Pretenţii. Sentința nr. 3524/2013. Judecătoria BACĂU
| Comentarii |
|
Sentința nr. 3524/2013 pronunțată de Judecătoria BACĂU la data de 17-04-2013 în dosarul nr. 1389/110/2012
Dosar nr._
ROMÂNIA
JUDECĂTORIA BACĂU
SECȚIA CIVILĂ
SENTINȚĂ CIVILĂ Nr. 3524/2013
Ședința publică de la 17 Aprilie 2013
Completul compus din:
PREȘEDINTE M. D.
Grefier E. C.
Pe rol fiind pronunțarea cauzei Civil privind pe reclamant U. A. TERITORIALĂ RĂCĂCIUNI -PRIN PRIMAR și pe pârât C. JUDEȚEAN BACĂU, pârât DIRECȚIA G. DE ASISTENȚĂ SOCIALĂ ȘI PROTECȚIEA COPILULUI BACĂU, pârât C. DE R. ȘI REABILITARE NEUROPSIHIATRICĂ RĂCĂCIUNI, având ca obiect pretenții
Dezbaterile în fond și susținerile părților au avut loc în ședința publică din data 03.04.2013, fiind consemnate în încheierea de ședință de la acea dată care face parte integrantă din prezenta, când instanța, având nevoie de timp pentru a delibera, a amânat pronunțarea la data de 10.04.2013 și ulterior la 17.04.2013, când a hotărât următoarele:
INSTANȚA
Deliberând asupra acțiunii de față, reține următoarele:
Prin cererea de chemare în judecată formulată de reclamanta UAT . pe rolul tribunalului Bacău la data de 8.03.2012, sub nr. de dosar_ în contradictoriu cu pârâții C. județean Bacău, Direcția G. de Asistență Socială și Protecția Copilului Bacău, C. de R. și Reabilitare Neuropsihiatrică Răcăciuni s-a solicitat instanței, ca, prin hotărârea pe care o va pronunța, să dispună obligarea pârâtelor la plata sumei de_,16 lei, reprezentând servicii de salubrizare în anii 2009-2011.
Prin sentința civilă nr. 1828/22.11.2012 Tribunalul Bacău a declinat competența de soluționare a cauzei la Judecătoria Bacău unde a fost înregistrată sub același număr de dosar din data de 9.01.2013.
În motivarea acțiunii, reclamanta a precizat faptul că potrivit prevederilor art. 90 lit. f din OUG 195/2005 autoritățile administrației publice asigură luarea măsurilor de salubrizare a localităților, iar conform articolului 21 din Legea 211/2011 poluatorul plătește, în baza acestor dispoziții legale încheind un contract de prestări servicii cu . Bacău, această societate ridicând și deșeurile de la CRRN Răcăciuni. S-a arătat faptul că refuzul ordonatorilor de credite de plată a contravalorii serviciilor de salubritate a condus la mărirea debitului către .. S-a mai arătat faptul că s-a procedat la conciliere directă pentru achitarea datoriei către serviciul de salubritate, directorul general adjunct al instituției DGASPC Bacău invocând faptul că nu există un contract de prestări servicii, recunoscând faptul că s-au ridicat deșeurile de la centrul Gîșteni.
În drept acțiunea a fost întemeiată pe dispozițiile articolelor 1443, 1447, 1469 Cod civil.
În dovedirea acțiunii reclamanta a depus înscrisuri la dosar.
Pârâtul C. Județean Bacău a depus întâmpinare la dosar prin care a invocat excepția lipsei capacității procesuale pasive în ceea ce-l privește motivat de faptul că personalitate juridică are unitatea administrativ-teritorială, excepția lipsei calității procesuale pasive întrucât el nu a fost parte în contractul dintre părți și pe fond respingerea acțiunii întrucât nu recunosc suma solicitată, CRRN Răcăciuni nu se poate identifica în cea de-a doua Hotărâre a Conciliului local nr. 49/2009 iar prin HCL nr. 5/2011 s-a prevăzut un alt preț pentru tona de deșeu dar nu se cunoaște tariful pentru anul 2010.
Pârâtul Direcția G. de Asistență Socială și Protecția Copilului Bacău a depus întâmpinare la dosar prin care a invocat excepția lipsei calității procesuale pasive a Centrului De R. Și Reabilitare Neuropsihiatrică Răcăciuni întrucât acesta nu are personalitate juridică și se află în subordinea sa și pe fond respingerea acțiunii întrucât ei nu au solicitat asigurarea acestui serviciu astfel că obligațiile nu derivă din acordul lor de voință astfel că nu datorează nicio plată.
În cauză a fost administrată proba cu înscrisuri.
La termenul de judecată din 3.04.2013 instanța a unit excepția lipsei capacității procesuală de folosință a Consiliului Județean Bacău, excepția lipsei calității procesuale pasive a Consiliului Județean Bacău și excepția lipsei calității procesuale pasive a Centrului De R. Și Reabilitare Neuropsihiatrică Răcăciuni cu fondul cauzei.
Analizând actele și lucrările dosarului prin prisma înscrisurilor depuse la dosar și a celor invocate de părți instanța constată următoarele:
Potrivit art. 90 lit. f) din OUG nr. 195/2005 privind protecția mediului „Autoritățile administrației publice locale au următoarele atribuții și răspunderi: f) asigură, prin serviciile publice și operatorii economici responsabili, luarea măsurilor de salubrizare a localităților, de întreținere și gospodărire a spațiilor verzi, a piețelor și a parcurilor publice;” iar potrivit ar. 21 alin. 1 din Legea nr. 211/2011 privind regimul deșeurilor „(1) În conformitate cu principiul "poluatorul plătește", costurile operațiunilor de gestionare a deșeurilor se suportă de către producătorul de deșeuri sau, după caz, de deținătorul actual ori anterior al deșeurilor.”
În temeiul acestor dispoziții legale, reclamanta UAT . să sigure luarea măsurilor de salubrizare a localităților, astfel încât s-a încheiat un contract de prestări servicii-salubrizare cu . Bacău și anual au fost aprobate de către C. local Răcăciuni hotărâri prin care s-a aprobat taxa specială de colectare a deșeurilor de la persoanele fizice și juridice.
Astfel, pentru anul 2009 a fost adoptată HCL nr. 58/20.11.2008 (fila 14 ds. atașat) fiind stabilită o taxă specială de colectare a gunoiului menajer pentru peroanele juridice de 25 lei/lunar, care a fost modificată ulterior prin HCL nr. 49/23.06.2009 (fila 15 ds. atașat) aceasta producându-și efectele până la adoptarea HCL nr. 5/4.02.2011 (fila 11 ds. atșat) în care se prevede la art. 4 că pentru instituțiile publice se va plăti taxa de salubritate pe cantitatea de deșeu declarată la momentul semnării contractului de prestări servicii de salubritate.
După cum rezultă din contractul de cesionare a serviciului public de salubrizare a comunei Răcăciuni, jud. Bacău (fila 16 ds.) încheiat între C. local al comunei Răcăciuni și . prestarea serviciului se asigura și în satul Gâșteni, jud. Bacău unde se află C. de R. și Reabilitare Neuropsihiatrică Răcăciuni.
Din cele 119 procesele-verbale depuse de reclamantă la filele 28-88 ds. pentru dovedirea celor solicitate, rezultă că de serviciul de salubrizare a beneficiat și C. de R. și Reabilitare Neuropsihiatrică Răcăciuni întrucât aceste procese verbale atestă faptul că la date diferite s-a prezentat un muncitor de la Primăria comunei Răcăciuni un muncitor împreună cu un reprezentant de la . Bacău pentru ridicarea unei cantități medii de deșeuri menajere, procese-verbale vizate de Seful centrului prin semnarea acestora și ștampilare.
Obiectul prezentei acțiuni îl reprezintă obligarea pârâților la plata contravalorii serviciilor de salubritate prestate, cererea având drept cauză răspunderea contractuală.
Din cele indicate anterior rezultă concluzia că reclamanta a asigurat prestarea serviciului de salubrizare și la C. de R. și Reabilitare Neuropsihiatrică și că a existat o înțelegere între aceștia chiar dacă nu s-a concretizat într-un înscris, aspect ce rezultă și din durata extrem de mare (peste 3 ani) în care pârâții au acceptat prestarea acestui serviciu.
Mai mult decât atât, începând cu data de 01.01._12 UAT . cu reprezentanții Direcției G. de Asistență Socială și Protecția Copilului Bacău (pentru C. de R. și Reabilitare Neuropsihiatrică Răcăciuni) un contract prin care prestatorul de serviciu se obligă să asigure cu autovehicule de la . resturile menajere, de producție, etc. de la CRNN Răcăiuni.
Problema care se ridică este aceea de a determina cine este cel care datorează plata către reclamantă.
C. Județean Bacău a invocat excepția lipsei capacității procesuală de folosință, excepție care va fi admisă de instanță motivat de faptul că art. 21 alin. 1 din legea nr. 215/2001 conferă unităților administrative personalitate juridică, acestea fiind persoanele juridice de drept public care au capacitate deplină și patrimoniu propriu.
Faptul că prin legi speciale li se acordă consiliilor județene atribuții proprii, diferite sau în completarea celor prevăzute de Legea nr. 215/2001, nu înseamnă că aceste norme juridice conferă acestor entități și personalitate juridică. Prin urmare, atâta timp cât norma specială nu cuprinde prevederi exprese contrare normei generale, nu se poate vorbi de o derogare a acesteia de la norma generală ci, din contră, norma specială se completează cu cea generală.
Așadar, fiind lipsit de personalitate juridică proprie, acest pârât nu poate fi parte în judecată (art. 41 C. pr.civ), iar acțiunea introdusă în contradictoriu cu acesta urmează a fi respinsă.
În aceste condiții, analizarea celeilalte excepții privind lipsa calității procesual pasive a Consiliului Județean Bacău invocată de acesta devine inutilă și prin urmare nu se mai impune.
Prin întâmpinarea depusă de Direcției G. de Asistență Socială și Protecția Copilului Bacău s-a invocat excepția lipsei calității procesuale pasive a Centrului De R. Și Reabilitare Neuropsihiatrică Răcăciuni, excepție care va fi admisă de instanță deoarece această instituție funcționează fără personalitate juridică, ca o componentă funcțională specifică asistenței sociale a persoanelor adulte (art. 48 alin. 2 din Regulamentul anexă la Hotărârea Consiliului Județean Bacău nr. 120/21.12.2004 – fila 98 ds).
Din aceeași hotărâre rezultă că personalitate juridică are Direcția G. de Asistență Socială și Protecția Copilului Bacău, aceasta funcționând sub autoritatea Consiliului Județean Bacău.
Prin urmare, acestei instituții îi revine obligația corelativă de plată a serviciilor prestate de reclamantă.
Reclamanta a încercat soluționarea litigiului în mod amiabil așa cum rezultă din dovezile depuse la filelel 5-5, 11-13 însă pârâta nu a achitat debitul.
În conformitate cu dispozițiile art. 1361 C.civ principala obligație a pârâtei, în calitate de beneficiar al serviciilor furnizate de reclamantă, este aceea de plată a prețului determinat potrivit Hotărârilor Consiliului local Răcăciuni și a cantităților rezultate din procesele verbale de ridicare a deșeurilor.
Față de aceste prevederi coroborate cu dispozițiile articolului 969 C.Cv. care prevăd că toate convențiile legal făcute au putere de lege între părțile contractante, instanța constată faptul că pârâta nu și-a îndeplinit obligația asumată prin acordul său de voință.
Având în vedere dreptul reclamantei în calitate de prestator de servicii de a obține îndeplinirea exactă a obligației, în conformitate cu dispozițiile articolului 1073 C.cv, instanța consideră temeinică acțiunea reclamantei cu privire la obligarea pârâtei la achitarea debitului.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite excepția lipsei capacității procesuală de folosință a Consiliului Județean Bacău.
Respinge acțiunea formulată de reclamanta U. A. TERITORIALĂ . sediul în . în contradictoriu cu pârâtul CONSILIULUI JUDEȚEAN BACĂU, cu sediul în Bacău, ., ca fiind introdusă față de o persoană fără capacitate de folosință.
Admite excepția lipsei calității procesuale pasive a Centrului de R. și Reabilitare Neuropsihiatrică Răcăciuni.
Respinge acțiunea formulată de reclamanta U. A. TERITORIALĂ . contradictoriu cu pârâtul C. DE R. ȘI REABILITARE NEUROPSIHIATRICĂ RĂCĂCIUNI, cu sediul în ., jud. Bacău ca fiind introdusă față de o persoană fără calitate procesuală pasivă.
Admite acțiunea formulată de reclamanta U. A. TERITORIALĂ . contradictoriu cu pârâtul DIRECȚIA G. DE ASISTENȚĂ SOCIALĂ ȘI PROTECȚIA COPILULUI BACĂU, cu sediul în . jud. Bacău .
Obligă pârâtul să plătească reclamantului suma de 27.665,16 lei reprezentând contravaloare prestări servicii salubrizare.
Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică de la 17 Aprilie 2013.
Președinte, M. D. | ||
Grefier, E. C. |
Red. DM/dact. CE/6 ex.
17.05.2013/22.05.2013
| ← Plângere contravenţională. Sentința nr. 473/2013.... | Obligaţie de a face. Sentința nr. 612/2013. Judecătoria BACĂU → |
|---|
