Contestaţie la executare. Sentința nr. 9761/2014. Judecătoria CONSTANŢA
| Comentarii |
|
Sentința nr. 9761/2014 pronunțată de Judecătoria CONSTANŢA la data de 26-09-2014 în dosarul nr. 8812/212/2014
ROMÂNIA
JUDECĂTORIA C.
SECTIA CIVILĂ
Operator de date cu caracter personal nr. 3047
DOSAR CIVIL NR._
SENTINTA CIVILA NR. 9761/2014
ȘEDINȚA PUBLICĂ DIN 26.09.2014
INSTANȚA CONSTITUITĂ DIN
PREȘEDINTE: R. E. L.
GREFIER: R. GALIU
Pe rol, soluționarea cauzei civile având ca obiect contestație la executare formulata de contestator A. D. având CNP_ cu domiciliul in CONSTANTA, ., ., . si domiciliul procesual ales la cabinet avocat D. N. in CONSTANTA, ., ., ., J. C. în contradictoriu cu intimat A. N. DE ADMINISTRARE FISCALA DIRECTIA GENERALA REGIONALA A FINANTELOR PUBLICE GALATI ADMINISTRATIA JUDETEANA A FINANTELOR PUBLICE CONSTANTA cu sediul in CONSTANTA, ., nr. 18, J. C..
Dezbaterile asupra fondului au avut loc în ședința publică din data de 18.09.2014. Susținerile părților au fost consemnate în încheierea de ședința din acea data, incheiere ce face corp comun cu prezenta hotărâre pentru când instanța, având nevoie de timp pentru a delibera a dispus amânarea pronunțării la data de 25.09.2014 si apoi la 26.09.2014, când s-a dat următoarea soluție.
I N S T A N T A
Deliberând asupra cauzei civile de față, reține următoarele:
Prin cererea înregistrată pe rolul acestei instanțe la data de 24.03.2014 sub nr._ contestatorul A. D. a formulat în contradictoriu cu intimata AGENȚIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE FISCALĂ – DIRECȚIA GENERALĂ REGIONALĂ A FINANȚELOR PUBLICE G. – ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE C. contestație la executare, solicitând admiterea contestației și încetarea executării silite, să se constate că suma de 90 lei aferentă obligațiilor fiscale din 2007 și suma de 42 lei aferentă obligațiilor fiscale din 2008, precum și dobânzile/majorările de întârziere și penalitățile aferente sunt prescrise, să se constate că suma de 270 lei nu este datorată, anularea titlului executoriu nr._ din 20.02.2014 emis pentru suma de 270 lei și a somației înregistrate sub nr. 13 din 30.01.2014/_ pentru aceeași sumă, precum și obligarea intimatei la plata cheltuielilor de judecată.
În motivarea în fapt a cererii contestatorul a arătat că titlul executoriu nr._ din 20.02.2014 stabilește că datorează contribuția de asigurări sociale de sănătate conform doc. nr._ din 15.12.2009 în sumă de 270 lei. Contestatorul a invocat excepția prescripției pentru creanța de 132 lei reprezentând cota de contribuție pentru asigurări de sănătate aferentă obligațiilor din 2007 și suma de 42 lei aferentă obligațiilor din 2008, precum și pentru majorările de întârziere/dobânzile și penalitățile aferente acestora. Pentru obligațiile din 2007 în sumă de 90 lei termenul de prescripție a început să curgă pe 01.01.2008 și s-a împlinit pe 31.12.2012, iar pentru obligațiile din 2008 în sumă de 42 lei termenul a început să curgă pe 01.01.2009 și s-a împlinit pe 31.12.2013. Majorările de întârziere/dobânzile, dar și penalitățile urmează să aibă același regim al creanțelor principale, fiind prescrise.
Suma de 270 lei nu este datorată având în vedere prevederile art. 257 alin.2 litera e din Legea nr. 95/2006. Contestatorul a realizat venituri de natura celor prevăzute de art. 257 alin.2 litera a din Legea nr. 95/2006, respectiv venituri din salarii care se supun impozitului pe venit. Contestatorul este angajat cu contractul individual de muncă nr. 564 din 01.11.2002 pe perioadă nedeterminată, începând cu anul 2002 și până în prezent, astfel că nu datorează și pentru aceste venituri plata cotei de contribuție pentru asigurări sociale de sănătate.
În drept contestatorul a invocat art. 131 alin.4, art. 172-174 din Codul de procedură fiscală, art. 257 alin.2 litera a, e și alin. 8 din Legea nr. 95/2006.
În dovedirea cererii contestatorul a solicitat încuviințarea probei cu înscrisuri, atașând copii ale următoarelor înscrisuri: titlul executoriu nr._ din 20.02.2014, somația din data de 20.02.2014, decizia referitoare la obligații de plată accesorii, situația contribuțiilor declarate, încasate și restante și a majorărilor de întârziere și penalităților calculate, încasate și restante din 17.03.2014, adeverința emisă de angajator la 18.03.2014, decizii de impunere din 23.07.2008 și 30.05.2007.
Cererea a fost legal timbrată cu taxă judiciară de timbru de 22 lei.
Intimata AGENȚIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE FISCALĂ – DIRECȚIA GENERALĂ REGIONALĂ A FINANȚELOR PUBLICE G. – ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE C. a depus întâmpinare prin care a solicitat respingerea contestației la executare, respingerea excepției prescripției dreptului de a cere executarea silită, respingerea ca inadmisibilă a capătului de cerere având ca obiect constatarea faptului că suma de 270 lei este nedatorată și respingerea cererii de anulare a actelor de executare.
Intimata a arătat că a procedat la executarea silită a sumei de 270 lei stabilită de Casa Județeană de Asigurări de Sănătate C. prin titlul de creanță reprezentat de decizia nr._/15.12.2009, dar nu deține dovada comunicării actului administrativ fiscal către debitor.
În ceea ce privește excepția prescripției dreptului de a cere executarea silită intimata a arătat că obligația de plată stabilită prin act administrativ fiscal este scadentă la termenele stabilite de art. 111 din Codul de procedură fiscală, iar titlul de creanță devine titlu executoriu în condițiile art. 141 alin.2 din Codul de procedură fiscală. Termenul de prescripție începe să curgă de la data de 1 ianuarie a anului următor celui în care obligația fiscală a devenit scadentă și nu de la data constituirii bazei de impunere. Referitor la apărarea potrivit căreia suma de 270 lei nu este datorată, aceasta privește legalitatea impunerii efectuate de Casa de Asigurări de Sănătate și care potrivit art. 172 alin.3 din Codul de procedură fiscală nu poate fi valorificată pe calea contestației la executare câtă vreme împotriva actului administrativ de stabilire a contribuției legea prevede o altă cale de atac. Referitor la taxa judiciară de timbru, potrivit art. 45 alin.1 litera f din O.U.G. nr. 80/2013 aceasta se restituie la cerere când contestația la executare a fost admisă, iar hotărârea a rămas definitivă, astfel că nu poate fi cerută cu titlu de cheltuieli de judecată. În ceea ce privește onorariul avocațial intimata a solicitat cenzurarea acestuia la un cuantum rezonabil proporțional cu munca depusă de avocat și complexitatea cauzei, în măsura în care acesta este justificat.
La întâmpinare intimata a atașat somația și titlul executoriu emise la data de 20.02.2014, decizia de impunere și decizia referitoare la obligațiile de plată accesorii nr. 482.1/30.06.2012.
La solicitarea instanței de a comunica decizia nr._/15.12.2009 și dovada comunicării către contestator, Casa de Asigurări de Sănătate C. a comunicat că documentul solicitat nu este emis de această instituție.
Analizând actele și lucrările dosarului, instanța reține următoarea situație de fapt:
La data de 20.02.2014 Administrația Județeană a Finanțelor Publice a emis titlul executoriu nr._ prin care s-a stabilit în sarcina contestatorului A. D. obligația achitării sumei de 270 lei în temeiul doc. nr._ din 15.12.2009 și somația nr. 13/_ /_ prin care i s-a pus în vedere contestatorului să achite suma de 270 lei în termen de 15 zile de la primirea somației, somația și titlul executoriu fiind comunicate contestatorului.
Deși s-a solicitat Casei de Asigurări de Sănătate C. să depună decizia nr._ din 15.12.2009, menționată în titlul executoriu și somația emise de intimată, și dovada comunicării acesteia, instituția sus menționată a comunicat instanței de judecată că nu a emis documentul solicitat.
Potrivit art. 141 alin.1 din Codul de procedură fiscală: „Executarea silită a creanțelor fiscale se efectuează în temeiul unui titlu executoriu emis potrivit prevederilor prezentului cod de către organul de executare competent în a cărui rază teritorială își are domiciliul fiscal debitorul sau al unui înscris care, potrivit legii, constituie titlu executoriu.”, iar potrivit alin.2 al aceluiași articol: „Titlul de creanță devine titlu executoriu la data la care creanța fiscală este scadentă prin expirarea termenului de plată prevăzut de lege sau stabilit de organul competent ori în alt mod prevăzut de lege.”
Potrivit art. 110 alin.3 Cod procedură fiscală titlul de creanță este actul prin care se stabilește și se individualizează creanța fiscală, întocmit de organele competente sau de persoanele îndreptățite, potrivit legii, iar asemenea titluri pot fi: decizia de impunere, declarația fiscală, decizia referitoare la obligații de plată accesorii, declarația vamală, decizia prin care se stabilesc și se individualizează datoria vamală, impozitele, taxele și alte sume care se datorează în vamă, potrivit legii, inclusiv accesoriile, procesul-verbal de constatare și sancționare a contravenției, întocmit de organul prevăzut de lege, pentru obligațiile privind plata amenzilor contravenționale, decizia de atragere a răspunderii solidare emisă potrivit art. 28, ordonanța procurorului, încheierea sau dispozitivului hotărârii instanței judecătorești ori un extras certificat întocmit în baza acestor acte, în cazul creanțelor fiscale stabilite, potrivit legii, de procuror sau de instanța judecătorească.
Astfel, pentru a se începe executarea silită este necesară existența unui titlu executoriu, respectiv a unui titlu de creanță cu privire la care creanța fiscală a devenit scadentă prin expirarea termenului de plată prevăzut de lege sau stabilit de organul competent ori în alt mod prevăzut de lege. Față de dispozițiile legale sus menționate documentul emis de intimată la data de 20.02.2014, intitulat „titlu executoriu”, nu constituie un titlu executoriu în sensul avut în vedere de dispozițiile legale sus menționate.
Potrivit somației și documentului intitulat „titlu executoriu” emise de intimată la data de 20.02.2014 titlul executoriu în baza căruia a fost începută executarea silită îl constituie documentul nr._ din 15.12.2009, dar din înscrisurile depuse la dosarul cauzei rezultă că nici intimata și nici de Casa de Asigurări de Sănătate C. nu dețin actul și dovada de comunicare a actului administrativ către contestator. În ceea ce privește decizia de impunere nr. 482.1/30.06.2012 depusă de intimată (filele 30-33), instanța constată că aceasta nu este menționată în cuprinsul titlului executoriu nr._ emis la data de 20.02.2014 de intimată, nereprezentând astfel titlul executoriu în temeiul căruia intimata a început executarea silită și nu va fi avut în vedere la soluționarea prezentei cauze.
Având în vedere că intimata nu a depus decizia nr._ din 15.12.2009 instanța constată că executarea silită a început în lipsa unui titlu executoriu, fiind astfel încălcate prevederile art. 141 alin.1 din Codul de procedură fiscală, motiv pentru care instanța va admite contestația la executare formulată și va anula executarea silită efectuată în dosarul de executare silită nr. 13/_ /_ și actele de executare reprezentate de titlul executoriu nr._/20.02.2014 și somația nr. 13/_ /_/ 20.02.2014 întocmite de intimată.
În ceea ce privește cheltuielile de judecată solicitate de contestator, în baza art. 453 alin. 1 Cod procedură civilă, având în vedere că intimata a căzut în pretenții, instanța o va obliga la plata către contestator a cheltuielilor de judecată în sumă de 322 lei reprezentând taxă judiciară de timbru în sumă de 22 lei și onorariu de avocat în sumă de 300 lei.
PENTRU ACESTE MOTIVE
IN NUMELE LEGII
HOTARASTE
Admite contestația la executare formulată de contestatorul A. D. având CNP_ cu domiciliul in CONSTANTA, ., ., . si domiciliul procesual ales la cabinet avocat D. N. in CONSTANTA, ., ., ., J. C. în contradictoriu cu intimata AGENȚIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE FISCALĂ – DIRECȚIA GENERALĂ REGIONALĂ A FINANȚELOR PUBLICE G. – ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE C. cu sediul in CONSTANTA, ., nr. 18, J. C..
Anulează executarea silită efectuată în dosarul de executare silită nr. 13/_ /_ și actele de executare reprezentate de titlul executoriu nr._/20.02.2014 și somația nr. 13/_ /_/ 20.02.2014 întocmite de intimată.
Obligă intimata să plătească contestatorului cheltuieli de judecată în sumă de 322 lei reprezentând taxă judiciară de timbru și onorariu de avocat.
Cu apel în termen de 10 zile de la comunicare. Cererea de apel se va depune la Judecătoria C..
Pronunțată în ședință publică astăzi, 26.09.2014.
P., GREFIER,
R. E. L. R. GALIU
Red. jud. R.E.L./4ex/04.11.2014
Gref. R..G./20.10.2014/emis 2 comunicari .
| ← Cerere de valoare redusă. Sentința nr. 9769/2014. Judecătoria... | Validare poprire. Hotărâre din 04-12-2014, Judecătoria CONSTANŢA → |
|---|
