ICCJ. Decizia nr. 1331/2007. Civil
| Comentarii |
|
Prin acțiunea înregistrată pe rolul Tribunalului Galați la 28 aprilie 2006, Direcția Generală de Pașapoarte a solicitat transformarea măsurii de suspendare temporară a dreptului de folosire a pașaportului aplicată pârâtului B.A., în măsura restrângerii dreptului acestuia la liberă circulație în statele Uniunii Europene pentru o perioadă de cel mult 3 ani.
Tribunalul Galați, secția civilă, prin sentința civilă nr. 625 din 17 mai 2006 a admis acțiunea și a transformat măsura inițial aplicată numitului B.A. în măsura restrângerii dreptului acestuia la liberă circulație în statele membre ale Uniunii Europene până la data de 24 mai 2007.
în motivarea acestei soluții, instanța a reținut că B.A. a fost returnat din Ungaria la 24 mai 2005 în baza Acordului de readmisie pe care România l-a încheiat cu această țară, ratificat prin H.G. 278/1994 (publicat în M. Of. 170/1994). Ca urmare, în temeiul art. 14 alin. (1) lit. e) din O.G. 65/1997 privind regimul pașapoartelor în România pârâtului i-a fost suspendat temporar dreptul de folosire a pașaportului pe o perioadă de 2 ani.
S-a constatat că potrivit art. 55 din Legea nr. 248/2005 privind regimul liberei circulații a cetățenilor români în străinătate, modificată prin O.G. 5/2006, măsurile dispuse în temeiul art. 14 alin. (1) lit. e) din O.G. 65/1997 aflate în curs de executare la data intrării în vigoare a prezentei legi încetează de drept cu excepția celor dispuse cu privire la cetățenii români returnați în baza acordurilor de readmisie încheiate de România cu alte state, care rămân în vigoare pentru o perioadă de 6 luni, putând fi transformate, înainte de expirarea acestui termen în măsuri de restrângere a dreptului la libera circulație în străinătate, în condițiile prevăzute de art. 39 alin. (3)-(8) precum și după caz, la art. 44 din lege, la cerere.
Cum situația dedusă judecății s-a constatat a se încadra în dispozițiile mai sus citate s-a dispus înlocuirea solicitată pentru 2 ani, avându-se în vedere împrejurările concrete ale șederii ilegale a pârâtului în străinătate și gravitatea faptei.
Curtea de apel Galați, prin decizia civilă 241/A din 29 iunie 2006 a respins ca nefondat apelul declarat de pârâtul B.(L.)A.
în motivarea deciziei s-a constatat că în mod corect instanța de fond a aplicat dispozițiile art. 15 din Legea 248/2005, într-un cuantum în concordanță cu dispozițiile legale și în raport de situația ce a determinat aplicarea acestei măsuri.
Dreptul la liberă circulație trebuie exercitat în concordanță cu legislația europeană și a statului în care acesta se exercită.
împotriva acestei decizii, a declarat recurs în termenul prevăzut de lege pârâtul L.A..
în motivarea recursului pârâtul a invocat dispozițiile art. 6 alin. (3) din Convenția Europeană a Drepturilor Omului (CEDO încheiată la Roma în 1950), care conferă dreptul la un proces echitabil. în acest context recurentul a arătat că el avea dreptul să fie asistat de un avocat din oficiu în mod gratuit, atunci când interesele justiției o cer.
A mai invocat Protocolul 4 la CEDO (Strasbourg 1963) care în art. 2 prevede dreptul la liberă circulație care nu poate fi îngrădit.
Recurentul a mai făcut o serie de comentarii de ordin general ce au dat expresia nemulțumirii aplicării în persoana sa a măsurii în discuție.
Recursul este fondat.
Legea nr. 248/2005 a instituit o serie de măsuri menite să stopeze emigrația ilegală până la data aderării României la Uniunea Europeană.
Instanța de fond a constatat că solicitarea Direcției Generale de Pașapoarte se încadrează în cazurile prevăzute de art. 55 din Legea 248/2005 în vigoare de la 29 ianuarie 2006 și ca atare, a dispus schimbarea măsurii aplicate pârâtului L.(B.)A. în restrângerea dreptului la liberă circulație în statele Uniunii Europene pe o perioadă de 2 ani, până la 24 mai 2007.
Ca urmare, s-a aplicat măsura prevăzută de art. 38 din Legea 248/2005 cu amendamentul conținut de art. 52 din aceeași lege pentru perioada de până la aderarea României la Uniunea Europeană.
După data de 1 ianuarie 2007, dată care marchează momentul în care România a devenit stat membru al Uniunii Europene, dispoziția tranzitorie prevăzută de art. 52 își încetează aplicarea și ca urmare, măsura limitării exercitării dreptului la libera circulație în străinătate se aplică în condițiile prevăzută de art. 38 din lege iar pentru persoanele returnate dintr-un stat în baza unui acord de readmisie în condițiile dispuse de art. 39 alin. (1).
Art. 39 alin. (1) prevede că în situația persoanelor mai sus amintite "măsura se dispune la solicitarea Direcției Generale de Pașapoarte cu privire la statul de pe teritoriul căruia a fost returnată persoana".
Se reține că pârâtul a fost returnat în mod repetat din străinătate, la 3 mai 2005 din Franța și la 24 mai 2005 din Ungaria (adresa 208/5171/2005 a Direcției Generale a Pașapoartelor, aflată la fila 3 în dosarul de fond).
Având în vedere că după 1 ianuarie 2007 se aplică dispozițiile art. 39 alin. (1) se constată că se impune la momentul judecării recursului aplicarea legii incidente la situația dedusă judecății astfel încât, pentru acest motiv s-a admis recursul și s-a admis apelului pârâtului împotriva sentinței civile 625/2006 a Tribunalului Galați care a fost schimbată în parte în sensul că măsura s-a dispus numai pentru statele de unde a fost returnat și anume Franța și Ungaria.
Celelalte critici nu sunt întemeiate, soluția instanței de fond fiind corectă cât privește oportunitatea aplicării măsurii și cât privește întinderea acesteia.
| ← ICCJ. Decizia nr. 1453/2007. Civil | ICCJ. Decizia nr. 1175/2007. Civil → |
|---|
