ICCJ. Decizia nr. 4136/2004. Civil. Legea nr. 10/2001. Recurs
| Comentarii |
|
ROMANIA
INALTA CURTE DE CASATIE SI JUSTITIE
SECTIA CIVILA SI DE PROPRIETATE INTELECTUALA
Decizia nr. 4136
Dosar nr. 10115/2004
Şedinţa publică din 19 mai 2005
Asupra recursului de faţă;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele;
Prin cererile înregistrate la numărul 2717 din data de 25 martie 2003 şi respectiv nr. 2728 din 26 martie 2003 (conexată la nr. 2717/2003) a Tribunalului Sibiu, secţia civilă, reclamanta Universitatea „Babeş-Bolyai" din Cluj Napoca a chemat în judecată pe pârâţii Primarul Municipiului Sibiu, Consiliul Local Sibiu şi Prefectura judeţului Sibiu solicitând instanţei ca prin hotărârea ce se va pronunţa să se dispună anularea dispoziţiilor nr. 173/2003 şi nr. 177/2003 emise de Primarul Municipiului Sibiu în baza Legii nr. 10/2001 şi restituirea, prin echivalent, constând în bunuri imobile sau despăgubiri băneşti, a imobilului teren şi construcţie situat în Sibiu, identificat cu nr.top 1560/2 în C.F. 6225 Sibiu motivat de faptul că terenul şi construcţia cumpărate cu fonduri proprii de fosta Universitate „Regele Ferdinand I" Cluj, Sibiu în anul 1943 pentru a asigura locuinţe cadrelor didactice, a fost preluat abuziv, fără titlu valabil, de stat, în anul 1976 în baza Decretului nr. 92/1950.
Pârâtele Primăria Municipiului Sibiu şi Prefectura judeţului Sibiu au formulat întâmpinări solicitând respingerea acţiunii întrucât reclamanta nu se încadrează în dispoziţiile art. 3 din Legea nr. 10/2001.
Prin sentinţa civilă nr. 883 din 10 septembrie 2003 a Tribunalului Sibiu, secţia civilă, s-a respins acţiunea constatându-se că reclamanta, deşi este succesoarea Universităţii „Regele Ferdinand I" Cluj, Sibiu, este o instituţie publică de stat şi în consecinţă nu avea calitate de persoană îndreptăţită să beneficieze de prevederile Legii nr. 10/2001 nici anterior intrării în vigoare a OUG nr. 184/2002 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 10/2001.
Apelul declarat de reclamanta Universitatea „Babeş-Bolyai" din Cluj Napoca a fost respins, ca nefondat, prin Decizia nr. 267/A din 27 februarie 2004 a Curţii de Apel Alba Iulia, secţia civilă.
Pentru a pronunţa această decizie curtea de apel a reţinut că reclamanta face parte din instituţiile al căror buget este asigurat, prin Ministerul Învăţământului, de la bugetul de stat şi în consecinţă nu poate beneficia de dispoziţiile Legii nr. 10/2001.
Împotriva deciziei nr. 267/A din 27 februarie 2004 a Curţii de Apel Alba Iulia, secţia civilă, a declarat recurs reclamanta Universitatea „Babeş-Bolyai" din Cluj Napoca susţinând, în esenţă, că notificările privind restituirea prin echivalent a imobilului situat în Sibiu alcătuit din construcţie cu destinaţia de locuinţă şi teren în suprafaţă de 500 mp identificat cu nr.top 1560/2 în C.F. nr. 6225 Sibiu au fost depuse cu 16 luni înainte de intrarea în vigoare a OUG nr. 184/2002, iar unitatea notificată avea obligaţia legală de a emite dispoziţiile în termenul prevăzut de art. 23 din Legea nr. 10/2001.
De asemenea reclamanta arată că nu au fost motivate în drept constatările instanţei de apel privind calitatea de persoană îndreptăţită la măsuri reparatorii în înţelesul Legii nr. 10/2001, iar dispoziţiile OUG nr. 184/2002 s-au aplicat retroactiv încălcându-se prevederile imperative ale art. 5 alin. (2) din Constituţie şi art. 1 C. civ.
Reclamanta mai arată că prin sentinţele nr. 2346/2001 şi nr. 2264/2001, irevocabile, ale Judecătoriei Sibiu s-a constatat că titlul în temeiul căruia Statul Român şi-a intabulat dreptul de proprietate asupra imobilelor care fac obiectul notificărilor, este nelegal şi s-a constat şi nulitatea încheierilor prin care s-au dispus aceste intabulări însă reclamanta, bazându-se pe dispoziţiile Legii nr. 10/2001 a renunţat la apelul declarat împotriva acestor sentinţe, renunţând irevocabil la restituirea în natură a imobilelor şi în consecinţă în prezent nu mai are deschisă nici calea dreptului comun.
Faţă de motivele înfăţişate reclamanta recurentă solicită admiterea recursului, modificarea deciziei şi pe fond să se dispună admiterea acţiunilor conexe.
Primarul Municipiului Sibiu şi Prefectura Judeţului Sibiu au formulat întâmpinări solicitând respingerea recursului întrucât reclamanta nu are calitate de persoană îndreptăţită să solicite restituirea bunurilor imobile în condiţiile Legii nr. 10/2001, astfel cum a fost completată prin dispoziţiile OUG nr. 184/2002.
Curtea, analizând înscrisurile şi lucrările dosarului în raport de motivele de recurs invocate constată că Universitatea „Babeş-Bolyai" din Cluj Napoca este o instituţie de învăţământ superior, de stat, al cărei buget este asigurat în proporţie majoritară din fonduri provenit de la bugetul statului.
Art. 3 din Legea nr. 10/2001 prevede că sunt îndreptăţite, în înţelesul prezentei legi, la măsuri reparatorii constând în restituirea în natură, sau după caz, prin echivalent şi persoanele juridice fără însă a include în aceste persoane juridice şi instituţii ale statului şi în consecinţă reclamanta nu se încadrează în categoria acestor persoane juridice. Ulterior legiuitorul a reglementat expres categoriile de persoane juridice îndreptăţite la măsuri reparatorii în spiritul Legii nr. 10/2001, prin OUG nr. 184/2002 privind modificarea şi completarea nr.10/2001.
Potrivit art. 3 alin. (2) din Legea nr. 10/2001 (urmare a modificării introdusă prin OUG nr. 184/2002), ministerele, celelalte instituţii publice ale statului sau ale unităţilor administrativ teritoriale, inclusiv cele autonome sau independente, regiile autonome, companiile/societăţiile naţionale, societăţile comerciale cu capital de stat precum şi cele privatizate, potrivit legii, nu au calitate de persoane îndreptăţite şi nu fac obiectul prezentei legi; această dispoziţie legală este detaliată şi în HG nr. 498 din 18 aprilie 2003 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare unitară a Legii nr. 10/2001 privind regimul juridic al unor imobile preluate în mod abuziv în perioada 6 martie 1945-22 decembrie 1989 unde se stipulează expres că instituţiile publice ale statului, organizate ca persoane juridice, nu fac parte din categoria persoanelor juridice îndreptăţite la restituire potrivit art. 3 din Legea nr. 10/2001.
Astfel fiind, Curtea constată că reclamanta, instituţie publică al cărei buget este majoritar asigurat de la bugetul de stat nu se încadrează în categoria persoanelor juridice îndreptăţite la măsuri reparatorii astfel cum au fost reglementate în art. 3 în varianta iniţială, a Legii nr. 10/2001, completate şi precizate ulterior, în acelaşi sens, prin OUG nr. 184/2002 şi HG nr. 498/2003.
Critica referitoare la nemotivarea în drept a deciziei recurate privind calitate de persoană îndreptăţită la măsuri reparatorii în înţelesul Legii nr. 10/2001 este nefondată întrucât instanţa de apel analizează în considerente interpretarea art. 3 lit. c) din Legea nr. 10/2001.
Faptul că reclamanta a renunţat la realizarea dreptului său pe calea dreptului comun, nu are nici o relevanţă în cauză deoarece conform principiului disponibilităţii reclamanta avea posibilitatea să-şi realizeze dreptul pretins fie pe calea dreptului comun fie pe calea legii speciale.
Faţă de considerentele înfăţişate, Curtea constată că motivele de recurs sunt nefondate şi în consecinţă în baza art. 312 C. proc. civ. va respinge recursul ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge, ca nefondat, recursul declarat de reclamanta Universitatea „Babeş-Bolyai" din Cluj Napoca împotriva deciziei nr. 267/A din 27 februarie 2004 a Curţii de Apel Alba Iulia, secţia civilă, în contradictoriu cu pârâţii Primarul Municipiului Sibiu, Consiliul Local Sibiu şi Prefectura Judeţului Sibiu.
Irevocabilă.
Pronunţată în şedinţă publică astăzi 19 mai 2005.
| ← ICCJ. Decizia nr. 4138/2004. Civil. Legea nr. 10/2001. Recurs | ICCJ. Decizia nr. 4132/2004. Civil → |
|---|
