Contestaţie la executare. Sentința nr. 3693/2014. Judecătoria BUFTEA
| Comentarii |
|
Sentința nr. 3693/2014 pronunțată de Judecătoria BUFTEA la data de 11-09-2014 în dosarul nr. 7569/94/2013
Dosar nr._ SECȚIA CIVILĂ
ROMÂNIA
JUDECĂTORIA BUFTEA
SENTINȚA CIVILĂ NR. 3693
ȘEDINȚA PUBLICĂ DE LA 11.09.2014
INSTANȚA CONSTITUITĂ DIN:
PREȘEDINTE: BURCEA ALINA-LAURA
GREFIER: D. S.
Pe rol pronunțarea asupra excepției inadmisibilității în cauza civilă privind pe contestatoarea C. V. și pe intimații ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE A ORAȘULUI B., C. DE A. DE SĂNĂTATE ILFOV, având ca obiect contestație la executare.
Dezbaterile și susținerile orale ale părților au avut loc și au fost consemnate în încheierea de ședință de la 04.09.2014 ce face parte integrantă din prezenta hotărâre, când, instanța având nevoie de timp pentru a delibera, a amânat pronunțarea cauzei la data 11.09.2014, când în aceeași compunere a hotărât următoarele:
INSTANȚA,
Deliberând asupra cauzei civile de față, constată următoarele:
Prin cererea înregistrată pe rolul acestei instanțe la data de 13.06.2013 sub nr._, astfel cum a fost precizată, contestatoarea C. V. în contradictoriu cu intimații ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE A ORAȘULUI B., C. DE A. DE SĂNĂTATE ILFOV, a formulat contestație împotriva titlului executoriu emis de A.F.P. B., în temeiul căruia a fost pornită executarea în dosarul de executare SC/54 nr._/54 din 25.03.2013, împotriva somației de plată din data de 25.03.2013, precum și împotriva executării silite însăși din dosarul de executare menționat, cu consecința desființării tuturor actelor și formelor de executare întreprinse.
Prin cererea formulată, contestatoarea C. V. a solicitat instanței ca prin hotărârea ce se va pronunța să se dispună anularea titlului executoriu menționat și a tuturor actelor și formelor de executare întreprinse până în prezent în temeiul acestuia, ca fiind nelegale, precum și anularea executării silite înseși, cu cheltuieli de judecată.
În motivarea cererii, contestatoarea a arătat că la data de 29 mai 2013 i s-a comunicat Somația de plată și titlul executoriu din dosarul de executare SC/54 nr._/54 din 25.03.2013 al A.F.P. B. prin care i s-a pus în vedere ca în termen de 15 zile de la primire, să achite suma totală de 2.013 lei, reprezentând obligații fiscale scadente, compusă din: 1.583 lei contribuții asigurări sociale de sănătate și venituri din chirii pentru perioada 01.01._11, 192 lei majorări de întârziere calculate până la 31.05.2012 și 238 lei penalități de întârziere calculate până la data de 31 mai 2012.
Contestatoarea a mai precizat că i-au fost calculate în mod nejustificat și nelegal sumele pe care le contestă întrucât nu are cunoștință de unde provin aceste sume.
După comunicarea somației și a titlului executoriu, contestatoarea a făcut demersuri la sediile celor două instituții pârâte pentru a se lămuri cu privire la natura și cuantumul pretinsei datorii, confruntând evidențele acestora cu chitanțele și evidențele proprii, constatând atât contestatoarea, cât și reprezentanții pârâtelor că situația este cu totul alta, dar încă neclarificată pe deplin datorită lipsei de cooperare prin partea salariaților din cadrul Casei de A. de Sănătate Ilfov.
Având în vedere starea de confuzie, contestatoarea a înțeles să conteste cuantumul pretinsei creanțe, având în vedere că această creanță nu este certă, lichidă și exigibilă, caz în care nu sunt întrunite condițiile prevăzute de art. 662 alin.1 C.proc.civ., precum și ale art. 141 din Codul de procedură fiscală privind titlul executoriu.
Față de considerentele învederate, contestatoarea a solicitat instanței admiterea cererii astfel cum a fost formulată.
În drept, au fost invocate dispozițiile art. 172-174 Cod. proc.fiscală, art. 711 și următ. C.proc.civ..
În dovedire, a solicitat instanței încuviințarea probei cu înscrisuri, precum și orice alte probe a cărei necesitate ar reieși din dezbateri.
Contestatoarea a depus la dosarul cauzei, în copie certificată pentru conformitate cu originalul, următoarele: Somația emisă la data de 25.03.2013, titlul executoriu emis la data de 25.03.2013, adresa nr. 904/10.06.2013, situația contribuțiilor declarate, încasate și restante și a majorărilor calculate, încasate și restante nr._/31.05.2013, adeverința de venit pe anii 2007-2012, Adeverința nr. 1202/29.05.2013, chitanțe de plată pentru încasarea de impozite, taxe și contribuții, Decizie de impunere pentru plăți anticipate cu titlu de impozit privind venitul din activități independente pe anul 2007, facturi, Dispoziție de încasare din 03.02.2010, chitanțe.
Cererea a fost legal timbrată cu taxa judiciară de timbru în cuantum de 194 lei și timbrul judiciar de 5 lei.
Direcția Generală Regională a Finanțelor Public a Municipiului București în reprezentarea A.F.P. B. a depus întâmpinare prin care a invocat excepția inadmisibilității cererii privind anularea executării întrucât acțiunea este o plângere împotriva actului de constatare, nicidecum o contestație la executare.
În motivare, intimata a arătat că sumele cuprinse în actele de executare reprezintă contribuții de asigurări de sănătate transmise online către A.F.P. B., spre colectare și executare silită, de către Casa de Asigurări de Sănătate Ilfov.
A mai precizat că titlurile executorii la care face referire contestatoarea sunt emise în conformitate cu prevederile Codului de Procedură Fiscală, conținând toate elementele cerute de lege, neexistând nici un motiv de anulare a acestora.
Față de aspectele învederate, intimata a solicitat instanței respingerea acțiunii ca inadmisibilă, iar în cazul în care instanța va trece peste această excepție, respingerea acțiunii ca nefondată.
Analizând actele și lucrările dosarului, instanța reține următoarele:
În fapt, la data de 25.03.2013, intimata a emis titlul executoriu nr._/54(f. 6) și somația nr._/54(f. 5) în cadrul dosarului de executare nr. . a stabilit în sarcina contestatoarei obligația de plata a sumei totale de 2013 lei, reprezentând contribuția de asigurări sociale de sănătate venituri chirii perioada 01.01._11 în cuantum de 1583 lei, majorări de întârziere calculate până la data de 31.05.2012 în cuantum de 192 lei, penalități de întârziere calculate până la data de 31.05.2012 în cuantum de 238 lei.
Prin contestația la executare formulată, contestatoarea a solicitat anularea somației și a titlului executoriu, motivând prin faptul că, sumele menționate nu reflectă realitatea obligațiilor fiscale ce îi revin și nu poate fi obligată să achite aceste sume.
În drept, potrivit art. 172 alin. 3 din O.G. nr. 92/2003 privind Codul de procedură fiscală, contestația poate fi făcută și împotriva titlului executoriu în temeiul căruia a fost pornită executarea, în cazul în care acest titlu nu este o hotărâre dată de o instanță judecătorească sau de alt organ jurisdicțional și dacă pentru contestarea lui nu există o altă procedură prevăzută de lege.
Instanța de executare nu poate analiza fondul raportului juridic fiscal, respectiv legalitatea și temeinicia deciziilor de impunere, fiind exclusiv competente instanțele de contencios administrativ și fiscal.
Orice altă interpretare ar încălca regulile de ordine publică cu privire la competența materială a instanțelor judecătorești, prin confundarea atribuțiilor instanței de executare cu cele ce incumbă instanțelor specializate de contencios fiscal, și ar contrazice însăși rațiunea de a fi a acestor din urmă instanțe.
Așa cum s-a antamat în paragrafele anterioare, instanța subliniază distincția între titlul de creanță și titlu executoriu.
Conform art. 141 alin. 2 din O.G. nr. 92/2003, titlul de creanță devine titlu executoriu la data la care creanța fiscală este scadentă prin expirarea termenului de plată prevăzut de lege sau stabilit de organul competent ori în alt mod prevăzut de lege. Pentru a se determina curgerea termenului și pe cale de consecință, ajungerea la scadență, este necesar ca actul administrativ fiscal să fie comunicat debitorului, care poate să conteste titlul în procedura specială prevăzută de cod. Așadar, între cele două titluri există un raport de determinare, sursa fiind titlul de creanță a cărui modificare atrage modificarea titlului executoriu în mod corespunzător (art. 141 alin. 3 din O.G. nr. 92/2003), însă natura lor este diferită.
Prin urmare, evoluția în timp a aceluiași titlu și ajungerea la scadență, determină transformarea acestuia în instrument de executare silită, important fiind caracterul definitiv al titlului de creanță în fond, în raport de cum acesta a fost contestat pe căile prevăzute de lege, în condițiile în care a și fost cunoscut de către debitor, fiind îndeplinită cerința comunicării titlului. Necontestarea titlului de creanță comunicat potrivit legii atrage definitivarea sa pe fond, astfel că acesta va fi pus în executare, fără posibilitatea de a se mai ataca conținutul acestuia în fața instanței de executare.
Astfel, deși au naturi juridice diferite, titlul de creanță fiscală și titlul executoriu se suprapun în ceea ce privește fondul sau conținutul dreptului pus în executare. În acest sens, art. 43 alin. 1 și 2 din O.G. nr. 92/2003, actul administrativ fiscal se emite numai în formă scrisă și cuprinde următoarele elemente: a) denumirea organului fiscal emitent; b) data la care a fost emis și data de la care își produce efectele; c) datele de identificare a contribuabilului sau a persoanei împuternicite de contribuabil, după caz; d) obiectul actului administrativ fiscal; e) motivele de fapt; f) temeiul de drept; g) numele și semnătura persoanelor împuternicite ale organului fiscal, potrivit legii; h) ștampila organului fiscal emitent; i) posibilitatea de a fi contestat, termenul de depunere a contestației și organul fiscal la care se depune contestația; j) mențiuni privind audierea contribuabilului.
Art. 141 alin. 4 din O.G. nr. 92/2003 dispune că titlul executoriu emis potrivit alin. 1 de organul de executare competent va conține, pe lângă elementele prevăzute la art. 43 alin. 2, următoarele: codul de identificare fiscală, domiciliul fiscal al acestuia, precum și orice alte date de identificare; cuantumul și natura sumelor datorate și neachitate, temeiul legal al puterii executorii a titlului.
Rezultă, deci, că aspectele de fond referitoare la natura sumei și cuantumul acesteia, anume datorarea sumei sau determinarea cuantumului, trebuie să fie invocate în procedura contestației împotriva titlului de creanță fiscală, în caz contrar ajungându-se ca instanța de executare să se substituie instanței competente să cenzureze actele administrativ fiscale.
În cauza de față, instanța reține că somația emisă de intimată cuprinde, pe lângă elementele prevăzute la art. 43 alin. 2, numărul dosarului de executare, suma pentru care se începe executarea silită, termenul în care cel somat urmează să plătească suma prevăzută în titlul executoriu, precum și indicarea consecințelor nerespectării acesteia, iar titlul executoriu cuprinde, pe lângă elementele prevăzute la art. 43 alin. 2, codul de identificare fiscală, domiciliul fiscal al contestatorului; cuantumul și natura sumelor datorate și neachitate, temeiul legal al puterii executorii a titlului, astfel că va admite excepția inadmisibilității cererii, invocată de intimată, prin întâmpinare și va respinge contestația la executare ca inadmisibilă.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite excepția inadmisibilității cererii, invocată de intimată, prin întâmpinare.
Respinge cererea, având ca obiect contestație la executare, formulată de contestatoarea C. V., cu domiciliul în B., .. 292B, J. ILFOV, în contradictoriu cu intimatele Administrația Finanțelor Publice a Orașului B., cu sediul în B., .. 1, J. ILFOV și Casa de Asigurări de Sănătate Ilfov, cu sediul în sector 1, București, .. 46, ca inadmisibilă.
Cu drept de apel în termen de 30 zile de la comunicare.
Cererea de apel se depune la Judecătoria B..
Pronunțată în ședință publică azi, 11.09.2014.
PREȘEDINTE, GREFIER,
B. A.-L. D. S.
Red./Tehnored. B.A.L./D.S./5 ex./28.01.2015
Comunicat părților, azi...........................Grefier,
| ← Plângere contravenţională. Sentința nr. 2657/2014.... | Cerere de valoare redusă. Sentința nr. 4240/2014. Judecătoria... → |
|---|
