Contestaţie la executare. Sentința nr. 6260/2013. Judecătoria ARAD
| Comentarii |
|
Sentința nr. 6260/2013 pronunțată de Judecătoria ARAD la data de 10-10-2013 în dosarul nr. 6260/2013
ROMÂNIA
JUDECĂTORIA A. Operator 3208
SECȚIA CIVILĂ
DOSAR NR._
SENTINȚA CIVILĂ NR. 6260
Ședința publică din 10 octombrie 2013
Președinte: S. S.
Grefier: M. T.
S-a luat în examinare contestația la executare formulată de contestatoarea Asociația Județeană pentru O. Forței de M. A. în contradictoriu cu intimata B. M..
La apelul nominal nu se prezintă nimeni.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Acțiunea este scutită de la plata taxei judiciare de timbru.
S-a făcut referatul cauzei, după care se constată că reprezentanții părților au depus la dosarul cauzei concluzii scrise, și față de împrejurarea că dezbaterea cauzei în fond a fost consemnată în încheierea din data de 07 octombrie 2013, care face parte integrantă din prezenta hotărâre și când a fost amânată pronunțarea pentru data de astăzi, instanța reține cauza spre pronunțare.
INSTANȚA
Constată că prin contestația la executare înregistrată la Judecătoria A. în data de 31.07.2013 sub nr._ contestatoarea a solicitat, în contradictoriu cu intimata, suspendarea executării silite până la soluționarea definitivă și irevocabilă a prezentei cauze, constatarea de drept a executării silite până la cuantumul legal prevăzut de OUG nr.71/2009 și, pe cale de consecință, anularea somației nr.153/09.07.2013 și a titlului executoriu nr.153/09.07.2013 emise de B. G. A. G. în doarul execuțional 153/2013.
În motivare a arătat că prin somația nr.153/09.07.2013 emisă de B. G. A. G. și înregistrată al sediul contestaoarei sub nr.8510/16.07.2013, a fost somată ca în termen de 1 zi să achite creditoarei B. M. drepturile salariale restante pentru perioada 28.07._10.
Prin încheierea nr.3633/07.07.2013 pronunțată de Judecătoria A. în dosar nr._, instanța de executare a încuviințat executarea silită a titlului executoriu constând în sentința civilă nr.1516/16.09.2010 pronunțată de Tribunalul A. în dosarul nr._ .
A precizat că drepturile bănești stabilite în favoarea creditorilor prin sentința civilă nr.1516/16.09.2010 intră sub incidența prevederilor O.U.G.nr.71/2009, iar în conformitate cu prevederile art.1 al.2 din ordonanța menționată, orice procedură de executare silită se suspendă de drept.
În speță, pentru anul 2013 creditoarea poate solicita executarea silită pentru 10% din valoarea titlui executoriu, iar portivit art.15 din Legea nr.6/2013 pentru primele două trimestre ale anului 2013 creditoarei i se cuvine 5% din valoarea titlului executoriu, respectiv suma de 1.205 lei, și nu 16.578,001ei cum s-a solicitat prin somație.
În cauza dedusă judecății, executarea silită fiind pornită pentru o suma mult mai mare decât cea prevăzută la art. 1 alin. (1) din O.U.G. nr. 71/2009, cu modificările și completările ulterioare, procedura de executare se suspendă de drept, în puterea legii.
A învederat că a răspuns somației primite de la B. G. A. G., prin adresa nr. 8539/17.07.2013; revenind in data de 23.07.2013 cu adresa nr. 8769, pentru urmatoarele considerente:
1.În ceea ce privește plata drepturilor salariale restante conform sentinței civile nr. 1516/16.09.2010 pronunțată de Tribunalul A. în dosarul nr._, există sentința civilă nr. 8343/05.09.2011 pronunțată de Judecătoria A. în dosarul nr._/55/2011 prin care s-a admis contestația la executare formulată de A.J.O.F.M. A., sentința rămânând irevocabilă prin respingerea recursului în baza deciziei civile nr. 1457/21.11.2011 pronunțată de Tribunalul A..
2.Deoarece prin Decizia civila nr. 1457/21.11.2011, irevocabilă, s-a respins recursul declarat, faptul că sumele acordate prin sentința civilă nr. 1516/16.09.2010 se plătesc în tranșe conform O.U.G. 71/2009 a dobândit autoritate de lucru judecat ( fapt opozabil și creditoarei din dosarul executional nr.153/2013).
În drept și-a întemeiat cererea pe prevederile art.711-719 NCPC, OUG nr.71/2009.
În probațiune a anexat, în copii certificate pentru conformitate cu originalul, cerere, adresa nr.8769/23.07.2013, decizia civilă nr.1457/21.11.2011, sentința civilă nr.8343/05.09.2011, adrese, OP, înștiințare, somație, sentința civilă nr.1516/16.09.2010decizia civilă nr.594/10.03.2011, încheierre nr.3633/07.06.2013, încheiere din 27.05.2013, dovada de comunicare.
Prin întâmpinare, intimata a solicitat respingerea contestației la executare și menținerea actelor de executare din dosarul execuțional nr.153/2013 al B. G. A. G..
În motivare a arătat că drepturile bănești stabilite în Sentința Civilă nr.1516/16,09.2010 definitivă și executorie, pronunțată de Tribunalul A. în dosar_ nu se supun O.U.G.nr. 45/2010 și nici O.U.G.nr.71/2009 întrucât aceste drepturi nu se încadrează prevederilor art.l alin.4 din actul normativ menționat, deoarece aceste drepturi salariale ar fi trebuit achitate din cadrul proiectului Creșterea Adaptabilității și performanțelor șomerilor tineri în integrarea pe piața europeană a muncii finanțat din contribuția comunitară, finanțare acordată de FSE - contract nr.POSDRU/48/5.1/G/175.
A precizat că a fost angajată cu contract individual de muncă în cadrul acestui proiect, nefiind angajata AJOFM-ului ca și funcționar. Obiectul contractului de muncă era implementarea proiectului Creșterea Adaptabilității și performanțelor șomerilor tineri în integrarea pe piața europeană a muncii. Astfel, drepturile salariale pentru angajații în cadrul proiectului s-au efectuat din bugetul alocat proiectului, nu au fost acordate din bugetul asigurărilor sociale, așa cum menționează contestatoarea. În momentul depunerii proiectului care a fost aprobat și implementat, contractul a fost semnat de beneficiarul AJOFM cu Autoritatea de Management pentru Programul Operațional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane AMPOSDRU. În clauzele acestui contract sunt stipulate în mod expres articolele cu privire la modul de formare a echipei care implementa acest contract (conducerea constă din manager proiect, parte financiară, parte juridică, compartiment achiziții publice), iar ca anexă a fost depus și un pian de finanțare în care una din rubrici conținea bugetul alocat cu resursele umane pentru echipa de implementare a proiectului. Deci din acest fond s-au achitat salariile pe proiect, sume care ulterior erau rambursate de FSE conform contractului nr.POSDRU/48/5. l/G/175.
Prin urmare, nu poate fi asimilată ca personal al sectorului bugetar întrucât a fost angajată în cadrul proiectului cu o normă de 4 ore, locul meu de muncă de 8 ore fiind la Consiliul Național ai întreprinderilor M. și Mijlocii filiala A.. Dacă ar fi fost asimilată ca personal al sectorului bugetar i-ar fi fost aplicabile interdicțiile instituite de prevederile art. 51 din Legea cadru privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice nr.330/2009.
A mai evidențiat că prin adresa nr._/05.12.2011 contestatoarea a arătat modul de plată a drepturilor bănești astfel:
-în anul 2012 se plătesc 34% din valoarea titlului executoriu;
-în anul 2013 se plătesc 34% din valoarea titlului executoriu;
-în anul 2014 se plătesc 34% din valoarea titlului executoriu.
Cu toate acestea, în prezent revine și micșorează procentele enunțate, prevalându-se de Legea 230/05.12.2011 în care plata sumelor prevăzute prin hotărâri judecătorești devenite executorii până la data de 31.12.2011 se realizează după o altă procedură în care procentele sunt mult mai mici. A apreciat că ar fi trebuit menținută solicitarea din adresa nr._/05.12.2011dat fiind că titlul a devenit executoriu la data de 16.09.2010, iar odată efectuată o solicitare către bugetul AJOFM aceasta rămâne în vigoare. Nu s-a emis nici o adresă pentru a-i fi aduse la cunoștință noile modificări cu privire la plata drepturilor sale bănești. Pe anul 2012 nu a primit procentul care a fost menționat în adresa AJOFM-ului adică 34%, iar în 2013 nu a primit nici o sumă din drepturile sale bănești.
Prin răspuns la întâmpinare contestatoarea a evidențiat că prin pentru stabilirea naturii drepturilor bănești acordate prin sentința civilă nr. 1516/16.09.2010
pronunțată de Tribunalul A. în dosarul nr._, exista sentința civilă nr.8343/05.09.2011 pronunțată de Judecătoria A. în dosarul nr._/44/2011- s-a admis contestația la executare formulată de A.J.O.F.M. A.. Având in vedere faptul ca prin Decizia civila nr. 1457/21.11.2011, irevocabilă, s-a respins recursul declarat, faptul ca sumele acordate prin sentinta civila nr.1516/16.09.2010 se plătesc in tranșe conform O.U.G. 71/2009 a dobândit autoritate de lucru judecat (fapt opozabil si creditoarei din dosarul executional nr. 153/2013).
În subsidiar, a precizat că prin adresa nr. 188/07.12.2009 emisă de OIRPOSDRU Regiunea Vest se comunică A.J.O.F.M. A. faptul că nivelul salariilor pentru persoanele implicate în proiect trebuie sa fie la nivelul salariilor funcționarilor publici „bugetul întocmindu-se ținând cont de prevederile legislative ale fiecărei institutii în parte. Ghidul solicitantului nu tine loc de lege”. „Sarcina stabilirii modalității optime de organizare si funcționare a unității, inclusiv în ceea ce privește încadrarea personalului, revine Beneficiarului, cu condiția respectării dispozițiilor legale in materie.”
Acest fapt este încă un argument in plus că salariile sunt plătite din fonduri
publice și orice persoană încadrată, indiferent că este salariat al acelei instituții sau o terță persoană angajată doar pentru implementarea proiectului, trebuie să se încadreze in cuantumul salarial impus de prevederile legale. Dacă nu se ține cont de cuantumul salarial conform prevederilor legale, fapt impus si de OIRPOSDRU, cheltuiala angajată este considerată cheltuială neeligibilă.
De asemenea, în susținerea faptului că banii s-au plătit din bugetul asigurărilor de a anexat ultimul buget înregistrat sub nr. 8888/29.07.2013 în care se poate observa la rubrica „Alte drepturi salariale în bani” clasificația bugetară_ că plățile s-au făcut din bugetul statului.
A anexat dovada plații efectuate către d-na B. M., conform OP nr.
3298/13.08.2013.
A apreciat că este eronată susținerea intimatei că ar fi micșorat procentele prevalându-se de Legea nr. 230/05.12, eroarea derivând fie din necunoașterea, fie din interpretarea greșită a legii.
În drept: - art. 201 (2) coroborat cu art. 201 (5) NCPC.
A anexat, in copie certificată, adresa nr. 188/07.12.2009 emisa de OIRPOSDRU Regiunea Vest, E-mailul transmis A J.O.F.M. A. la data de 08.02.2010, ultimul buget inregistrat sub nr. 8888/29.07.2013; OP nr. 3298/13.08.2013; Sentința civilă nr. 864/27.01.2011 pronuntata de Judecatoria A. in dosarul nr._/55/2010.
Analizând contestația la executare prin prisma motivelor formulate, a apărărilor invocate și a probelor administrate, instanța reține următoarele:
Prin încheierea nr.5611/23.09.2013 dată în dosar nr._ /a1, a fost admisă în parte cererea de suspendare a executării silite, dispunându-se suspendarea executării silite ce face obiectul dosarului execuțional nr.153/2013 al B. G. A. G. până la soluționarea în primă instanță a contestației la executare ce face obiectul prezentaie cauze.
In dosarul execuțional nr.153/2013 al B. G. A. G., în data de 09.07.2013 a fost emisă somația (f.25) – comunicată contestatoarei la data de 15.07.2013 (f.42) - prin care i s-a pus în vedere ca în termen de o zi de la primire să achite creditoarei B. M., suma de 19.494,50 lei, din care 16.578 lei reprezintă diferență drepturi salariale restante pentru perioada 28.07._10, calculate în baza titlului executoriu reprezentat de sentința civilă nr.1516/16.09.2010 pronunțată de Tribunalul A. în dosar nr._ și decizia civilă nr.594/10.03.2011 pronunțată de Curtea de Apel Timișoara în dosar nr._, precum și suma de 10.780,20 lei reprezentând cheltuieli de judecată, 2.056 lei reprezentând onorariu executor judecătoresc, 600 lei reprezentând onorariu avocat în faza de executare silită, 248 lei reprezentând cheltuieli de executare și 12,50 lei taxa judiciară de timbru și timbru judiciar.
În conformitate cu prevederile art.248 al.1 Noul Cod de procedură civilă, instanța se va pronunța cu prioritate asupra excepției autorității de lucru judecat, invocată de către instanță din oficiu.
Prin sentința civilă nr.8343/05.09.2011, pronunțată de Judecătoria A. în dosar nr._/55/2011, rămasă irevocabilă prin respingerea recursului în baza deciziei civile nr.1457/21.11.2011 pronunțată de Tribunalul A. în dosar nr._/55/2011, a fost admisă contestația la executare formulată de contestatoarea Agenția Județeană pentru O. Forței de M. A. în contradictoriu cu intimații O. E. L., C. D. G., B. M. și H. F. P. și, pe cale de consecință, a constatat suspendată de drept executarea silită a titlului executoriu constând în sentință civilă nr.1516/19.09.2010. S-a dispus anularea formelor de executare silită pornite in dosarul nr.503 ex/2011.
În considerentele sentinței menționate s-a reținut că “Agenția Județeană pentru O. Fortei de munca este o instituție publică care este organizată și funcționează potrivit Legii nr.202/2006, modificată și completată prin O.U.G. 84/2006, O.U.G. 28/2007 si Legea nr. 271/2007, Statutul A.N.O.F.M. aprobat prin H.G. nr. 1610/2006, modificată și completată prin H.G. 640/2007 cu modificările și completările ulterioare, regulamentul-cadru de organizare si funcționare precum și structurii organizatorice aprobată de către Agenția Națională pentru O. Forței de M..
Astfel, în conformitate cu art. 1 alin 4 din OUG nr. 71/2009, în cauză sunt incidente prevederile art. 1 alin. 1 si 2 din OUG nr. 71/ 2009... prin dispozițiile legale citate legiuitorul a instituit o noua cauza de suspendare a executarii silite în cazul titlurilor executorii mentionate, respectiv un incident procedural cu efect temporar în procesul civil, iar nu un impediment în declanșarea urmăririi silite, sensul și efectele alin.1 fiind explicate prin dispozitiile alin.2, respectiv suspendarea de drept a executării silite în cursul termenului prevazut la alin.1.
Ca urmare a suspendării de drept a executarii silite, în perioada suspendării executării, actele de executare efectuate anterior ramân in ființă, iar în ipoteza în care, cu încălcarea acestor dispoziții legale, organul de executare continuă executarea contra debitorului, pe calea contestației la executare se poate opri această executare, desființându-se actele ce au fost indeplinite ulterior suspendarii procedurii de executare silită...”
În conformitate cu prevederile art.430 al.2 NCPC autoritatea de lucru judecat privește dispozitivul, precum și considerentele pe care aceasta se sprijină.
Prin urmare, sentința civilă nr.8343/05.09.2011, pronunțată de Judecătoria A. în dosar nr._/55/2011, are autoritate de lucru judecat atât cu privire la suspendarea de drept a executării silite a titlului executoriu reprezentat de sentința civilă nr.1516/19.09.2010, cât și sub aspectul temeiului legal aplicabil în cauză, respectiv O.U.G. nr.71/2009.
Având în vedere că s-a statuat, cu autoritate de lucru judecat, asupra suspendării de drept a executării silite, instanța va admite excepția invocată din oficiu, sens în care va respinge cererea de constatare a suspendării de drept a executării silite a sentinței civile nr.1516/19.09.2010 pronunțată de Tribunalul A..
Pe fond, instanța reține că prin Legea nr.230/2011 publicată în Monitorul Oficial la data de 08.12.2011 au fost modificate dispozițiile art.1 din O.U.G.nr.71/2009, prevăzându-se o nouă eșalonare, respectiv “plata sumelor prevăzute prin hotărâri judecătorești având ca obiect acordarea unor drepturi de natură salarială stabilite în favoarea personalului din sectorul bugetar, devenite executorii până la data de 31 decembrie 2011, se va realiza după o procedură de executare care începe astfel:
a) în anul 2012 se plătește 5% din valoarea titlului executoriu;
b) în anul 2013 se plătește 10% din valoarea titlului executoriu;
c) în anul 2014 se plătește 25% din valoarea titlului executoriu;
d) în anul 2015 se plătește 25% din valoarea titlului executoriu;
e) în anul 2016 se plătește 35% din valoarea titlului executoriu.”
Cu toate că prin sentința civilă nr.8343/05.09.2011 s-a constatat suspendarea de drept a executării silite a titlului executoriu reprezentat de sentința civilă nr.1516/19.09.2010, reținându-se că executarea acestuia este guvernată de dispozițiile O.U.G.nr.71/2009, la data de 27.05.2013 intimata a solicitat către B. G. A. G. executarea silită a întregii creanțe reprezentând drepturile salariale, contravenind prevederilor art.1 din O.U.G.nr.71/2009.
Conform adresei nr._/30.12.2011 a AJOFM A., diferențele salariale cuvenite intimatei în baza sentinței civile nr.1516/16.09.2010 sunt în sumă de 24.091 lei, iar portivit dispozițiilor legale acesteia i se cuvenea suma de 1.205 lei aferentă anului 2012 și 2.409 lei aferentă anului 2013.
Având în vedere că potrivit art.15 din Legea nr.6/2013, în anul 2013 plata titlurilor executorii se face în cuantumul prevăzut pentru acest an prin O.U.G.nr.71/2009 ... în mod eșalonat în tranșe trimestriale, la data emiterii somației în dosarul execuțional nr.153/2013 intimatei i se cuvenea suma de 1205 lei aferentă primelor două trimestre ale anului 2013 (5% din totalul creanței).
Or, în cauză s-a început executarea silită pentru suma de 16.578 lei reprezentând drepturi salariale restante pentru perioada 28.07._10.
Sancțiunea nerespectării dispozițiilor legale menționate este desființarea actelor ce au fost indeplinite ulterior suspendarii procedurii de executare silită.
Prin somația emisă de B. G. A. G. contestatoarei i s-a solicitat și achitarea sumei de 10.780,20 lei reprezetând cheltuieli de judecată.
Analizând titlul executoriu instanța constată că totalul cheltuielilor de judecată la care a fost obligată contestatoarea față de intimata B. M. se ridică la suma de 1.500 lei. Astfel, prin sentința civilă nr.1516/16.09.2010 pronunțată de Tribunalul A. în dosar nr._ contestatoarea a fost obligată la plata către intimată a sumei de 1.000 lei cu titlu de cheltuieli de judecată, iar prin decizia nr.594/10.03.2011 pronunțată de Curtea de Apel Timișoara în dosar nr._ contestatoarea a fost obligată la plata către intimată, tot cu titlu de cheltuieli de judecată, a sumei de 500 lei.
Având în vedere că în baza ordinului de plată nr.4536/22.12.2011 (f.22) contestatoarea a efectuat în mod benevol plata cheltuielilor de judecată la care a fost obligată prin hotărârile menționate, creanța fiind stinsă prin plată, somația emisă de la data de 09.07.2013 va fi anulată și sub acest aspect.
P. considerentele enunțate, instanța va admite în parte contestația la executare formulată de contestatoarea Agenția Județeană pentru O. Forței de M. A. în contradictoriu cu intimata B. M. și, pe cale de consecință, va dispune anularea somației emise la data de 09.07.2013 și a actelor de executare silită subsecvente, efectuate în dosarul execuțional nr.153/2013 al B. G. A. G..
În conformitate cu prevederile art.453 al.1 NCPC instanța va lua act că prin cererea formulată contestatoarea nu a solicitat și obligarea intimatei, căzută în pretenții, la plata cheltuielilor de judecată.
P. ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite excepția autorității de lucru judecat cu privire la constatarea suspendării de drept a executării silite a titlului executoriu constând în sentința civilă nr.1516/19.09.2013 pronunțată de Tribunalul A. în dosar nr._ .
Admite în parte contestația la executare formulată de contestatoarea Agenția Județeană pentru O. Forței de M. A., cu sediul în A., ., cod fiscale_ în contradictoriu cu intimata B. M., cu domiciliul în A., ..5, ., CNP_, cu domiciliul procesual ales în A., ., ., pe cale de consecință, dispune anularea somației emise la data de 09.07.2013 și a actelor de executare silită subsecvente, efectuate în dosarul execuțional nr.153/2013 al B. G. A. G..
Respinge în rest cererea.
Fără cheltuieli de judecată.
Cu drept de apel în termen de 10 zile de la comunicare, care se depune la Judecătoria A..
Pronunțată în ședință publică din 10.10.2013.
Președinte Grefier
S. S. M. T.
Red./Dact./SS/MT/30.10.2013/5ex./3com./
Se comunică cu:
- contestatoarea Agenția Județeană pentru O. Forței de M. A. - A., .
- intimata B. M. - A., ..5, .
În conformitate cu prevederile art.719 al.4 NCPC, la data rămânerii definitive, un exemplar se comunică B. G. A. G. – cu sediul în A., Spl. P., nr.21, casa, .
| ← Plângere împotriva încheierii de carte funciară. Legea... | Evicţiune imobil adjudecat. Art. 520 C.proc.civ.. Sentința nr.... → |
|---|
