Pretenţii. Sentința nr. 3297/2015. Judecătoria BÂRLAD
| Comentarii |
|
Sentința nr. 3297/2015 pronunțată de Judecătoria BÂRLAD la data de 23-12-2015 în dosarul nr. 3297/2015
Cod ECLI ECLI:RO:JDBRLD:2015:001._
Dosar nr._
ROMÂNIA
JUDECĂTORIA BÂRLAD
JUDB
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 3297/2015
Ședința publică de la 23 Decembrie 2015
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE G. E.
Grefier E. D.
Pe rol judecarea cauzei Civile privind pe reclamanta C. Gh. M., domiciliată în Bârlad, ., ., prin curator C. V., cu același domiciliu, în contradictoriu cu pârâții P. Mun. Bârlad, prin Primar, cu sediul în Bârlad, .. 21, jud. V., C. L. al M. Bârlad, prin primar, Direcția de Asistență Socială a M. Bârlad, cu sediul în Bârlad, .. 21, la P. Bârlad, cam 12,13, jud. V. , având ca obiect ,, pretenții”.
Dezbaterile din prezenta cauză au avut loc în ședința publică din data de 16.12.2015 și au fost consemnate în încheierea de ședința din acea dată, ce face parte integrantă din prezenta hotărâre, când, din lipsă de timp pentru a delibera, instanța a dispus amânarea pronunțării pentru data de azi, 23.12.2015.
Ulterior deliberării,
JUDECĂTORIA
P. cererea înregistrată la această instanță la data de 06.08.2015 sub nr. de dosar _ reclamanta C. Gh. M., prin curator C. V. a chemat în judecată pe pârâții C. L. al M. Bârlad si Direcția de Asistență Socială a M. Bârlad, solicitând instanței ca prin hotărârea ce o va pronunțe să le oblige pe pârâte la plata sumei restante în cuantum de 5.068 lei (724X7 lei) reprezentând salariul/contravaloarea indeminizației lunare cuvenite pentru îngrijirea persoanei cu handicap C. Gh. M. pentru perioada 01.10.2014 până în luna aprilie 2015 inclusiv ; la plata dobânzii legale și a cheltuielilor de judecată .
În motivare se arată că, C. Gh. M. a fost încadrată de Comisia de evaluare a persoanelor adulte cu handicap, C. Județean V. ca fiind persoană încadrată în gradul de handicap grav, acordându-i-se însoțitor, potrivit certificatului nr._/1 din 23.09.2014. Astfel, potrivit Legii 448/2006 titulara C. Gh. M. are dreptul la indemnizație de însoțitor.
La data de 29.09.2014 C. V. s-a adresat Direcției de asistență socială din cadrul primăriei municipiului Bârlad, cu o cerere prin care a solicitat acordarea indemnizației de însoțitor pentru soacra ei C. Gh. M., cerere însoțită de acte doveditoare. Cererea din data de 29.09.2014 a fost înregistrată sub numărul 4335, solicitându-i-se doar certificatul de încadrare în gradul de handicap al doamnei C. Gh. M..
La începutul lunii ianuarie 2015, întrucât nu primise nicio lună plata cuvenită cu titlu de indemnizație de însoțitor, a mers la P. Bârlad, unde a purtat o discuție cu un consilier din cadrul primăriei, solicitând un răspuns la cererea înregistrată încă din luna septembrie 2014. La data de 26.01.2015 a primit un răspuns la cererea înregistrată la data de 29.09.2014 prin care era informată că: din lipsa unor surse financiare, pentru plata acestor prestații sociale, cererea nu poate fi soluționată în mod favorabil; în situația în care, urmare a demersurilor întreprinse, se va rezolva această situație, va comunica în cel mai scurt timp.
La data de 24.03.2015 a fost sunată de către o funcționară de la Direcția de asistență socială din cadrul primăriei Bârlad pentru a se prezenta la biroul acestora, acolo i s-a adus la cunoștință că cererea este aprobată dar pentru a putea beneficia de indemnizația de însoțitor a doamnei C. Gh. M. trebuie să se adreseze Judecătoriei pentru a face demersuri pentru a primi curatelă.
Arată că, s-a adresat instanței și la data de 27 aprilie 2015, Judecătoria Bârlad, în dosar nr._ a dispus admiterea cererii și desemnarea ei de a fi curator al lui C. Gh. M..
Susține că având în vedere dispozițiile art. 7 alin. I cu art. 6 lit. d și art. 58 alin. 4 din Legea nr. 448/2006, dreptul persoanei cu handicap la prestații sociale urmează să fie asigurat de autoritatea administrației publice locale în a cărei circumscripție teritorială își are domiciliul sau reședința persoana cu handicap, căreia îi revine astfel obligația corelativă de a plăti indemizația lunară și bugetul personal complementar lunar.
Astfel, apreciază că, potrivit dispozițiilor art. 6 lit. d din Legea nr. 448/2006, obligația legală de a plăti indemnizația revine prin lege autorității de la domiciliul reclamantei, cererea de plată a indemnizației pentru persoana cu handicap fiind depusă la P. M. Bârlad Direcția de asistență socială, căreia îi revine obligația de a efectua plățile.
În drept a invocat art. 194 s.u. C. proc. civ, Legea nr. 448/2006, Legea nr. 263/2010, Codul civil, OUG nr. 80/2013.
În susținere a solicitat proba cu înscrisuri si a atașat copie de pe acestea ( f. 9-32).
La data de 02.09.2015 C. L. Municipal Bârlad a depus la dosarul cauzei întâmpinare prin care a solicitat respingerea cererii de chemare în judecată.
În motivare a arătat că, la data de 29.09.2014, C. V. a depus cererea înregistrată sub nr.4335, prin care a solicitat acordarea unei indemnizații pentru însoțitor persoană cu handicap pentru soacra acesteia C. M., motivând că este bolnavă și se încadrează în gradul de handicap grav.
P. adresa nr.576 din 26.01.2015, s-a comunicat doamnei C. V. faptul că cererea nu poate fi soluționată în mod favorabil, din lipsa unor surse financiare, urmând ca rezolvarea acestei situații să-i fie comunicată petentei în cel mai scurt timp.
Ulterior, prin încheierea din data de 27 aprilie 2015, pronunțată de Judecătoria Bârlad în dosarul nr._, C. V. a fost desemnată curator al doamnei C. M., pentru o reprezenta în relația cu P. M. Bârlad și cu Banca în care vor fi virați banii reprezentând pensia de handicap pe care aceasta o încasează.
De asemenea, potrivit dispoziției nr. 1068/2015 emisă de Primarul M. Bârlad, începând cu data de 01.05.2015 doamna C. V. primește indemnizația lunară echivalentă cu salariul net al asistentului social debutant din unitățile bugetare, pentru bolnava C. M.. Având în vedere obiectul acțiunii, consideră că revine Tribunalului V. competența soluționării prezentei cauze, în temeiul dispozițiilor art.95 din Codul de proc.civilă coroborat cu art.153 din Legea nr.263/2010.
Pârâtul a invocat excepția necompetenței materiale a Judecătoriei Bârlad și a solicitat declinarea competenței de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului V..
Tot pe cale de excepție, a invocat lipsa capacității procesuale de folosință a Direcției de Asistență Socială a M. Bârlad, aceasta fiind un serviciu din cadrul instituției, care nu poate avea drepturi și obligații pe plan procesual, fiind lipsită de personalitate juridică, precum si lipsa calității procesuale pasive a Consiliului L. Bârlad, acesta neavând competența de a soluționa cererea nr.4335/29.09.2014, adresată de C. V. Primarului M. Bârlad.
Pe fondul cauzei, consideră că acțiunea este neîntemeiată.
Precizează că cererea petentei nu a putut fi soluționată în mod favorabil, la data depunerii acesteia, din lipsa unor surse financiare pentru plata acestor prestații sociale.Un alt aspect este și acela că dosarul doamnei C. V. a fost complet numai după ce aceasta a fost desemnată curator al doamnei C. M. prin încheierea din data de 27 aprilie 2015, pronunțată de Judecătoria Bârlad în dosarul nr._ .
Emiterea dispoziției privind acordarea indemnizației lunare în lipsa acestui document nu era posibilă .
În apărare a solicitat proba cu înscrisuri si a atașat copie de pe acestea ( f. 25-32).
La data de 18.09.2015 reclamanta a depus la dosarul cauzei precizări prin care a arătat că înțelege să modifice cadrul procesual înțelegând să se judece și cu P. Mun. Bârlad, prin Primar, C. L. al M. Bârlad, prin primar și Direcția de Asistență Socială a M. Bârlad.
În motivare a reiterat cele arătat în cuprinsul cererii inițiale de chemare în judecată si a mai susținut că, C. local prin primar, prin întâmpinare precizează faptul că, dosarul doamnei C. nu a fost complet decât după atașarea la dosar a curatelei și doar după emiterea dispoziției, acordarea indemnizației fiind posibilă. În întâmpinare, C. local explică clar că nu avea competența de a soluționa cererea nr. 4335 din 29.09.2014 privind acordarea indemnizației de însoțitor, însă pe fondul cauzei explică faptul că cererea formulată nu a putut fi soluționată din lipsa unor surse financiare pentru plata acestor prestații sociale. Explicațiile frizează bunul simț. Pe de o parte li se explică că, de fapt nu ar avea dreptul să obțină acest titlu întrucât dosarul este incomplet în lipsa curatelei ( dar treacă-meargă li se recunoaște acest drept), însă nu există fonduri de a li se acorda indemnizația ?!. Precizează faptul că, odată cu înscrisurile și cu solicitarea s-a depus procură specială. De asemenea, potrivit certificatului de încadrare în handicap, persoana încadrată are dreptul la însoțitor, potrivit legii 448/2006. Arată că nu a cerut recunoașterea unui titlu, dreptul le-a fost recunoscut prin plata indemnizației, nu a solicitat prin prezenta plata drepturilor restante. Dosarul cu actele justificative s-a depus la Direcția de asistență socială a mun. Bârlad, cu sediul în P. Mun. Bârlad, iar răspunsul le-a fost dat de P. Mun. Bârlad prin primar, cel care a și dispus punerea în plată a subsemnatei.
De asemenea, a solicitat respingerea excepției necompetenței teritoriale a Judecătoriei Bârlad ca fiind neîntemeiată.
În motivare arată că, prezenta reprezintă o cerere în pretenții, reclamanta nu a cerut recunoașterea unui titlu, dreptul le-a fost recunoscut prin plata indemnizației. De asemenea, arată că nu a solicitat prin prezenta plata drepturilor restante. Raportat la obiectul cererii, la valoarea pretenției, justa soluționare revine Judecătoriei Bârlad atât din punct de vedere teritorial potrivit dispozițiilor art. 107 Cod proc. civ. cât și din punct de vedere material potrivit dispozițiilor art. 94 pct. 1 lit. j Cod proc. civ.
A atașat copie de pe înscrisuri ( f. 48-56).
La data de 19.10.2015 a fost înregistrată la dosar întâmpinarea formulată de P. M. Bârlad, prin care a solicitat respingerea cererii formulată .
În motivare arată că, la data de 29.09.2014, C. V. a depus cererea înregistrată sub nr.4335, prin care a solicitat acordarea unei indemnizații pentru însoțitor persoană cu handicap pentru soacra acesteia C. M., motivând că este bolnavă și se încadrează în gradul de handicap grav.
P. adresa nr.576 din 26.01.2015, s-a comunicat doamnei C. V. faptul că cererea nu poate fi soluționată în mod favorabil, din lipsa unor surse financiare, urmând ca rezolvarea acestei situații să-i fie comunicată petentei în cel mai scurt timp.
Ulterior, prin încheierea din data de 27 aprilie 2015, pronunțată de Judecătoria Bârlad în dosarul nr._, C. V. a fost desemnată curator al doamnei C. M., pentru o reprezenta în relația cu P. M. Bârlad și cu Banca în care vor fi virați banii reprezentând pensia de handicap pe care aceasta o încasează.
De asemenea, potrivit dispoziției nr. 1068/2015 emisă de Primarul M. Bârlad, începând cu data de 01.05.2015 doamna C. V. primește indemnizația lunară echivalentă cu salariul net al asistentului social debutant din unitățile bugetare, pentru bolnava C. M.. Având în vedere obiectul acțiunii, consideră că revine Tribunalului V. competența soluționării prezentei cauze, în temeiul dispozițiilor art.95 din Codul de proc.civilă coroborat cu art.153 din Legea nr.263/2010.
Față de dipozițiile legale aplicabile, invocă excepția necompetenței materiale a Judecătoriei Bârlad și solicită declinarea competenței de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului V..
Tot pe cale de excepție, a invocat lipsa capacității procesuale de folosință a Primăriei M. Bârlad și respingerea cererii formulată de reclamantă în contradictoriu cu această parte.
Potrivit art.77 din Legea nr.215/2001, privind administrația publică locală, republicată, primăria este o structură funcțională cu activitate permanentă care duce la îndeplinire hotărârile consiliului local și dispozițiile primarului, soluționând problemele curente ale colectivității locale.
Pe fondul cauzei, consideră că acțiunea este neîntemeiată, motivat de faptul că cererea petentei nu a putut fi soluționată în mod favorabil, la data depunerii acesteia, din lipsa unor surse financiare pentru plata acestor prestații sociale.Un alt aspect este și acela că dosarul doamnei C. V. a fost complet numai după ce aceasta a fost desemnată curator al doamnei C. M. prin încheierea din data de 27 aprilie 2015, pronunțată de Judecătoria Bârlad în dosarul nr._ .
Emiterea dispoziției privind acordarea indemnizației lunare în lipsa acestui document nu era posibilă.
În drept a invocat art.205 din Codul de procedură civilă, Legea nr.448/2006.
La data de 03.11.2015 reclamanta a depus la dosarul cauzei răspuns la întâmpinare prin care a solicitat respingerea excepțiilor invocate si obligarea cererii astfel cum a fost formulată si precizată.
În motivare arată că, în ceea ce privește excepția necompetenței materiale a Judecătoriei Bârlad ca neîntemeiată în raport de dispozițiile art. 95 Cod proc.civ. raportat la art. 153 din Legea 263/2010, întrucât prezenta reprezintă o cerere în pretenții, reclamanta nu a cerut recunoașterea unui titlu, dreptul le-a fost recunoscut prin plata indeminzației. Reclamanta a solicitat prin prezenta, plata drepturilor restante. Raportat la obiectul cererii, la valoarea_pretenției, justa soluționare revine Judecătoriei Bârlad atât din punct de vedere teritorial potrivit dispozițiilor art. 107 C.proc. Civ. cât și din puncte de vedere material potrivit dispoz. art. 94 pct. 1 lit j C.proc. Civ..
De asemenea, pârâtele nu precizează cărei secții a Tribunalui V., instanța Judecătoria Bârlad ar trebui să decline soluționarea prezentei: Secției de Conflicte de muncă și asigurări sociale a Tribunalui V. sau cea de Administrativ și fiscal a Tribunalul V.?
În ceea ce privește excepția lipsei capacității procesuale de folosință a PRIMĂRIEI M. BÂRLAD P. PRIMAR și a CONSILIULUI L. AL M. BÂRLAD P. PRIMAR, de asemenea solicită instanței să respingă această excepție, urmând a avea în vedere la soluționarea cererii Decizia nr. 1956 din 5 aprilie 2012 pronunțată de Secția a Il-a civilă a înaltei Curți de Casație și Justiție.
Pe fondul cauzei s-a solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată
P. întâmpinare se precizează faptul că, dosarul doamnei C. nu a fost complet decât după atașarea la dosar a curatelei și doar după emiterea dispoziției, acordarea indeminizației fiind posibilă. în întâmpinare, P. Mun. Bârlad prin primar, le explică clar că nu avea competența de a soluționa cererea nr. 4335 din 29.09.2014 privind acordarea indemnizației de însoțitor, însă pe fondul cauzei le explică faptul că cererea formulată nu a putut fi soluționată din lipsa unor surse financiare pentru plata acestor prestații sociale. Astfel, li se explică pe de o parte că nu ar avea dreptul să obțină acest titlu întrucât dosarul era incomplet în lipsa curatelei (dar treacă-meargă ni se recunoaște acest drept), însă nu există fonduri de a vă acorda indemnizația?!? Precizează faptul că odată cu înscrisurile și cu solicitarea s-a depus procură specială.De asemenea, potrivit certificatului de încadrare în handicap, persoana încadrată are dreptul la însoțitor, potrivit legii 448/2006. Reclamanta nu a cerut recunoașterea unui titlu, dreptul le-a fost recunoscut prin plata indeminzației. Reclamanta a solicitat prin prezenta, plata drepturilor restante. Dosarul cu actele justificative s-a depus la DIRECȚIA DE ASISTENȚĂ SOCIALĂ A M. BÂRLAD CU SEDIUL ÎN P. M. BÂRLAD iar răspunsul le-a fost dat de P. Mun. Bârlad prin primar, cel care a și dispus punerea în plată a reclamantei.
Învederează instanței de judecată faptul că, motivarea actului administrativ reprezintă o garanție a respectării legii și ocrotirii drepturilor individuale, o formă de protejare a cetățeanului împotriva arbitrajului puterii publice.
Beneficiul asistentului personal se analizează de la caz la caz, parametrul medical edificator este scorul GAFS situat între 1-20 care, în cazul persoanelor care suferă tulburări din spectrul celui de care suferă soacra sa, atrage încadrarea în grad de handicap grav cu asistent personal.
C. M. are nevoie de asistență permanentă, nu este capabilă de autoconducție și autocontrol - reiese din certificatul de handicap nerevizuibil acordat, cu beneficiu de însoțitor. Înscrisurile subliniază că aceasta are nevoie de ajutor în cele mai elementare acte, respectiv de igienă, îmbrăcare/dezbrăcare etc. De asemenea, munca s-a prestat iar plata nu s-a efectuat.
Instanța urmează să aibă în vedere toate motivele invocate și prin cererea de chemare în judecată.
Instanța în temeiul dispozițiilor art. 132 C. proc. civ., adoptat prin Legea nr. 134/2010, raportat la art. 237 alin. (1) și ( (2) pct. 1 din același cod, analizând cu prioritate excepția referitoare la competența materială a acestei instanțe, constată că excepția este întemeiată și, pe cale de consecință, o va admite, pentru considerentele care succed:
Potrivit art. 94 alin 1 lit k C. proc. civ, Judecătoriile judecă:
1. în primă instanță, următoarele cereri al căror obiect este evaluabil sau, după caz, neevaluabil în bani:
k) orice alte cereri evaluabile în bani în valoare de până la 200.000 lei inclusiv, indiferent de calitatea părților, profesioniști sau neprofesioniști;
Potrivit art. 94 alin 4 C. proc. civ Judecătoriile judecă orice alte cereri date prin lege în competența lor.
Potrivit art. 95 pct. 1 C. proc. civ Tribunalele judecă:
1. în primă instanță, toate cererile care nu sunt date prin lege în competența altor instanțe.
Potrivit art. 95 alin 4 C. proc. civ, Tribunalele judecă orice alte cereri date prin lege în competența lor.
Potrivit dispozițiilor art. 35 si 36 din Legea nr. 448/2006 persoana cu handicap grav are dreptul la un asistent personal, care poate fi încadrat cu contract individual de muncă, dacă îndeplinește anumite condiții.
Potrivit art. 39 din Legea nr. 448/2006, contractul individual de munca al asistentului personal se încheie cu primăria localității de domiciliu sau reședință a persoanei cu handicap grav, după caz, în termen de maximum 30 de zile de la data înregistrării cererii.
(2) Contractul individual de muncă se întocmește în 3 exemplare, câte unul pentru fiecare parte contractantă, iar cel de-al treilea exemplar se transmite direcțiilor generale de asistență socială și protecția copilului județene, respectiv locale ale sectoarelor municipiului București, în termen de 5 zile de la încheierea acestuia.
(3) Modalitățile și condițiile de încheiere, modificare și încetare a contractului individual de muncă al asistentului personal se completează cu prevederile Legii nr. 53/2003 - Codul muncii, cu modificările și completările ulterioare.
Potrivit art. 231 din Legea nr. 53/2003 prin conflicte de muncă se înțelege conflictele dintre salariați și angajatori privind interesele cu caracter economic, profesional sau social ori drepturile rezultate din desfășurarea raporturilor de muncă.
Potrivit art. 232 din Legea nr. 53/2003 Procedura de soluționare a conflictelor de muncă se stabilește prin lege specială.
Potrivit art. 208 din Legea nr. 62/2011, privind dialogul social Conflictele individuale de muncă se soluționează în primă instanță de către tribunal.
Conform art. 129 alin. (2) pct. 2 C. proc. civ., adoptat prin Legea nr. 134/2010, necompetența instanței de judecată este de ordine publică atunci când procesul este de competența unei alte instanțe de alt grad, iar potrivit dispozițiilor legale citate mai sus, soluționarea conflictelor individuale de muncă se află în competența de primă instanță a tribunalelor.
Având în vedere considerentele de mai sus, instanța urmează să admită excepția referitoare la competența materială a Judecătoriei Bârlad și să trimită cauza spre soluționare la instanța competentă, respectiv Tribunalul V..
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite excepția necompetenței materiale a Judecătoriei Bârlad, invocată de pârâții C. L. Municipal Bârlad și P. mun. Bârlad.
Declină competența de soluționare a cererii formulată de reclamanta C. Gh. M., CNP_, domiciliată în Bârlad, ., .. 8, ., prin curator C. V., CNP_, cu același domiciliu, în contradictoriu cu pârâții P. Mun. Bârlad, prin Primar, cu sediul în Bârlad, .. 21, jud. V., C. L. al M. Bârlad, prin primar, Direcția de Asistență Socială a M. Bârlad, cu sediul în Bârlad, .. 21, la P. Bârlad, cam 12,13, jud. V. în favoarea Tribunalului V. și înaintează cauza către această instanță, spre competentă soluționare.
Fără cale de atac.
Pronunțată în ședință publică, astăzi, 23 Decembrie 2015.
Președinte, G. E. | ||
Grefier, E. D. |
Red./Tehhnored./G.E./11.01.2016
E.D./ 6 ex./ 11 Ianuarie 2016
| ← Plângere contravenţională. Sentința nr. 1535/2015.... | Cerere de valoare redusă. Sentința nr. 3309/2015. Judecătoria... → |
|---|
