Plângere contravenţională. Sentința nr. 9097/2013. Judecătoria CLUJ-NAPOCA
| Comentarii |
|
Sentința nr. 9097/2013 pronunțată de Judecătoria CLUJ-NAPOCA la data de 05-06-2013 în dosarul nr. 22808/271/2012
ROMÂNIA
JUDECĂTORIA CLUJ- N.
Dosar nr._
OPERATOR DE DATE CU CARACTER PERSONAL 3185
SENTINTA CIVILA Nr. 9097/2013
Ședința publică din 05 Iunie 2013
Instanta constituita din:
JUDECATOR: F. M.
GREFIER: M. M.
Pe rol fiind solutionarea plangerii contraventionale formulate de petentul S. G. impotriva procesului verbal . nr._/12.11.2012 emis de intimata A. E. P. FILIALA NORD VEST.
La apelul nominal făcut în ședința publică, la prima strigare a cauzei se constata lipsa partilor.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S- a făcut referatul cauzei de către grefierul de sedinta dupa care:
Instanta raportat la lipsa partilor lasa cauza la a doua strigare.
La a doua strigare a cauzei se constata de asemenea lipsa partilor.
Din cuprinsul intampinarii reiese solicitarea intimatei cu privire la judecarea cauzei in lipsa acesteia de la dezbateri.
Instanta apreciaza ca proba cu inscrisuri este pertinenta si utila solutionarii cauzei motiv pentru care in temeiul art. 167 si urmatoarele C. proc. civ. o incuviinteaza si nemaifiind alte probe de administrat retine cauza in pronuntare.
INSTANȚA
Deliberand, constata ca prin plangerea contraventionala inregistrata sub nr. de mai sus pe rolul Judecatoriei Oradea, precizata, petentul S. G. in contradictoriu cu intimata A. E. P., a solicitat instanței anularea procesului verbal de constatare a contravenției . nr._/12.11.2012 si a Deciziei nr. 95/05.12.2012 întocmite de intimata, iar în subsidiar aplicarea sancțiunii contravenționale a avertismentului.
In motivare, petentul arata ca a fost candidat independent la funcția de primar al comunei Biharia, in campania electorala pentru alegerea autoritatilor administrației publice locale din data de 10.06.2012, mandatar financiar desemnat si înregistrat la intimata fiind domnul S. L.. Din coroborarea si interpretarea corecta a art. 38 alin. 1, art. 41 alin. 1 si 2 din Legea nr. 334/2006 rezulta ca mandatarul financiar desemnat si înregistrat la AEP avea obligația de a depune raportul detaliat al veniturilor si cheltuielilor electorale pentru candidatul independent care l-a desemnat, sens in care este si art. 26 alin. 4 lit. c din Legea nr. 334/2006, nerespectarea acestei obligații constituind contravenție. Astfel, sancțiunea trebuia aplicata in cauza de fata mandatarului financiar întrucât obligația de a depune raportul la AEP era in sarcina acestuia si nu in sarcina candidatului independent. Interpretarea expresiei „sancțiunile se pot aplica” din alin. 2 al art. 41 din lege in sensul ca sancțiunea pentru nerespectarea obligației prevăzute de lege in sarcina mandatarului poate fi aplicata candidatului independent ar însemna răspunderea pentru fapta altuia, ceea ce nu este in spiritul legii. De asemenea, considera ca răspunderea solidara prevăzuta de art. 26 alin. 5 din lege se refera la legalitatea operațiunilor financiare efectuate in perioada campaniei electorale si de respectarea prevederilor art. 23-25 din lege si nu poate fi extinsa la celelalte aspecte ale campaniei electorale si, mai mult, legea prevede expres răspunderea solidara a mandatarului financiar cu partidul ce l-a desemnat, fara sa fie prevăzuta răspunderea solidara a mandatarului financiar cu candidatul independent.
In drept au fost invocate prevederile legale la care s-a făcut trimitere in text si art. 7 si 21 din OG nr. 2/2001.
In probațiune au fost anexate înscrisuri.
Prin intampinare, intimata solicita respingerea ca nefondata a plângerii contravenționale formulata de petent, învederând ca potrivit notei de constatare nr. 1850/10.08.2012, in urma verificărilor a rezultata ca petentul si-a declarat si înregistrat mandatarul financiar la A. E. P., dar nu a depus declarația privind respectarea condițiilor legale ale finanțării campaniilor electorale conform art. 26 alin. 4 lit. c din Legea nr. 334/2006, nu a depus si înregistrat declarația privind respectarea cheltuielilor care pot fi efectuate in campania electorala conform art. 32 alin. 1 din aceeași lege, nu a depus si înregistrat declarația privind numărul materialelor de propaganda electorale produse, potrivit art. 29 alin. 4 din Legea nr. 334/2006 si nu a depus si înregistrat raportul detaliat al veniturilor si cheltuielilor electorale conform art. 38 alin. 1 din Legea nr. 334/2006. Agentul constatator împuternicit prin Ordinul Autoritatii Electorale permanente nr. 2 din 11.01.2012 a întocmit Procesul verbal atacat, prin care a propus sancționarea contravenționala a petentului, in calitate de candidat independent la funcția de primar al comunei Biharia, jud. Bihor, in campania electorala pentru alegerea autoritatilor administrației publice locale din data de 10.06.2012, cu amenda de 5000 lei pentru incalcarea dispozițiilor art. 38 alin. 1 din Legea nr. 334/2006. Astfel, Decizia nr. 95/05.12.2012 reprezintă sancționarea nerespectării obligației de depunere a raportului detaliat de venituri si cheltuieli electorale ale petentului, in calitate mai înainte mentionata, in termenul legal, in conformitate cu art. 41 alin. 1 si art. 43 alin. 1 din acelasi act normativ. Mai arata intimata ca in conformitate cu prevederile art. 26 alin. 4 din Lege, candidatul independent răspunde solidar cu mandatarul pe care l-a desemnat pentru legalitatea operațiunilor financiare efectuate in perioada campaniei electorale.
In drept au fost invocate art. 115-117, 242 C. proc. civ., art. 26, 38 alin. 1, art. 41 alin. 1 si art. 43 alin. 1 din Legea nr. 334/2006.
In probațiune au fost anexate înscrisuri.
Prin Sentinta civila nr. 4224/2013 a fost admisa excepția de necompetenta teritoriala, invocata din oficiu, si in consecința a fost declinata competenta de soluționare a cauzei in favoarea Judecatoriei Cluj-N..
In temeiul art. 167 si urm. C. proc. civ., instanța a încuviințat dovada cu înscrisuri.
Examinând actele depuse la dosarul cauzei, instanța retine următoarele:
Prin Procesul verbal de constatare a contravențiilor prevăzute de Legea nr. 334/2006 privind finanțarea activitatii partidelor politice si a campaniilor electorale, republicata, cu completările ulterioare, . nr._ încheiat de intimata la data de 12.11.2012, ora 16, la Cluj-N. s-a propus sanctionarea contravențională a petentului, cu amenda de 5000 lei, in temeiul art. 41 din Legea nr. 334/2006, pentru incalcarea prevederilor art. 38 alin. 1 din Legea nr. 334/2006.
S-a reținut ca in data de 10.08.2012 s-a constatat ca petentul, in calitate de candidat independent la funcția de primar al comunei Biharia, jud. Bihor, in campania electorala pentru alegerea autoritatilor administrației publice locale din data de 10.06.2012, nu a depus la A. E. P. raportul detaliat al veniturilor si cheltuielilor electorale, fapt constatat prin nota de constatare înregistrata la A. E. P. – Filiala Nord-Vest cu nr. 1850/10.08.2012, fapta pentru care sancțiunea contravenționala va fi aplicata prin Decizie a Autoritatii Electorale Permanente.
Prin Decizia nr. 95/05.12.2012, in temeiul art. 43 alin. 1 din Legea nr. 334/2006 si art. 33 din HG nr. 749/2007, președintele Autoritatii Electorale Permanente a aplicat petentului amenda contravenționala de 5000 lei.
Analizând din oficiu procesul verbal atacat si dovada de comunicare cu petentul, din data de 14.12.2012, instanța constată ca plangerea contravenționala a fost formulata in interiorul termenului legal de 15 zile prevăzut de art. 31 din OG nr. 2/2001 si nu exista nici un motiv de nulitate absoluta a actului atacat, din cele prevăzute la. 17 din acelasi act normativ.
Cu toate acestea, instanța constata ca in raport de prevederile legale incidente, răspunderea pentru fapta constatata de intimata nu revine petentului.
Astfel, conform art. 38 alin. 1 din Legea nr. 344/2006, obligația de a depune la A. Electorală Permanentă un raport detaliat al veniturilor și cheltuielilor electorale pentru candidatul independent este in sarcina mandatarului financiar si trebuie adusa la îndeplinire in termen de 15 zile de la data desfășurării alegerilor, in caz contrar omisiunea savarsita constituie contravenție si se sanctioneaza cu amenda de la 5000 la_ lei, care se poate aplica, după caz, partidului politic, candidatului independent, mandatarului financiar și/sau donatorului care a încălcat dispozițiile prevăzute la alin. (1).
Prin urmare, incalcarea dispozițiilor legale prevăzute la art. 38 alin. 1 din Legea nr. 344/2006 este imputabila in speța de fata mandatarului financiar al petentului, aceasta fiind si persoana care putea si trebuia trasa la răspundere.
Dispozitiile art. 26 alin. 4 din Legea nr. 344/2006 de care se prevaleaza intimata prin intampiunare, care instituie raspunderea solidara a candidatului independent si mandatarului sau financiar, nu sunt incidente in cauza de fata deoarece ceea ce a sanctionat intimata nu este nelegalitatea operatiunilor financiare efectuate de petent ori mandatarul financiar al acestuia in perioada campaniei electorale in discutie, ci nedepunerea raportului detaliat al acetor operatiuni la finalul campaniei electorale, omisiune care nu poate fi imputata decat persoanei care avea obligatia pozitiva de a depune raportul respectiv la intimata.
Așa fiind, instanța retine ca prin încheierea procesului verbal de către intimata in sarcina petentului s-au incalcat dispozitiile art. 41 alin. 2 din Legea nr. 344/2006, fapt ce a produs acestuia o vatamare care nu poate fi inlaturata decât prin anularea actului nelegal.
Pentru aceste considerente, instanța apreciază ca plangerea contravenționala formulata de petent este întemeiata si trebuie admisa, soluție care va fi pronunțata in cele ce urmează, cu consecința anularii Procesului verbal de constatare a contravențiilor . nr._ incheiat de intimata la data de 12.11.2012 si Deciziei nr. 95/05.12.2012 a Președintelui Autoritatii Electorale Permanente.
Pentru aceste motive
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite plangerea contravenționala formulata de petentul S. G., domiciliat in Biharia, ., jud. Bihor in contradictoriu cu intimata A. E. P., cu sediul in Bucuresti, ., sector 3 si in consecința:
Anulează Procesul verbal de constatare a contravențiilor . nr._ incheiat de intimata la data de 12.11.2012 si Decizia nr. 95/05.12.2012 a Președintelui Autoritatii Electorale Permanente.
Cu drept de recurs in termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțata in ședința publica din data de 5 iunie 2013.
JUDECATOR GREFIER
F. M. M. M.
Red.FM – 4 ex.
08.07.2013
| ← Somaţie de plată. Hotărâre din 26-03-2013, Judecătoria... | Somaţie de plată. Hotărâre din 13-02-2013, Judecătoria... → |
|---|
