Contestaţie la executare. Sentința nr. 2013/2013. Judecătoria CLUJ-NAPOCA
| Comentarii |
|
Sentința nr. 2013/2013 pronunțată de Judecătoria CLUJ-NAPOCA la data de 13-12-2013 în dosarul nr. 13386/211/2012
ROMÂNIA
JUDECĂTORIA CLUJ-N.
Operator de date cu caracter personal nr. 3185
prezentul document conține date cu caracter personal aflate sub incidența Legii nr. 677/2001
Dosar nr._
SENTINȚA CIVILĂ NR._/2013
Ședința publică de la 13.12.2013
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: R.-M. P.
GREFIER: M. F.
Pe rol fiind judecarea cauzei civile privind pe contestatoarea V. A. și pe intimata A. NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE FISCALĂ - DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE A JUDEȚULUI CLUJ, având ca obiect contestație la executare.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă pentru contestatoare av. Taflan C. cu delegație în substituire la fila 66 și împuternicire avocațială la fila 65 din dosar, lipsă fiind restul părților.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier după care:
Reprezentanta contestatoarei depune la dosarul cauzei, la filele 67-68, dovada achitării taxei judiciare de timbru și timbru judiciar.
Instanța raportat la faptul că, contestatoarea a timbrat corespunzător cererea de repunere pe rol și și-a îndeplinit restul obligațiilor în acest sens, încuviințează cererea de repunere pe rol formulată de către aceasta și repune cauza pe rol.
Verificându-și din oficiu competența în baza art. 1591C.proc.civ., instanța apreciază că este competentă să soluționeze prezenta cauză în temeiul art. 373 alin. (2) coroborat cu art. 399 alin. (1) teza I și art. 400 alin. (1) C.proc.civ.
Nemaifiind cereri de formulat sau excepții de invocat, instanța acordă cuvântul pe propunerea de probe.
Reprezentanta contestatoarei solicită încuviințarea probei cu înscrisurile de la dosarul cauzei.
În temeiul art. 167 alin. (1) C.proc.civ., apreciind ca fiind legală, pertinentă și concludentă în vederea justei soluționări a prezentei cauze, instanța încuviințează proba cu înscrisurile de la dosar.
Constatând cauza în stare de judecată, acordă cuvântul pe fondul cauzei.
Reprezentanta contestatoarei solicită admiterea acțiunii formulate și anularea titlului executoriu nr._/10.05.2012 cu consecința anulării actelor subsecvente. Arată că intimatul C. DE A. DE SANATATE A JUDETULUI CLUJ nu are dreptul de a calcula accesorii decât de la data comunicării titlului, respectiv luna mai 2012. Precizează că în cauză a existat contract individual de muncă, persoana în cauză fiind asigurată astfel că nu se poate obliga contestatoarea la plata altor contribuții. Arată că înțelege să solicite cheltuieli de judecată pe cale separată.
Considerându-se lămurită, în temeiul art. 150 C.proc.civ., declară dezbaterile închise și reține cauza în pronunțare.
INSTANȚA:
Deliberând asupra cauzei civile de față, constată următoarele:
Prin cererea înregistrată pe rolul acestei instanțe sub nr._ la data 01.06.2012, contestatoarea V. A. a solicitat în contradictoriu cu intimata intimata AGENȚIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE FISCALĂ - DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE CLUJ anularea titlului executoriu nr._/10.05.2012, precum și a tuturor actelor de executare îndeplinite în dosarul execuțional nr._/10.05.2012 al CASS Cluj, fără cheltuieli de judecată.
În motivarea cererii (filele 4-6), contestatoarea arată, în esență, că nu există nici un raport contractual sau delictual între contestatoare și intimată, că nu au fost respectate dispozițiile art. 44 și art. 45 C.proc.fisc, că nu a avut cunoștință de scadența plății conform art. 111 C.proc.fisc., că este deja asigurată prin angajator, fără a avea vreun contract încheiat cu intimata.
În drept, s-au invocat dispozițiile C.proc.civ., C.proc.fisc., art. 1345-1346 C.civ., Legea nr. 544/204.
În dovedire, s-au depus înscrisuri (filele 7-10, 52-61).
Cererea a fost legal timbrată, în baza art. 2 alin. (2) teza a II-a din Legea nr.146/1997 și art. 3 alin. (2) din O.G. nr. 32/1995.
Intimata C. DE ASIGURĂRI DE SĂNĂTATE A JUDEȚULUI CLUJ, în drepturile căreia s-a subrogat intimata AGENȚIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE FISCALĂ - DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE CLUJ a depus întâmpinare (filele 12-14) la dosarul cauzei la data de 12.07.2012, prin care a solicitat respingerea contestației la executare ca neîntemeiată.
În motivare, a arătat că contestatoarea a realizat venituri impozabile din profesii liberale și comerciale în perioada 2007-2011 și deși conform art. 208 alin. (3) lit. e) din Legea nr.95/2006 participarea la plata contribuției de asigurări sociale de sănătate pentru formarea Fondului național unic de asigurări sociale de sănătate este obligatorie pentru toți cetățenii români cu domiciliul în România, contestatoarea nu a declarat și nu a achitat contribuția datorată.
S-a mai arătat că art. 257 alin. (2) lit. b) și alin. (3) coroborat cu art. 259 alin.7 lit. b din Legea nr. 95/2006 a instituit obligația legală de a declara și plăti contribuția la FNUASS, iar contestatoarea a ignorat această obligație, astfel că la data de 06.03.2012 CAS Cluj a emis decizia de impunere din oficiu nr._/1 pentru stabilirea contribuției aferente perioadei 2007-2011.
În drept, au fost invocate prevederile O.G. nr. 92/2003, Legea nr.95/2006, Ordinul nr. 617/2007 al CNAS.
În dovedire, s-au depus înscrisuri (filele 15-22).
Cauza a fost suspendată pentru lipsa părților la data de 09.11.2012 (fila 41).
La data de 01.11.2013, contestatoarea a depus la dosarul cauzei cerere de repunere pe rol și răspuns la întâmpinare (filele 42-51).
În cauza, instanța a încuviințat și a administrat proba cu înscrisurile de la dosarul cauzei.
Analizând actele și lucrările dosarului, instanța reține următoarele :
În conformitate cu prevederile art. 208 alin. (3) lit. e) din Legea nr. 95/2006, privind reforma în domeniul sănătății, instanța reține faptul că participarea la plata contribuției de asigurări sociale de sănătate, pentru formarea Fondului național unic de asigurări sociale de sănătate, este obligatorie pentru toți cetățenii români cu domiciliul în România.
Categoriile de persoane care beneficiază de asigurare, fără plata contribuției, sunt limitativ prevăzute de art. 213 alin. (1) din Legea nr. 95/2006, iar contestatoarea nu face parte dintre persoanele exceptate, în concluzie fiind ținut de obligația legală de a declara și de a plăti contribuția la FNUASS, potrivit art. 215 alin. (3) coroborat cu art. 257 alin. (2) lit. b), respectiv art. 259 alin. (7) lit. b) din Legea nr. 95/2006, privind reforma în domeniul sănătății.
Astfel, în virtutea Ordinului CNAS nr. 617/2007, contestatorul are obligația de a depune Declarație privind obligațiile de constituire și plata la FNUASS datorate de alte persoane decât cele care desfășoară activitate în baza unui contract individual de muncă, formular prevăzut în anexa nr. 5 a ordinului amintit.
Pe de altă parte mai trebuie reținut că în baza Protocolului încheiat între CNAS și ANAF nr. 5282/26.10.2007 și art. 35 alin. (1) teza a II-a din Ordinul n. 617/2007 (potrivit cărora Decizia de impunere fiscală poate fi emisă de organul competent al CAS pe baza informațiilor primite pe baza de protocol de la ANAF), CAS Cluj a emis deciziile de impunere din oficiu nr._/1/06.03.2012 (fila 21), respectiv nr. _/2/06.03.2012 (fila 20), pentru a stabili contribuția datorată de contestatoare, luându-se în considerare și prevederile art. 259 alin. (7) lit.b) din Legea nr. 95/2006, conform cărora persoanele, care au obligația de a se asigura și nu pot dovedi plata contribuției, sunt obligate să achite pe întreg intervalul de timp aferent termenelor de prescripție a obligațiilor fiscale, pentru a dobândi calitatea de asigurat, contribuția legală lunară calculată aspra veniturilor impozabile realizate, precum și obligațiile fiscale accesorii de plata prevăzute de OG nr. 92/2003, privind Codul de procedură fiscală, republicată, cu modificările și completările ulterioare, daca au realizat venituri impozabile pe toată această perioadă.
În acord cu dispozițiile art. 261 alin. (4) din Legea nr. 95/2006, în cazul neachitării în termen a contribuțiilor datorate Fondului Național Unic de Sănătate, aplicarea măsurilor de executare silită pentru încasarea sumelor datorate și a majorărilor de întârziere se realizează potrivit procedurilor instituite de Legea nr. 571/2003, cu modificările și completările ulterioare, și Ordonanța Guvernului nr. 92/2003, republicată, cu modificările și completările ulterioare, și a normelor aprobate prin ordin al președintelui CNAS, materializate în prevederile Ordinului nr. 617/2007 al CNAS.
Mai mult, potrivit art. 257 alin. (5) din Legea nr. 95/2006, contribuțiile prevăzute la alineatul 2 al aceluiași text legal, aplicabil și contestatoarei, se plătesc trimestrial. Ca atare, stabilirea obligațiilor se efectuează inițial la veniturile anticipate, iar ulterior regularizarea se efectuează la veniturile realizate.
În același sens sunt și dispozițiile art. 8 din Ordinul nr. 617/2007, potrivit căruia „(1) Contribuabilii care realizează venituri din activități independente virează trimestrial contribuția calculată la venitul estimat, până la data de 15 a ultimei luni din fiecare trimestru. (2) În cazul în care contribuabilii care realizează venituri din activități independente, la finele anului,înregistrează pierderi sau realizează venituri anuale sub nivelul a 12 salarii minime brute pe tara, contribuția se calculează la nivelul unui salariu de baza minim brut pe țară pentru fiecare luna și se achita în termenul prevăzut la alin. (4). (3) Prevederile alin. (2) se aplică numai în situația în care venitul din activități independente este singurul venit asupra căruia se calculează contribuția. (4) Diferențele rămase de achitat, calculate în raport cu decizia de impunere anuală, se plătesc în termen de cel mult 60 de zile de la data comunicării deciziei de impunere, perioadă pentru care nu se calculează și nu se datorează majorări de întârziere. (5) La expirarea termenului prevăzut la alin. (4), pentru sumele datorate și ramase neachitate se vor percepe majorări de întârziere, conform procedurii instituite de Codul de procedură fiscală.”
În speță, la data de 06.03.2012 CAS Cluj a emis decizia de impunere din oficiu nr._/1/06.03.2012 (fila 21), pentru stabilirea contribuției aferente perioadei 2007-2011, decizia de impunere din oficiu nr. _/2/06.03.2012 pentru stabilirea de accesorii pentru aceeași perioadă, precum și notificarea nr._/06.03.2012 (fila 22), care a fost comunicată prin poștă conform borderoului de prezentare a trimiterilor (filele 18-19), contrar susținerilor contestatoarei care apar ca vădit neîntemeiate.
Mai trebuie reținut că potrivit art.110 alin. (3) C.proc.fisc., titlul de creanță este actul prin care se stabilește și se individualizează creanța fiscală, întocmit de organele competente sau de persoanele îndreptățite, potrivit legii. Asemenea titluri pot fi: a.) decizia de impunere; b.) declarația fiscală; c.) decizia referitoare la obligații de plată accesorii.
Astfel, din înscrisurile depuse la dosar, rezultă că deciziile de impunere pentru stabilirea contribuției datorate la FNUASS pentru anii 2007-2011 au fost întocmite cu respectarea prevederilor legale în materie, astfel că îndeplinesc condițiile de a constitui titlu de creanță și prin urmare au devenit titluri executorii prin neplata creanței la scadență (art. 141 alin. (2) din O.G. nr. 92/2003).
În ceea ce privește susținerile contestatoarei cu privire la calitatea de asigurat ce derivă din contractul individual de muncă depus în probațiune la filele 53-56, instanța reține că acestea nu prezintă relevanță sub aspectul soluționării prezentei cauze, câtă vreme deciziile de impunere care stau la baza executării silite pornită împotriva contestatoarei privesc contribuția datorată pentru venituri din activități independente.
Față de considerentele de mai, în temeiul art. 399 și următoarele C.proc.civ. coroborate cu art. 208 alin. (3) lit. e) raportat la art. 215 alin. (3), art. 257 alin. (2) lit. b) și alin. (3), art. 259 alin. (7) lit. b) din Legea nr. 95/2006 constatând că au fost îndeplinite exigențele legale în privința declanșării și continuării executării silite împotriva contestatorului, instanța va respinge cererea ca neîntemeiată.
În baza art. 274 alin.(1) C.proc.civ., instanța urmează a lua act că nu s-au solicitat cheltuielile de judecată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Respinge cererea având ca obiect contestație la executare astfel cum a fostformulată de contestatoarea V. A., cu domiciliul în Cluj-N., ., ., în contradictoriu cu intimata AGENȚIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE FISCALĂ - DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE CLUJ, cu sediul în Cluj-N., Piața A. I., nr. 19, județul Cluj, ca neîntemeiată.
Ia act că nu s-au solicitat cheltuieli de judecată.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică, azi, 13 decembrie 2013.
PREȘEDINTEGREFIER
R.-M. POPAMELINDA F.
Red. R.M.P./ dact. M.F./4 ex./17.12.2013
| ← Reexaminare anulare cerere. Sentința nr. 2013/2013.... | Plângere contravenţională. Sentința nr. 2013/2013.... → |
|---|
