatoriu. Lipsa caracterului politic al măsurii
| Comentarii |
|
Curtea de Apel Cluj, secţia I-a civilă, decizia nr. 872 din 21 mai 2014
Prin acţiunea civilă înregistrată sub numărul ..06.2012 la Tribunalul Sălaj, reclamantul P.A. l-a chemat în judecată pe pârâtul STATUL ROMÂN prin MINISTERUL FINANŢELOR PUBLICE, solicitând instanţei ca prin sentinţa ce o va pronunţa, să constate că prin evacuarea lui şi a familiei lui din casa în care locuiau în anul 1951 şi prin confiscarea averii pe care a avut-o atunci pentru motivul că era calificat drept „chiabur”, s-a luat o măsură ce poate fi asimilată condamnărilor cu caracter politic; obligarea pârâtului la plata unei sume de bani cu titlu de despăgubiri pentru prejudiciul suferit prin măsurile abuzive şi total inumane ale autorităţilor de atunci, prin confiscarea bunurilor pe care le-a avut atunci; obligarea pârâtului la plata unei sume de 300.000 euro cu titlu de daune morale.
Prin sentinţa civilă nr. 5192 din 15 noiembrie 2013 a Tribunalului Sălaj, s-a admis în parte acţiunea reclamantului P.A. decedat în timpul procesului şi continuată prin substituiţii procesuali P.A., P.V., F.P.A. şi P.D.A., împotriva pârâtului Statul Român reprezentat de Ministerul Economiei şi Finanţelor Publice prin Direcţia Generală a Finanţelor Publice Sălaj şi în consecinţă, s-a constatat caracterul politic al măsurii administrative luate împotriva reclamantului P.A. în perioada 1.01.19541.09.1955, când acesta a fost încorporat în Detaşamentul de muncă Căpeni.
S-a respins ca inadmisibil capătul de cerere privind obligarea pârâtului la plata sumei de 300.000 euro reprezentând despăgubiri civile (daune morale).
Pentru a hotărî astfel, prima instanţă a reţinut în esenţă că din adresa eliberată de Arhivele Naţionale, a rezultat că reclamantul P.A. a figurat în perioada
1.01.1954-1.09.1955 la detaşamentul de muncă Căpeni.
În ce priveşte actul normativ în baza căruia a funcţionat Direcţia Generală a Serviciului Muncii, din înscrisurile depuse la dosar de către reclamant, rezultă că ar putea fi vorba de Decretul nr. 2 al Prezidiului Marii Adunări Naţionale, însă ar putea fi vorba (dintr-o eroare de redactare) de Hotărârea Consiliului de Miniştri nr. 2/1950, act normativ menţionat expres de art. 3 lit. b) din Legea nr. 221/2009; oricum, este cert că măsura la care a fost supus reclamantul în perioada
1.01.1954-1.09.1955 este o măsură administrativă cu caracter politic, sub acest aspect acţiunea fiind întemeiată în parte.
S-a respins ca inadmisibil capătul de cerere având ca obiect obligarea pârâtului la plata despăgubirilor civile în sumă de 300.000 euro, deoarece dispoziţiile art. 5 alin.(1) lit. a) din Legea nr. 221/2009 au fost declarate neconstituţionale prin deciziile Curţii Constituţionale nr. 1358/21.10.2010 şi nr. 1360/21.10.2010. La acestea se adaugă şi decizia nr. 12 din 19.09.2011 a Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie.
Împotriva acestei sentinţe, a declarat recurs pârâtul Statul Român reprezentat de Ministerul Finanţelor Publice prin Direcţia Generală Regională a Finanţelor Publice Cluj, Administraţia Judeţeană a Finanţelor Publice Sălaj, solicitând desfiinţarea ei cu privire la constatarea caracterului politic al măsurii administrative.
În motivarea recursului, pârâtul a susţinut că antecesorul reclamanţilor nu a suferit o măsură administrativă cu caracter politic în înţelesul art. 3 şi 4 din Legea nr. 221/2009, ale cărei dispoziţii au un caracter reparator şi special, ce nu pot fi extinse pe calea interpretării.
Împrejurarea că antecesorul reclamanţilor a fost considerat chiabur, că i s-au confiscat bunurile, iar în casa acestuia a fost instalat sediul CAP şi ulterior s-a înfiinţat un centru de prelucrare a laptelui, nu poate fi calificată că o măsură administrativă cu caracter politic luată de Statul Român împotriva sa, aşa cum este definită prin Legea nr. 221/2009.
Atât măsura internării într-un detaşament de muncă forţată la minele de cărbuni din Covasna, cât şi măsura cooperativizării nu au caracter politic în sensul art. 3 şi 4 din Legea nr. 221/2009, adică să fi fost aplicate fie de fosta miliţie, fie de fosta securitate română, instituţii cu atribuţii date în acest scop de regimul politic comunist instaurat la data de 6 martie 1945, iar faptele pentru care s-a aplicat măsura să figureze în conţinutul actelor normative enumerate la punctele a) - f) ale art. 3 din Legea nr. 221/2009.
Prin notele de şedinţă depuse la dosar fila 11-12, intimaţii P.A., P.V., F.P.A. şi P.D.A., au solicitat respingerea recursului ca nefondat, arătând că prin evacuarea reclamantului şi a familiei sale din casa în care locuiau în anul 1951 şi prin confiscarea averii pe care a avut-o atunci, pentru motivul că era calificat chiabur, s-a luat o măsură ce poate fi asimilată condamnărilor cu caracter politic. Ceea ce a arătat numitul D.I., chiar dacă nu este echivalent unei declaraţii de martor, a a fost acceptat de prima instanţă şi are totuşi forţa unei „mărturisiri”. Familia reclamantului a fost obligată să suporte impozite şi să dea cote din produse foarte mari pe care nu le-au putut plăti, motiv pentru care au fost evacuaţi din casă şi le-au fost confiscate bunurile, timp în care reclamantul îşi satisfăcea aşa-zisul stagiu militar într-un detaşament de muncă pe Valea Jiului.
Examinând recursul prin prisma motivelor invocate, curtea reţine
următoarele:
Prima instanţă a admis în parte acţiunea reclamanţilor împotriva pârâtului şi în consecinţă, a constatat caracterul politic al măsurii administrative luate împotriva reclamantului iniţial P.A. în perioada 1.01.1954-1.09.1955, când a fost încorporat în Detaşamentul de muncă Căpeni.
Din certificatul nr. 2902 din martie 2013 eliberat de Ministerul Afacerilor Interne, Arhivele Naţionale, rezultă că defunctul P.A. a figurat în Detaşamentul de muncă Căpeni din data de 1 ianuarie 1954 până la data de 1 septembrie 1955, când s-a lăsat la vatră cu stagiul militar satisfăcut.
Înşişi intimaţii recunosc că antecesorul lor a muncit în detaşamentul de muncă în perioada satisfacerii stagiului militar.
În răstimpul în care P.A. şi-a satisfăcut stagiul militar, perioada totală a acestuia era de 3 ani şi 2 luni, în care soldaţii efectuau instrucţie (perioada), după care erau folosiţi şi la diferite munci în mine, pe şantiere de construcţii etc., primind şi câte o sumă de bani reprezentând o cotă-parte din contravaloarea muncii prestate.
Legea nr. 221/2009 defineşte în alin.(1) măsura administrativă cu caracter politic, ca fiind orice măsură luată de organele fostei miliţii sau securităţii, având ca obiect dislocarea şi stabilirea de domiciliu obligatoriu, internarea în unităţi şi colonii de muncă, stabilirea de loc de muncă obligatoriu, dacă au fost întemeiate pe unul sau mai multe acte normative enumerate la pct. a) - f).
Speţa prezentă nu se încadrează nici în prevederile art. 4 alin. (2) coroborate cu cele ale art. 1 alin.(3) din Legea nr. 221/2009.
Perioada în care P.A. a lucrat în Detaşamentul de muncă Căpeni, în
timpul satisfacerii stagiului militar obligatoriu, fiind încorporat în cadrul forţelor
armate ale Republicii Populare Române, nu a fost o măsură luată de organele fostei
miliţii sau securităţi, şi nici nu s-a urmărit vreunul dintre scopurile prevăzute la art. 2 alin.(1) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 214/1999.
Cote împovărătoare pe proprietate au suportat în perioada anilor ’50, până la întovărăşire şi apoi la colectivizarea finalizată în anul 1962, toţi proprietarii şi deţinătorii de terenuri agricole, nu numai reclamantul, iar dacă nu le achitau, erau executaţi silit, însă pentru aceste situaţii, statul post-decembrist nu a adoptat o lege specială de reparaţie.
Aşa fiind, în baza art. 304 pct. 9 şi art. 3041 coroborate cu art. 312 alin.(1) C.pr.civ., se va admite recursul pârâtului împotriva sentinţei tribunalului, care va fi modificată, în sensul că se va respinge în totalitate acţiunea reclamantului decedat în timpul procesului şi continuată de succesorii acestuia, împotriva pârâtului, respectiv se va respinge şi capătul de cerere având ca obiect constatarea caracterului politic al aşa-zisei măsuri administrative care ar fi fost luată împotriva lui P.A..
| ← Legea nr. 10/2001. Restituirea unei suprafeţe de teren şi... | Pensie de întreţinere. Debitor angajat în armată. → |
|---|
