ICCJ. Decizia nr. 4133/2004. Civil. Legea 10/2001. Recurs
| Comentarii |
|
ROMANIA
INALTA CURTE DE CASATIE SI JUSTITIE
SECTIA CIVILA SI DE PROPRIETATE INTELECTUALA
Decizia nr. 4133
Dosar nr. 9668/2004
Şedinţa publică din 19 mai 2005
Asupra recursului de faţă.
Din examinarea lucrărilor dosarului constată următoarele;
Prin cererea înregistrată la numărul 707 din 15 mai 2003 la Tribunalul Vrancea, secţia civilă, reclamanta P.A. a solicitat instanţei ca prin sentinţa ce se va pronunţa să fie obligată pârâta Primăria Municipiului Focşani să-i restituie în natură imobilul situat în Focşani, şi suprafaţa de teren aferent de 622 mp, în baza Legii nr. 10/2001.
În motivarea acţiunii, reclamanta arată că imobilul a fost preluat abuziv de către stat în baza Decretul nr. 397 din 31 decembrie 1998 (adresa nr. 9663 din 26 octombrie 1995 eliberată de către RAGCL Vrancea), plătindu-se la acea dată suma de 36.553 lei cu titlul de despăgubiri.
Conform dispoziţiilor Legii nr. 10/2001 reclamanta P.A. a notificat Primăria Municipiului Focşani în sensul retrocedării în natură a imobilului, obligându-se să achite despăgubirile primite în urma exproprierii, reactualizate, avându-se însă în vedere şi daunele suferite de imobil datorită întreţinerii necorespunzătoare însă pârâta a refuzat să răspundă la notificare.
Pe parcursul soluţionării dosarului, la fond, s-a dispus introducerea în cauză a Statului Român prin Ministerul Finanţelor reprezentat de D.G.F.P. Vrancea şi s-a formulat o cerere de intervenţie de către numitul D.A., însă ulterior acesta a renunţat la judecarea acestei cereri.
Prin sentinţa nr. 323 din 15 decembrie 2003 a Tribunalului Vrancea, secţia civilă, s-a admis acţiunea, s-a dispus restituirea către reclamanta P.A., în natură, a imobilului situat în Focşani, compus din 4 camere şi dependinţe, cu o suprafaţă utilă de 75,39 mp şi 622 mp teren aferent; s-a luat act de renunţarea la judecata cererii de intervenţie formulată în nume propriu de numitul D.A. şi a fost obligată reclamanta să restituie suma de 83.624.625 lei cu titlu de despăgubiri, reactualizate, către Statul Român reprezentat de Ministerul Finanţelor.
Împotriva sentinţei nr. 323 din 15 decembrie 2003 a Tribunalului Vrancea, secţia civilă, au declarat apel D.G.F.P. Vrancea şi Primăria Municipiului Focşani.
În motivarea apelului său D.G.F.P. Vrancea arată că suma reactualizată la care trebuia obligată reclamanta este de 289.278.000 lei şi nu de 83.624.625 lei cum în mod nelegal a dispus instanţa de fond.
Pârâta Primăria Municipiului Focşani a invocat prematuritatea acţiunii formulate întrucât numai după primirea dispoziţiei motivate a Primarului, se putea introduce acţiune în termenul legal de 30 de zile; pe fondul cauzei pârâta arată că suprafaţa terenului în litigiu este de 508 mp şi nu de 622 mp cât a dispus tribunalul să se restituie.
Prin Decizia nr. 487/A din 7 aprilie 2004 a Curţii de Apel Galaţi, secţia civilă, s-au admis apelurile declarate de pârâtele D.G.F.P. Vrancea şi Primăria Municipiului Focşani, s-a schimbat sentinţei nr. 323 din 15 decembrie 2003 a Tribunalului Vrancea, secţia civilă, şi s-a respins acţiunea ca prematur introdusă.
Pentru a pronunţa această decizie curtea de apel a reţinut că pârâta Primăria Municipiului Focşani nu a emis nici o dispoziţie sau decizie motivată, ca răspuns la notificarea reclamantei şi în consecinţă prima instanţă greşit a admis cererea formulată de reclamantă întrucât singura posibilitate de atacare în instanţă a deciziei este menţionată în art. 24 alin. (7) din Legea nr. 10/2001 conform căreia dacă oferta este refuzată, potrivit alin. (3), persoana îndreptăţită poate ataca în justiţie Decizia prevăzută la alin. (1) în termen de 30 de zile de la comunicarea acestora, însă reclamanta nu se află în această situaţie deoarece, neprimind răspuns, nu are deschisă calea atacării în justiţie, situaţie în care acţiunea este prematură.
Împotriva Decizia nr. 487/A din 7 aprilie 2004 a Curţii de Apel Galaţi, secţia civilă, a declarat recurs reclamanta P.A. susţinând, în esenţă, că în mod nelegal s-a admis excepţia prematurităţii introducerii acţiunii deoarece timp de peste trei ani pârâta Primăria Municipiului Focşani nu şi-a îndeplinit obligaţia de a emite Decizia după care invocă propria culpă şi pretinde că acţiunea este prematur introdusă. Se mai arată de recurentă că dispoziţiile art. 23 din Legea nr. 10/2001 şi normele metodologice de aplicare a legii stabilesc un termen imperativ de soluţionare a notificărilor de şase luni de la data înregistrării iar art. 5 din Legea contenciosului administrativ nr. 29/1990 stipulează că neprimirea unui răspuns la plângerea prealabilă echivalează cu refuzul autorităţii şi îndrituieşte persoana vătămată în drepturile sale de a se adresa instanţei în vederea recunoaşterii dreptului încălcat.
Pentru aceste motive recurenta solicită admiterea recursului, modificarea deciziei atacate şi respingerea celor două apeluri, urmând să se menţină, ca temeinică şi legală, sentinţa nr. 323 din 15 decembrie 2003 a Tribunalului Vrancea, secţia civilă.
Pârâta Primăria Municipiului Focşani a formulat întâmpinare susţinând că Normele Metodologice de aplicare a Legii nr. 10/2001 au fost aprobate prin HG nr. 498/2003 publicată în M. Of. nr. 324 din 14 mai 2003 astfel încât până la această dată era imposibilă emiterea unei dispoziţii pentru restituirea în natură a imobilului. Deoarece această dispoziţie nu a fost emisă, în mod legal, curtea de apel a admis excepţia şi a respins acţiunea ca fiind prematur introdusă şi în consecinţă solicită respingerea recursului, ca nefondat.
Curtea, analizând înscrisurile de la dosar în raport de motivele formulate în recurs şi în întâmpinare constată următoarele:
Prin notificarea înregistrată la nr. 1501 din 19 iunie 2001 la Primăria Municipiului Focşani reclamanta P.A. a solicitat, în baza dispoziţiilor Legii nr. 10/2001 retrocedarea, în natură, a imobilului situat în Focşani, precum şi a terenului aferent.
Potrivit art. 23 alin. (1) din Legea nr. 10/2001 privind regimul juridic al unor imobile preluate în mod abuziv în perioada 6 martie 1945– 22 decembrie 1989 în termen de 60 de zile de la înregistrarea notificării sau, după caz, de la data depunerii actelor doveditoare, unitatea deţinătoare este obligată să se pronunţe, prin decizie, sau, după caz, prin dispoziţie motivată, asupra cererii de restituire în natură. În speţă, pârâta Primăria Municipiului Focşani a primit notificarea la data de 19 iunie 2001 însă a refuzat, în mod nejustificat, să răspundă la această notificare, în termenul legal de 6 luni şi în consecinţă după aproape doi ani, la data de 15 mai 2003, reclamanta a formulat acţiune.
Curtea de Apel Galaţi apreciază, în mod eronat, că în speţă sunt incidente dispoziţiile art. 24 pct. 7 care stipulează că în situaţia în care s-a făcut o ofertă petiţionarului de către unitatea deţinătoare a imobilului, iar această ofertă este refuzată potrivit alin. (3) din art. 24 persoana îndreptăţită poate ataca în justiţie Decizia şi în consecinţă întrucât nu s-a emis dispoziţia reclamanta nu este îndrituită să promoveze acţiunea deoarece pârâta Primăria Municipiului Focşani a refuzat, în mod nelegal, să emită o dispoziţie de restituire în natură a imobilului sau să facă o ofertă, deşi termenul imperativ stabilit de lege, de 6 luni, se împlinise mult anterior introducerii acţiunii.
De altfel, chiar în întâmpinarea depusă în recurs, având numărul de înregistrare 64412 din 5 mai 2005 la Primăria Municipiului Focşani, pârâta recunoaşte că nici la această dată, deci după aproape 4 ani de la data notificării, 19 iunie 2001, nu a răspuns la notificare, încălcând în continuare obligaţia legală de a răspunde în termen de 60 de zile deşi precizează că începând cu data de 14 mai 2003 când au fost aprobate Normele Metodologice de aplicare a Legii nr. 10/2001 avea posibilitatea să emită dispoziţia privind restituirea în natură a imobilului.
Astfel fiind, Curtea constată că recursul este fondat, întrucât pârâta a refuzat să-şi îndeplinească obligaţia legală de a răspunde la notificare, aşa cum s-a arătat mai sus şi în consecinţă, după împlinirea termenului legal, reclamanta este îndrituită să introducă acţiunea în justiţie. În raport de considerentele înfăţişate mai sus Curtea, în temeiul art. 312 alin. (1) C. proc. civ., va admite recursul, va casa Decizia atacată, şi va trimite cauza, spre rejudecarea pe fond a apelurilor declarate de pârâtele Primăria Municipiului Focşani şi D.G.F.P. Vrancea împotriva sentinţei nr. 323 din 15 decembrie 2003 a Tribunalului Vrancea, secţia civilă, la Curtea de Apel Galaţi.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul declarat de reclamanta P.A. împotriva deciziei nr. 487/A din 7 aprilie 2004 a Curţii de Apel Galaţi, secţia civilă, în contradictoriu cu pârâtele Primăria Municipiului Focşani şi D.G.F.P. Vrancea şi D.A.
Casează Decizia atacată şi trimite cauza spre rejudecare la Curtea de Apel Galaţi.
Irevocabilă.
Pronunţată în şedinţă publică astăzi 19 mai 2005.
| ← ICCJ. Decizia nr. 4132/2004. Civil | ICCJ. Decizia nr. 4134/2004. Civil. Legea nr. 10/2001. Recurs → |
|---|
