Contestaţie la executare. Hotărâre din 20-03-2013, Judecătoria CLUJ-NAPOCA
| Comentarii |
|
Hotărâre pronunțată de Judecătoria CLUJ-NAPOCA la data de 20-03-2013 în dosarul nr. 15814/211/2010
ROMÂNIA
JUDECĂTORIA CLUJ N.
SECȚIA CIVILĂ
DOSAR CIVIL NR._
Operator de date cu caracter personal 3185
ȘENTINȚA CIVILĂ NR. 5407/2013
Ședința publică din 20.03.2013
Instanța constituită din:
JUDECĂTOR: R. E. G.
GREFIER: A. M.
Pe rol fiind pronunțarea hotărârii în dosarul civil nr._ privind contestația la executare înaintată de contestatorul P. M. Ș. împotriva intimaților C. DE ASIGURĂRI DE SĂNĂTATE a jud. CLUJ, A.N.A.F. - M. FINANȚELOR PUBLICE, A.N.A.F. - M. FINANȚELOR PUBLICE - ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE CLUJ.
La apelul nominal făcut în cauză se constată lipsa părților.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei după care,
Se constată că dezbaterea pe fond a avut loc în ședința publică din data de 13.03.2013, când partea prezenta a pus concluzii pe fondul cauzei conform încheierii de ședință din acea zi, încheiere ce face parte integrantă din prezenta hotărâre.
JUDECĂTORIA
Asupra prezentei cauze civile,
Reține că în data de 19.05.2010 a fost înregistrată pe rolul Judecătoriei Cluj-N., contestația la executare formulată de contestatorul P. M. Ș. împotriva intimatei C. DE ASIGURĂRI DE SĂNĂTATE a jud. CLUJ prin care a solicitat instanței ca prin hotărârea pe care o va pronunța să dispună anularea Titlului executoriu nr. 2 din 11.02.2009 emis de intimată,
precum si anularea tuturor formelor de executare silită și încetarea executării silite începute de intimată împotriva contestatorului, ca nelegale, precum și suspendarea executării silite începute de intimată împotriva sa, până la soluționarea irevocabilă a prezentei contestații împotriva executării silite însăși și a Titlului executoriu nr. 2 din 11.02.2009, în temeiul art. 403 alin.1 C.proc.civ. coroborat cu art. 148 alin.2 lit.a din OG nr. 92 / 2003.
La data de 8.12.2010, intimata C. de Asigurări de Sănătate a jud. Cluj a depus întâmpinare prin care a solicitat instanței respingerea contestației la executare formulată de către contestatorul P. M. Ș. ca neîntemeiată.
Totodată pe cale de excepție, intimata a invocat în temeiul art.163 alin.1 C.proc.civ. excepția de litispendență, raportat la faptul că pe rolul Judecătoriei Cluj-N. se află înregistrat dosarul civil nr._ suspendat în prezent până la soluționarea dosarului civil nr._, dosar care are același obiect contestație la executare, aceleași părți și aceeași calitate.
În motivare, a arătat că în conformitate cu prevederile Art. 257, alin. (1), al Legii nr. 95/2006 privind reforma în domeniul sănătății, persoana asigurată are obligația plății unei contribuții bănești lunare pentru asigurările de sănătate, cu excepția persoanelor asigurate fără plata contribuției.
Potrivit alineatului (2) al aceluiași articol și art.215 alin. (3), contribuția lunară se aplică și asupra veniturilor impozabile realizate de persoanele care desfășoară activități independente care se supun impozitului pe venit.
De asemenea, potrivit alin.3 al art.257din Legea nr.95/2006 în cazul persoanelor care realizează în același timp venituri de natura celor prevăzute la alin (2) lit. a) - e), alin. (21) și la art. 213 alin. (2) lit. h), contribuția se calculează asupra tuturor acestor venituri.
Așadar, faptul că debitorul este salariat al UNPRL, iar aceasta din urmă virează contribuția la FNUASS aferentă acestor venituri nu îl exonerează pe debitor de plata contribuției corespunzătoare veniturilor realizate din activitatea de avocatură.
Menționează că această obligație a fost instituită inițial prin prevederile Legii nr. 145/1997 a asigurărilor sociale de sănătate, care prin intermediul art. 52 alin.(l) si (2) stabilea cota de contribuție datorată începând cu 1 ianuarie 1999.
În conformitate cu prevederile actelor normative mai sus precizate respectiv notificării emise de CAS Cluj, contestatorul a depus la CAS Cluj, în data de 08.11.2007, o adresă care avea în anexă deciziile de impunere emise de Administrația Finanțelor publice Cluj aferent veniturilor realizate din profesia liberal - avocatura - în perioada 2002-2007, în vederea calculului contribuției datorate la FNUASS .
Deși cunoștea obligațiile ce-i revin conform legislației în vigoare, contestatorul nu a mai depus Decizia de impunere anticipată emisă de Administrația finanțelor publice Cluj, respectiv Declarația privind obligațiile de instituire și plată la Fondul Național Unic de Asigurări Sociale de Sănătate decât în 20.10.2008 alăturat adresei cu nr.94, dată la care au fost constituite obligațiile de plată aferente anului 2008 și regularizarea conform Deciziei de impunere anuală pentru anul 2006 depusă la aceeași dată.
La aceeași data CAS Cluj a comunicat debitorului Situația contribuțiilor declarate, încasate și restante și a dobânzilor și penalităților calculate încasate si restante, actualizată cu debitele rezultate ca urmare a depunerii acestor din urmă declarații. Urmare acesteia contestatorul nu și-a îndeplinit obligațiile de plată. În consecință, potrivit art. 216 al Legii nr.95/2006, în cazul neachitarii la termen, a contribuțiilor datorate fondului național de asigurări de sănătate ,CAS Cluj a procedat la aplicarea măsurilor de executare silită pentru încasarea sumelor cuvenite bugetului fondului și a majorărilor de întârziere în condițiile Ordonanței Guvernului nr. 92/2003 privind Codul de procedura fiscala, republicată, cu modificările și completările ulterioare.
În acest sens a fost emisă și comunicată debitorului Somația de plata nr.2/11.02.2009 împreună cu Titlul executoriu nr.2/11.02.2009.
În încercarea de a se sustrage de la plată, debitorul invocă aspecte legate de forma Titlului executoriu afirmând că acesta nu conține elementele prevăzute la art. 141 alin.4 si art.43, alin.2 din Cpf. Este evident că ignoră cu bună știință aceste aspecte iar acest fapt rezultă din simpla vizualizare a titlului executoriu observându-se cu ușurință temeiul de drept, Legea nr.95/2006.
Totodată, intimata a precizat că contestatorul se află de asemenea în eroare în ceea ce privește existența titlului de creanța.
Potrivit alin.(3) al art. 110 din Codului de procedură fiscală, titlul de creanță este actul prin care se stabilește și se individualizează creanța fiscală, întocmit de organele competente sau de persoanele îndreptățite, potrivit legii.
În cazul contestatorului, titlul de creanță îl constituie propria declarație privind obligațiile de constituire și plată la fondul național unic de asigurări sociale de sănătate datorate de persoanele ale căror venituri sunt impuse pe baza venitului efectiv realizat, depusă de către acesta cu întârziere ( 08.11.2007), pentru fiecare an în care avea obligația de a-și declara obligațiile de plată și a vira contribuția la fond.
Aceste declarații poarta semnătura contestatorului, poartă mențiunea că sunt titluri de creanță, respectiv faptul că devin titluri executorii la data la care creanța este scadentă și cu toate acestea debitorul susține că nu exista titlu de creanță.
În conformitate cu prevederile art.23 alin. 1 si 2 din Codul de procedură fiscală, dreptul de creanță fiscală și obligația fiscală corelativă se nasc în momentul în care, potrivit legii, se constituie baza de impunere care le generează, la aceeași dată se naște și dreptul organului fiscal de a stabili și a determina obligația fiscală datorată.
Luând în considerare cele mai sus arătate consideră neîntemeiată susținerea contestatorului privind inexistenta titlului de creanță. Titlurile de creanță sunt insăși Declarațiile privind obligațiile de constituire și plată la FNUASS pentru perioada 2002 - 2008, în baza cărora a fost emis și Titlul executoriu comunicat contestatorului împreună cu Somația de plată.
Fără îndoială debitorul dă dovada de rea credința și încearcă să invoce propria culpa în scopul de a se sustrage de la obligația legală de a plați contribuția la FNUASS .
Excepția invocată de contestator privind prescripția creanței fiscale, este nejustificată, termenul de prescripție fiind în conformitate cu prevederile art.91 alin. l din Codul de procedură fiscală de 5 ani și începe să cursgă conform alin. 2 de la data de 1 ianuarie a anului următor celui în care s-a născut creanța fiscală potrivit art. 23 la care s-a făcut referire mai sus. În cazul de față, creanța fiscală s-a născut abia la data de 08.11.2007, fiind justificat calculul contribuției și pentru anul 2002.
Contestatorul invoca prevederile art.208 alin.3 din Legea nr.95/2006 din cuprinsul căruia rezultă cu claritate obligația de a participa la plata contribuției de asigurări sociale de sănătate pentru formarea fondul național unic de asigurări sociale de sănătate.
Deși cunoaște obligația sa de a-și declara veniturile și de a plăti în mod corespunzător acestora, încearcă să se sustragă de la plata contribuției la CJASS, prin invocarea altui principiu după care funcționează asigurările sociale de sănătate, acela al alegerii libere a casei de asigurări de sănătate. Ori, obligația de a alege una din casele de asigurări a fost instituită încă din anul 1999, iar contestatorul nu și-a îndeplinit această obligație și mai mult invocă propria culpă în scopul producerii de efecte juridice.
Potrivit art.136 din C.proc.fisc. în cazul în care debitorul nu își plătește de bunăvoie obligațiile fiscale datorate, organele fiscale competente, pentru stingerea acestora, vor proceda la acțiuni de executare silită. Pentru efectuarea procedurii de executare silită este competent organul de executare în a cărui rază teritorială se găsesc bunurile urmăribile, coordonarea întregii executări revenind organului de executare în a cărui rază teritorială își are domiciliul fiscal debitorul.
În consecință, intimata a solicitat respingerea contestației ca fiind neîntemeiată și menținerea ca temeinică și legală a actelor de executare silită emise până în prezent de CAS Cluj.
În drept, au fost invocate prevederile Ordonanța nr. 92 din 24 decembrie 2003 privind Codul de procedură fiscală, Legea 95/2006 privind reforma în domeniul sănătății, Ordinului nr. 617 din 13 august 2007 pentru aprobarea Normelor metodologice privind stabilirea documentelor justificative pentru dobândirea calității de asigurat, respectiv asigurat fără plata contribuției, precum și pentru aplicarea măsurilor de executare silită pentru încasarea
sumelor datorate la Fondul național unic de asigurări sociale de sănătate și Codul procedura civilă.
La termenul de judecată din data de 8.12.2010 prezenta cauză a fost suspendată în temeiul art.244 pct. 1 C.proc.civ. până la soluționarea definitivă și irevocabilă a dosarului civil nr._ a Tribunalului Cluj.
Ulterior la data de 2.08.2012, intimata C. de Asigurări de Sănătate a jud. Cluj a depus la dosar un script prin care a comunicat faptul că urmare a modificărilor aduse Legii nr.571/2003 privind Codul fiscal de către O.U.G. nr.125/2011, pentru litigiile având ca obiect contestație la executare silită Agenția Națională de Administrare Fiscală se subrogă în toate drepturile și obligațiile procesuale ale caselor de asigurări sociale și dobândește calitatea procesuală a acestora, începând cu data de 1.07.2012, în toate procesele și cererile aflate pe rolul instanțelor de judecată, indiferent de faza de judecată. ( fila 39 ).
Ca urmare soluționării definitive și irevocabile a dosarului civil nr._ de către Tribunalul Cluj, contestatorul a depus la data de 15.11.2012 cerere de repunere pe rol a prezentei cauze.
La data de 22.01.2013, contestatorul a depus la dosar o precizare a contestației la executare prin care a solicitat instanței admiterea acesteia și în consecință să dispună întoarcerea executării silite în temeiul art.4041 și urm. C.proc.civ., să oblige intimata la plata în favoarea sa a sumei de 7.625 lei achitată în cadrul procedurii de executare silită, să oblige intimata la plata în favoarea sa a dobânzii legale calculate asupra sumei de 7.625 lei de la data de 13.04.2009 și până în prezent, să constate incidența excepției de autoritate de lucru judecat în ce privește petitul de anulare a titlului executoriu nr.2 din 11.02.2009 și respectiv a somației nr.2 din 11.02.2009 emise de către intimată ca urmare a pronunțării sentinței civile nr.8177/1.06.2009 pronunțată de Judecătoria Cluj-N. în dosar civil nr._, rămasă irevocabilă, cu cheltuieli de judecată.
În fapt, contestatorul a arătat că nu mai susține petitul de suspendare a executării silite ca urmare a anulării actelor de executare silită. Totodată, înțelege să susțină incidența excepției de autoritate de lucru judecat referitor la petitul de anulare a titlului executoriu nr.2 din 11.02.2009 și respectiv a somației nr.2 din 11.02.2009 emise de către intimată ca urmare a pronunțării sentinței civile nr.8177/1.06.2009 pronunțată de Judecătoria Cluj-N. în dosar civil nr._ rămasă definitivă și irevocabilă ca urmare a respingerii recursului declarat de intimată.
De asemenea, contestatorul a precizat că pe rolul Judecătoriei Cluj-N. s-a aflat dosarul civil nr._ care a avut ca obiect aceeași contestație la executare promovată de către el împotriva actelor de executare emise de intimată. Prin sentința civilă mai sus indicată, a fost admisă contestația la executare, iar actele de executare ce formează obiect și al prezentului dosar, au fost anulate.
În procedura de executare, contestatorul a arătat că a achitat suma de 7.625 lei care s-a dovedit ca nefiind datorată de către el, actele de executare fiind anulate.
Rezultă așadar că în temeiul art.4041 și urm. C.proc.civ., este în drept să solicite întoarcerea executării silite.
În drept, au fost invocate prevederile art.399 și urm., 4041 și urm. C.proc.civ., coroborate cu art.172 și urm. din O.G. nr.92/2003. ( filele 58-59 ).
Din actele și lucrările existente la dosar, instanța reține următoarele:
Privitor la calitatea de intimat a Casei de Asigurări Sociale de Sănătate a jud. Cluj, instanța reține că potrivit modificărilor aduse Legii nr.571/2003 privind Codul fiscal de către O.U.G. nr.125/2011, pentru litigiile având ca obiect contestație la executare silită Agenția Națională de Administrare Fiscală se subrogă în toate drepturile și obligațiile procesuale ale caselor de asigurări sociale și dobândește calitatea procesuală a acestora, începând cu data de 1.07.2012, astfel că în prezenta cauză calitatea de intimat aparține A.N.A.F. - M. FINANȚELOR PUBLICE, A.N.A.F. - M. FINANȚELOR PUBLICE - ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE CLUJ.
Prin sentința civilă nr.8177/1.06.2009 pronunțată de Judecătoria Cluj-N. în dosar civil nr._, rămasă definitivă și irevocabilă prin respingerea recursului declarat de intimată prin decizia civilă nr.1080/24.10.2012 a Tribunalului Cluj, a fost admisă contestația la executare formulată de contestatorul P. M. Ș. împotriva titlului executoriu nr.2 din 11.02.2009 și respectiv a somației nr.2 din 11.02.2009 emise de către intimată.
În motivarea sentinței s-a reținut că dispozițiile art. 257 alin 3 din Legea nr.95/2006, au intrat în vigoare la 28.05.2006. Ele prevăd obligativitatea calculării contribuției asupra tuturor veniturilor realizate. Anterior OUG nr. 150/2002 nu prevede o asemenea obligativitate. Față de aceste dispoziții instanța reține că în cauză contestatorul a achitat atât sub imperiul OUG nr. 150/2002 cât și sub imperiul Legii nr. 95/2006, contribuția la FNUASS doar în calitatea sa de agent autorizat al Uniunii Naționale a Barourilor din România, în calitate de operator al Arhivei Electronice de Garanții Reale Mobiliare, așa cum rezultă si din Decizia nr. 20 /19.12.2006 emisă de Uniunea Națională a Barourilor din România și în calitatea de membru în Consiliul Baroului Cluj și în cadrul unor comisii de examinare din cadrul Baroului Cluj nu și în calitate de avocat.
Se susține de către intimată că se impunea plata și pentru veniturile din exercitarea profesiei de avocat începând cu anul 2002.
Instanța reține că obligația calculării contribuției asupra tuturor veniturilor realizate este impusă numai începând cu 28.05.2006, și că se impunea calcularea defalcată a sumelor datorate după această dată (sub incidența Legii nr. 95/2006), începând cu anul 2006. Prin urmare pentru celelalte sume datorate anterior executarea silită este nelegală instanța urmând a dispune anularea formele de executare silită și încetarea executării silite. Întrucât titlul executoriu trebuie refăcut raportat la data de 28.05.2006 pentru a se stabili exact întinderea creanței, nu este posibilă executarea în baza acestuia, în lipsa unor repere clare privind întinderea titlului valid. Se impune recalcularea creanței datorate și reluarea întregii proceduri a executării silite cu consecința emiterii unui nou titlu.
Pentru aceste considerente instanța va anula și Titlului executoriu nr. 2 din 11.02.2009 emis de intimată C. de Asigurări de Sănătate a Județului Cluj.
Întrucât în prezenta cauză, contestatorul a solicitat de asemenea instanței să dispună anularea titlului executoriu nr.2 din 11.02.2009 și respectiv a somației nr.2 din 11.02.2009 emise de către intimată, iar cu privire la acestea o instanță de judecată a pronunțat deja o sentință civilă definitivă și irevocabilă de anulare, instanța constată ca întemeiată excepția autorității de lucru judecată, urmând ca în baza art.137 raportat la art.166 C.proc.civ. să o admită.
Întrucât actele de executare constând în titlu executoriu nr.2 din 11.02.2009 și respectiv a somația nr.2 din 11.02.2009 au fost anulate, în temeiul art.4041 și urm. C.proc.civ. se impune a se dispune întoarcerea executării și obligă intimata la plata către contestator a sumei de 7.625 lei, achitată de către contestator în temeiul acestor acte.
Referitor la dobânda legală aferentă sumei de 7.625 lei, se reține de către instanță că prin sentința civilă nr.1037/2010 pronunțată în dosar civil nr._, rămasă definitivă și irevocabilă prin decizia civilă nr.5473/2012 a Curții de Apel Cluj s-a dispus anularea a deciziei nr.85/27.05.2009 și a tuturor actelor prin care s-a stabilit în sarcina contestatorului obligații de plată la FNUASS pentru perioada 2002-2008.
Se reține de către instanță că această decizie nr.85/27.05.2009 a stat la baza emiterii titlului executoriu și a somației atacate în prezenta cauză.
Întrucât decizia nr.85/27.05.2009 a fost anulată printr-o hotărâre judecătorească rămasă definitivă și irevocabilă la data de 18.06.2012, instanța apreciază că doar de la această dată contestatorul este îndreptățit a solicita dobânda legală aferentă sumei de 7.625 lei și până la plata efectivă.
Totodată, se reține de către instanță că culpa în promovarea prezentului litigiu aparține intimatei, motiv pentru care în baza art.274-276 C.proc.civ. va obliga intimata la plata către contestator a sumei de 194,30 lei cu titlu de cheltuieli de judecată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE :
Admite în parte contestația la executare formulată și precizată la data de 22.01.2013 de contestatorul P. M. Ș. domiciliat în mun. Cluj-N., . nr.21 și cu domiciliul procesual ales în mun. Cluj-N., ..148, jud. Cluj împotriva intimaților A.N.A.F. - M. FINANȚELOR PUBLICE cu sediul în mun. București, ., sector 5 și A.N.A.F. - M. FINANȚELOR PUBLICE - ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE CLUJ cu sediul în mun. Cluj-N., Piața A. I. nr.19, jud. Cluj, și pe cale de consecință:
Admite excepția autorității de lucru judecat în ce privește petitul de anulare a titlului executoriu nr.2/11.02.2009 și respectiv a somației nr.2/11.02.2009 emise de către C. de Asigurări de Sănătate a jud. Cluj, raportat la dispozițiile sentinței civile nr.8177/1.06.2009 pronunțată în dosar civil nr._ rămasă definitivă și irevocabilă prin decizia civilă nr.1080/24.10.2012 a Tribunalului Cluj.
Dispune întoarcerea executării și obligă intimata la plata către contestator a sumei de 7.625 lei cu dobânda legală aferentă de la data de 18.06.2012 și până la plata efectivă.
Obligă intimata la plata către contestator a sumei de 194,30 lei cu titlu de cheltuieli de judecată.
Definitivă.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică, azi 20 martie 2013.
JUDECĂTOR GREFIER
R. E. G. A. M.
Red. 5ex.-19.04.2013./R.E.G./R.E.G./
| ← Contestaţie la executare. Sentința nr. 8460/2013. Judecătoria... | Pretenţii. Sentința nr. 3967/2013. Judecătoria CLUJ-NAPOCA → |
|---|
