Plângere contravenţională. Sentința nr. 3992/2013. Judecătoria BACĂU
| Comentarii |
|
Sentința nr. 3992/2013 pronunțată de Judecătoria BACĂU la data de 15-05-2013 în dosarul nr. 17/180/2013
Dosar nr._
ROMÂNIA
JUDECĂTORIA BACĂU
SECȚIA CIVILĂ
SENTINȚĂ CIVILĂ Nr. 3992/2013
Ședința publică de la 15 Mai 2013
Completul compus din:
PREȘEDINTE M. D.
Grefier E. C.
Pe rol fiind pronunțarea cauzei Civil privind pe petent I. D. și pe intimat A. E. PERMANENTĂ, intimat A. E. PERMANENTĂ, FILIALA NORD-EST,, având ca obiect plângere contravenționala.
Dezbaterile în fond și susținerile părților au avut loc în ședința publică din data 08.05.2013, fiind consemnate în încheierea de ședință de la acea dată care face parte integrantă din prezenta, când instanța, având nevoie de timp pentru a delibera, a amânat pronunțarea la data de 15.05.2013, când a hotărât următoarele:
INSTANȚA
Deliberând asupra cauzei civile de față constată următoarele:
Prin cererea înregistrată pe rolul Judecătoriei Bacău la data de 03.01.2013, sub nr. de dosar_, petentul I. D., a formulat plângere contravențională împotriva procesului verbal de constatare a contravenției și aplicare a sancțiunii . nr._ din data de 22.11.2012, întocmit de A. E. Permanentă – Filiala Nord-Est, solicitând instanței ca prin hotărârea ce o va pronunța să anuleze procesul verbal de contravenție atacat.
În motivarea plângerii, petentul a arătat că nu a beneficiat de ajutoare bănești drept sponsorizare sau cedări de bunuri privind depunerea candidaturii pentru funcția de primar și consilier independent.
Petentul și-a întemeiat plângerea în drept pe dispozițiile art. 8 din legea 61/1990.
Petentul a depus la dosar înscrisuri, constând în, copie după procesul verbal de constatare a contravenției atacat (f. 5-6),.
Intimata a formulat întâmpinare, prin care a solicitat respingerea plângerii, motivat de faptul că potrivit notei de constatare nr.1665 din 2707.2012 în urma verificărilor a rezultat că petentul nu și-a declarat și înregistrat mandatarul financiar, nu a depus declarația privind respectarea condițiilor legale a finanțării campaniilor electorale, nu a depus și înregistrat declarația privind respectarea cheltuielilor care pot fi efectuate în campania electorală, nu a depus și înregistrat declarația privind numărul materialelor de propagandă electorală produse și nu a depus și înregistrat la A. E. Permanentă raportul detaliat al veniturilor și cheltuielilor electorale. S-a mai arătat că potrivit art.26 alin.4 din Legea nr.334/2006, candidatul independent răspunde solidar cu mandatarul pe care l-a desemnat pentru legalitatea operațiunilor financiare efectuate în perioada campaniei electorale.
În drept, au fost invocate dispozițiile art.115-117 C.p.c., ale art.26, 38 alin.1, 41 alin.1, 43 alin.1 din Legea nr.334/2006.
Plângerea a fost formulată în termen legal, conform art. 31 alin.1 din OG2/2001 și este scutită de plata taxelor judiciare de timbru, potrivit art.36 din OG2/2001.
Au fost depuse de către intimată nota de constatare întocmită la data de 27.07.2012 de consilier parlamentar S. M. din cadrul Filialei Nord-Est a Autorității Electorale-Permanente(filele 20-23) și dovada de comunicare a procesului-verbal către petent(fila 24).
Analizând actele și lucrările dosarului, instanța reține în fapt următoarele:
Prin procesul-verbal de constatare și sancționare a contravențiilor . nr._ din data de 22.11.2012, întocmit de A. E. Permanentă – Filiala Nord-Est, petentul a fost sancționat cu amendă contravențională în cuantum de 5000 lei, în temeiul art.41 din Legea nr.334/2006, întrucât în data de 27.07.2012, ora 8:00, în mun. Bacău, jud. Bacău, s-a constatat de către expert parlamentar S. M. din cadrul Filialei Nord-Est a Autorității Electorale-Permanente cu sediul în .. Bacău, că petentul, în calitate de candidat independent la funcția de primar și consilier local al ., în campania electorală pentru alegerea autorităților administrației publice locale din data de 10.06.2012, nu a depus la A. E. Permanentă, raportul detaliat al veniturilor și cheltuielilor electorale, fapt constatat prin nota de constatare nr.1665 din 27.07.2012, astfel încălcându-se prevederile art.38 alin.1 din Legea nr.334/2006.
În nota de constatare nr. 1665 din 27.07.2012, întocmită de expert parlamentar S. M. din cadrul Filialei Nord-Est a Autorității Electorale-Permanente, se arată că la controlul efectuat la sediul filialei, s-a constatat că mai mulți candidați la funcțiile de consilieri locali sau primari, printre care și petentul I. D. (candidat pentru primar și consilier local), nu au declarat și înregistrat mandatarul financiar, conform art.26 alin.12 din Legea nr.334/2006, nu au depus și înregistrat declarația privind respectarea condițiilor legale a finanțării campaniilor electorale, conform art.26 alin.4 lit.c, nu au depus și înregistrat declarația privind respectarea cheltuielilor care pot fi efectuate în campania electorală, conform art.32 alin.1, nu au depus și înregistrat declarația privind numărul materialelor de propagandă electorală produse, conform art.29 alin.4 și nu au depus și înregistrat la A. E. Permanentă raportul detaliat al veniturilor și cheltuielilor electorale, conform art.38 alin.1 din Legea nr.334/2006.
Prin procesul-verbal contestat în prezenta cauză, sancționarea petentului s-a realizat pentru încălcarea dispozițiilor art.38 alin.1 din Legea nr.334/2006, în care se prevede că „în termen de 15 zile de la data desfășurării alegerilor, mandatarul financiar este obligat să depună la A. E. Permanentă un raport detaliat al veniturilor și cheltuielilor electorale pentru fiecare partid politic, alianță politică, alianță electorală, organizație a cetățenilor români aparținând minorităților naționale sau candidat independent”. În temeiul art.41 din Legea nr.334/2006, încălcarea prevederilor art.38 constituie contravenție și se sancționează cu amendă de la 5000 lei la_ lei.
Așadar, subiect activ al contravenției prevăzute și sancționate de art.38 și art.41 din Legea nr.334/2006 este persoana ce are calitatea de mandatar financiar, iar nu persoana ce are calitate de candidat independent. De altfel, în temeiul art.26 alin.13, candidații nu pot fi mandatari financiari. Mai mult, chiar art.41 alin.2 arată că sancțiunile se pot aplica, după caz, partidului politic, candidatului independent, mandatarului financiar și/sau donatorului care a încălcat dispozițiile prevăzute la alin. (1), răspunderea contravențională fiind o răspundere personală.
Este adevărat că obligația de a declara și înregistra mandatarul financiar revine candidaților independenți, în conformitate cu art.27 raportat la art.26 alin.2 și art.26 alin.12 din Legea nr.334/2006, însă pentru nerespectarea acestor obligații există sancțiuni expres prevăzute în art.41 alin.1 din Legea nr.334/2006.
Textul invocat de intimată referitor la răspunderea solidară a candidatului independent și a mandatarului financiar se referă strict la situațiile avute în vedere de art.26 alin.5 din Legea nr.334/2006, respectiv răspund solidar de legalitatea operațiunilor financiare efectuate în perioada campaniei electorale și de respectarea prevederilor art. 23 – 25, art.38 referitor la depunerea raportului detaliat al veniturilor și cheltuielilor electorale nefiind indicat expres.
În consecință, având în vedere că sancționarea petentului s-a realizat în considerarea calității sale de candidat independent dar pentru nerespectarea dispozițiilor art.38 alin.1 din Legea nr.334/2006, având în vedere faptul că art.38 alin.1 stabilește obligații pentru mandatarul financiar, iar nu pentru candidatul independent, în temeiul art.34 alin.1 din OG nr.2/2001, instanța va admite plângerea și va anula procesul – verbal . nr._ încheiat la data de 22.11.2012.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite plângerea formulată de petentul I. D. domiciliat în . împotriva procesului verbal . nr._ încheiat la data de 22.11.2012 de intimata A. ELECTRORALĂ PERMANENTĂ – FILIALA NORD EST cu sediul în București, ., Sector 3, și în com. letea V., . nr. 9, jud. Bacău .
Anulează procesul verbal . nr._ încheiat la data de 22.11.2012 .
Definitivă .
Cu recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică de la 15 Mai 2013
Președinte, M. D. | ||
Grefier, E. C. |
Red. DM/Dact.CE/5 ex.
21.05.2013/21.05.2013
| ← Plângere contravenţională. Sentința nr. 611/2013.... | Pretenţii. Sentința nr. 1106/2013. Judecătoria BACĂU → |
|---|
