Contestaţie la executare. Sentința nr. 3386/2013. Judecătoria BISTRIŢA
| Comentarii |
|
Sentința nr. 3386/2013 pronunțată de Judecătoria BISTRIŢA la data de 19-04-2013 în dosarul nr. 781/190/2013
ROMÂNIA
JUDECĂTORIA BISTRIȚA
SECȚIA CIVILĂ
Dosar nr._
SENTINȚA CIVILĂ NR. 3386/2013
Ședința publică din data de 19 Aprilie 2013
Completul compus din:
PREȘEDINTE: B. V.
GREFIER: A. A.
Pe rol fiind judecarea cauzei civile privind pe contestatorul B. D. I. în contradictoriu cu intimații ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE A COMUNEI P. BÂRGĂULUI și C. DE A. DE SĂNĂTATE BN, având ca obiect contestație la executare.
La apelul nominal făcut în ședința publică nu se prezintă nimeni.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, după care,
Se constată că la dosar s-a depus, prin serviciul registratură al instanței, la data de 15.04.2013, de către intimata DGFP BN-AFP P. Bârgăului, iar la data de 17.04.2013, de către intimata CAS BN, întâmpinare, prin care, această din urmă intimată, invocă excepția lipsei calității procesuale pasive a CAS BN.
S-au analizat actele dosarului, instanța constatând că petentul nu a dat curs solicitărilor instanței, de a achita taxa judiciară de timbru și timbru judiciar aferente contestației la executare, deși a fost citat cu această mențiune sub sancțiunea anulării cererii ca netimbrată, motiv pentru care invocă, din oficiu, excepția netimbrării cererii și reține cauza în pronunțare pe excepția invocată.
INSTANȚA
Deliberând, constată că:
Prin acțiunea civilă înregistrată pe rolul acestei instanțe sub numărul de mai sus, contestatorul B. D. I. în contradictoriu cu intimații ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE A COMUNEI P. BÂRGĂULUI și C. DE A. DE SĂNĂTATE BN, a formulat contestație la executare împotriva Somației de plată nr. 6/_ /_ și a titlului executoriu nr._, și în contradictoriu cu Administrația Finanțelor Publice a comunei P. Bârgăului și Casa de Asigurări de Sănătate Bistrița Năsăud, solicitând ca prin hotărârea ce se va pronunța, să se dispună anularea actelor de executare somație de plată nr. 6/_ /_ și a titlului executoriu nr._ fiind neîntemeiate; cu cheltuieli de judecată.
În motivare a arătat că, Administrația Finanțelor Publice a comunei P. Bârgăului, jud. Bistrița Năsăud la data de 15.01.2013 a comunicat actele de executare silită, somație de plată nr. 6/_ /_ și titlul executoriu nr._, prin care îl obliga la plata sumei de 2.170,00 lei reprezentând contribuții la asigurări sociale de sănătate datorate de persoane care realizează venituri din activității independente. Actele de executare somație de plată nr. 6/_ /_ și titlul executoriu nr._ sunt emise nelegal și solicită anularea lor, deoarece nu a realizat venituri din activități independente, autorizația de funcționare a formei de organizare pentru activități independente asociație familială a fost radiată de la data de 03.10.2005, potrivit înscrisului nr. 1515/18.01.2013 pentru furnizare de informații eliberat de Oficiul Registru! Comerțului de pe lingă Tribunalul Bistrița Năsăud. De la Casa de Asigurări de Sănătate Bistrița Năsăud sau de la Administrația Finanțelor Publice a comunei P. Bârgăului nu a primit nici un document prin care să fie evidențiată suma de plată, și nu are cunoștința ce reprezintă debitul la plată căruia este obligat prin actele de executare silită. Actele de executare silita, somație de plată nr. 6/_ /_ și titlul executoriu nr._ sunt nesemnate și fără amprenta sigiliului unității emitente. În anul 2012 nu a desfășurat activități independente autorizate, nu a realizat venituri din activități independente pentru fi obligat la plata contribuției la fondul de sănătate, iar ca persoana fizica nu a încheiat nici un contract în acest sens cu casa de sănătate, în opinia sa este obligat în mod abuziv să plătească o contribuție pentru servicii de sănătate pe care nu le-a cerut, nu a beneficiat de ele. Pentru aceste motive solicită pe fond anularea actelor de executare somație de plată nr. 6/_ /_ și titlul executoriu nr._ fiind neîntemeiate.
În drept s-au invocat art. 399 si urm. cod pr. civilă, art. 172 și urm. din OG nr.92/2003.
În probațiune s-au depus înscrisuri (f 3-5).
Legal citată, Direcția Generală a Finanțelor Publice Bistrița Năsăud, în numele intimatei A.F.P. a comunei P. Bârgăului, a formulat întâmpinare, prin care solicită respingerea, ca neîntemeiată, a contestației la executare formulată de reclamant, cu consecința menținerii actelor de executare silita emise de Administrația Finanțelor Publice a orașului Năsăud, în vederea stingerii obligației fiscale de plata în cuantum de 2170 lei, respectiv titlul executoriu nr._/13.12.2012 și somația nr. 6/_ /_/13.12.2012.
În motivare a arătat că, reclamantul a realizat venituri din activitate independentă, forma de organizare persoana fizica autorizată. Potrivit art. 257, alin. 2, lit. b din Legea nr. 95/2006 privind reforma în domeniul sănătății contribuția lunară la fondul național unic de asigurări sociale de sănătate se stabilește sub forma unei cote de 5,5% care se aplica asupra veniturilor impozabile realizate de persoane care desfășoară activități independente care se supun impozitului pe venit; dacă acest venit este singurul asupra căruia se calculează contribuția, aceasta nu poate fi mai mică decât cea calculată la un salariu de baza minim brut pe țară, lunar. De asemenea reclamantul avea obligația de a depune declarații la C.A.S. Bistrița - Năsăud conform art. 215, alin. 3 din Legea nr. 95/2006 și de a achita aceste obligații la termenul legal, data de 15 al ultimei luni din fiecare trimestru. Neîndeplinirea voluntară a obligației de plată la termenul legal are drept consecință, obligativitatea executării silite a sumelor cuvenite fondului național de asigurări, inclusiv a accesoriilor de plata datorate, incidente fiind dispozițiile art. 261 din Legea nr. 95/2006, coroborat cu dispozițiile cuprinse în O.G. nr. 92/2003 privind Codul de procedură fiscală. Prin Ordinul nr. 617/2007 emis de Președintele Casei Naționale de A. de Sănătate s-au aprobat Normele metodologice privind stabilirea documentelor justificative pentru dobândirea calității de asigurat, respectiv asigurat fără plata contribuției, precum și pentru aplicarea masurilor de executare silită pentru încasarea sumelor datorate la Fondul național unic de asigurări sociale de sănătate. La art. 8 din ordin se prevede " " Contribuabilii care realizează" venituri din activități independente virează trimestrial contribuția calculată la venitul estimat, până la data de 15 a ultimei luni fiecare trimestru.
La expirarea termenului prevăzut la alin. (4), pentru sumele datorate și rămas-neachitate se vor percepe majorări de întârziere conform procedurii instituite prin Codul de procedură fiscală".
In temeiul dispozițiilor art. V din O.U.G. nr. 125/2011 pentru modificarea și completarea Legii nr. 571/2003 privind Codul fiscal începând cu data de 1 iulie 2012 competenta de administrare a contribuțiilor sociale obligatorii datorate de persoane fizice prevăzute de la cap. II si III din titlul IX2 al Codului fiscal revine Agenției Naționale de Administrare Fiscala prin unitățile teritoriale subordonate. Întrucât debitorul nu a achitat de bunăvoie obligația fiscala stabilită în temeiul dispozițiilor legale menționate, organul de executare silită competent din cadrul Administrației Finanțelor Publice a comunei P. Bârgăului a procedat la declanșarea executării silite potrivit dispozițiilor Codului de procedura fiscală. Astfel în temeiul dispozițiilor art. 145 din Codul de procedura fiscală a fost emisa somația însoțită de un exemplar al titlului executoriu. Potrivit art. 172, alin. 1 din Codul de proc. fiscală persoanele interesate pot face contestație împotriva oricărui act de executare efectuat cu încălcarea prevederilor prezentului cod de către organele de executare. Dispozițiile privind suspendarea provizorie a executării silite prin ordonanță președințială prevăzute de art. 403 alin. 4 din codul de procedură civilă nu sunt aplicabile. Motivele invocate de reclamant nu sunt întemeiate, nefiind în măsură să conducă la anularea formelor de executare silită.
Debitorul datorează prin efectul legii contribuția sociala de asigurări de sănătate aferentă veniturilor realizate din activitatea independentă desfășurată. Actele de executare contestate au fost emise de organul de executare silită cu respectarea întocmai a dispozițiilor cuprinse în art. 141, art. 145 si art. 43, alin. 2 din Codul de procedură fiscală, cuprinzând toate elementele prevăzute de lege, respectiv numele contribuabilului, domiciliul fiscal al acestuia și codul de identificare fiscală.
Potrivit art. 43, alin. 3 din Codul de procedura fiscală actul administrativ fiscal emis în condițiile alin. 2 prin intermediul unui centru de imprimare masivă este valabil și în cazul în care nu poartă semnătura persoanelor împuternicite ale organului fiscal, potrivit legii, și ștampila organului emitent, dacă îndeplinește cerințele legale aplicabile în materie. Actele contestate, respectiv titlul executoriu și somația, fac parte din categoria de acte fiscale care se emit în condițiile mai sus prevăzute de lege. Totodată au fost avute în vedere și dispozițiile alin. 1 ind. 1 al art. 141 din Codul de procedură fiscală unde se arată în mod expres că titlu executoriu nu se poate emite în absenta unui titlu de creanță, în speță deciziile de impunere și de calcul accesorii emise de Casa de Asigurări de Sănătate Bistrița - Năsăud la 31.05.2012. Potrivit confirmării de primire anexate prezentei, la data de 20.06.2012, reclamantului i-au fost comunicate decizia de impunere nr. 8549.1/31.05.2012 si decizia referitoare la obligațiile de plata accesorii nr. 8549.3/31.05.2013, emise de Casa de Asigurări de Sănătate Bistrița - Năsăud, acte de impunere ce au rămas definitive ca urmare a necontestării de către petent.
Potrivit dispozițiilor art. 119 din Codul de procedura fiscală pentru neachitarea la termenul de scadență de către debitor a obligațiilor de plată, se datorează după acest termen dobânzi și penalități de întârziere, iar la art. 120 se prevede că dobânzile se calculează pentru fiecare zi de întârziere, începând cu ziua imediat următoare termenului de scadență și până la data stingerii sumei datorate inclusiv, nivelul dobânzii este de 0,04% pentru fiecare zi de întârziere și poate fi modificat prin legile bugetare anuale.
Referitor la cheltuielile de judecată solicitate, reprezentând taxa judiciară de timbru și timbru judiciar, solicită respingerea cererii având în vedere dispozițiile art. 23, alin. 1, lit. e din Legea nr. 146/1997 privind taxele judiciare de timbru unde se prevede că sumele achitate cu titlu de taxe judiciare de timbru se restituie, la cererea petiționarului în cazul când contestația la executare a fost admisă, iar hotărârea a rămas irevocabilă.
In probațiune, s-au depus înscrisuri (f 14-21).
Potrivit art. 242, alin. 2 din Codul de proc. civ., în caz de neprezentare, solicită judecarea cauzei în lipsă.
Pentru termenul de judecată din data de 19.04.2013, intimata C. de asigurări de sănătate a jud. Bistrița Năsăud a formulat întâmpinare, solicitând ca prin hotărârea ce se va pronunța să se respingă contestația formulată pentru următoarele motive: invocă excepția lipsei calității procesuale pasive a Casei de asigurări de sănătate Bistrița Năsăud, având în vedere următoarele: începând cu data de 1.07.2012, competența de administrare a contribuțiilor sociale obligatorii datorate de persoanele fizice prevăzute la cap. II și III din titlul IX2 al Codului fiscal revine Agenției Naționale de Administrare Fiscală, în baza prevederilor OUG nr. 125/ 27 decembrie 2011, pentru modificarea și completarea Legii nr. 571/2003 privind Codul fiscal, respectiv Direcția Generala a Finanțelor Publice Bistrița Năsăud. Pentru litigiile având ca obiect contestațiile la executarea silită, Agenția Națională de Administrare Fiscală se subrogă în toate drepturile și obligațiile procesuale caselor de asigurări sociale și dobândește calitatea procesuală a acestora, începând cu data de 1 iulie 2012, în toate procesele și cererile aflate pe rolul instanțelor judecătorești, indiferent de faza de judecată.
In aplicarea reglementarilor mai sus menționate, C. de asigurări de sănătate Bistrița Năsăud a predat către Direcția generala a Finanțelor Publice Bistrița Năsăud creanțele debitorului reprezentând debite către Fondul Național unic al Asigurărilor Sociale de sănătate constituit în baza L.95/2006 a reformei în domeniul sănătății cu modificările ulterioare, încheindu-se în acest sens procesul verbal de predare-primire înregistrat la C. de asigurări de sănătate Bistrița Năsăud sub nr._/01.10.2012. Conform actelor de predare - primire, C. de asigurări de sănătate a transmis spre administrare, o creanța în sumă de 2179 lei aferent veniturilor din activitate independenta, reglementate la art.257(2) lit. b din L.95/2006. Aceasta suma este individualizată în actul administrativ-decizie de impunere 8549/31.05.2012. Toate actele de urmărire ce constituie dosarul de urmărire al debitorului au fost predate către Administrația Finanțelor Publice P. Bârgăului. Actele contestate în prezenta cauza reprezintă acte de executare emise de Administrația Finanțelor Publice Pruncia Bârgăului și nu de către C. de asigurări de sănătate Bistrița Năsăud, împrejurare în raport de care, C. de asigurări de sănătate Bistrița Năsăud are calitate de terț neputând formula apărări cu privire la acestea. In contextul mai sus precizat solicită să se admită excepția invocată și să se respingă contestația la executare ca fiind îndreptată împotriva unei persoane care nu are calitate procesuala pasivă în cauză.
Văzând și dispozițiile art. 137 alin. l Cod proc. civilă, conform cărora instanța se va pronunța mai întâi asupra excepțiilor de procedură, precum și a celor de fond, care fac de prisos în totul sau în parte analizarea în fond a cauzei, solicită mai întâi soluționarea acesteia, urmând ca în funcție de aceasta soluție să-și completeze apărările în funcție de necesitățile care ar rezulta din dezbateri.
In drept s-au invocat art. 115 și urm. Cod proc. civilă.
Solicită judecarea și în lipsă.
În probațiune s-au depus înscrisuri (f26-27).
Analizând actele și lucrările dosarului, din prisma excepției netimbrării cererii de chemare în judecată, instanța reține următoarele:
Prin rezoluția de înregistrare a contestației la executare formulate, s-a stabilit în sarcina contestatorului plata taxei judiciare de timbru de 184,6 lei și timbru judiciar de 3 lei, aferentă cererii de chemare în judecată formulată, mențiune cu care acesta a fost citat pentru primul termen de judecată din 15.03.2013, însă nu s-a conformat dispozițiilor instanței. La termenul de judecată din 15.03.2013, s-a prezentat mandatarul contestatorului, av.R. V. cu împuternicire avocațială la dosar, care a învederat instanței că va depune taxa judiciară de timbru și timbrul judiciar la următorul termen de judecată din 19.04.2013, însă nici pentru acest termen, nu s-a conformat dispozițiilor instanței.
Potrivit prevederilor art. 20 din Legea nr. 146/1997 privind taxele judiciare de timbru, cu modificările și completările ulterioare, taxele judiciare de timbru se plătesc anticipat. Dacă taxa judiciară de timbru nu a fost plătită în cuantumul legal, în momentul înregistrării acțiunii sau cererii, instanța va pune în vedere petentului să achite suma datorată până la primul termen de judecată. Neîndeplinirea obligației de plată până la termenul stabilit se sancționează cu anularea cererii.
Față de considerentele reținute, instanța apreciază că excepția netimbrării invocată din oficiu în cauză este întemeiată, astfel că o va admite și pe cale de consecință va anula ca netimbrată contestația la executare formulată.
Cheltuieli de judecată nu s-au formulat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite excepția netimbrării a prezentei cereri de chemare în judecată, invocată de instanță din oficiu.
Dispune anularea contestației la executare formulată de contestatorul B. D. I., dom.în com.P. Bârgăului, ..423, jud.Bistrița-Năsăud, în contradictoriu cu intimatele ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE A COMUNEI P. BÂRGĂULUI, cu sediul în com.P. Bârgăului, ./A, jud.Bistrița-Năsăud și C. DE A. DE SĂNĂTATE BISTRIȚA-NĂSĂUD, cu sediul în Bistrița, ., jud.Bistrița-Năsăud, ca netimbrată.
Fără cheltuieli de judecată.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică, azi 19.04.2013.
PREȘEDINTE, GREFIER,
B. V. A. A.
Red/Dact
BV/NMR
23.04.2013
| ← Plângere contravenţională. Sentința nr. 2172/2013.... | Prestaţie tabulară. Sentința nr. 3397/2013. Judecătoria BISTRIŢA → |
|---|
