Obligaţie de a face. Sentința nr. 16/2014. Judecătoria CONSTANŢA
| Comentarii |
|
Sentința nr. 16/2014 pronunțată de Judecătoria CONSTANŢA la data de 16-12-2014 în dosarul nr. 8788/212/2013
Dosar nr._
ROMÂNIA
JUDECĂTORIA C. – SECȚIA CIVILĂ
Operator de date cu caracter personal nr. 3047
SENTINȚA CIVILĂ NR._
Ședința publică din data de 16.12.2014
COMPLETUL CONSTITUIT DIN:
PREȘEDINTE: M. TIMOAȘCĂ
GREFIER: F. S.
Pe rol judecarea cauzei Civil privind pe reclamant . și pe pârât S. N. DE TRANSPORT F. DE MARFA "CFR MARFA" SA - SUCURSALA CONSTANTA, având ca obiect obligație de a face.
Dezbaterile asupra fondului au avut loc în ședința publică din data de 02.12.2014 și au fost consemnate în încheierea de amânare a pronunțării de la acea dată, care face parte integrantă din prezenta hotărâre când instanța, având nevoie de timp pentru a delibera, a amânat pronunțarea la data de 16.12.2014, dată la care s-a pronunțat
I N S T A N T A
Prin cererea înregistrată pe rolul Judecătoriei C. sub nr._, reclamanta S.C. T. F. S.R.L a solicitat în contradictoriu cu pârâta S. NAȚIONALĂ DE TRANSPORT F. DE MARFĂ ”CFR MARFĂ” S.A. obligarea pârâtei să vândă reclamantei următoarele active: "linii CF" (MAR-1-_), cu o lungime de 370 ml, situat in Stația CF Ferry-Boat, ce fac obiectul contractului de închiriere Nr. B2.8/1119/20.12.2012, clădire proba frâna (MAR-1-_) in suprafața de 112 mp., situata in vecinătatea liniei 13, Stația Constanta Port Zona B, ce face obiectul contractului de închiriere Nr. 1.B2.2/573/13.07.2012, cu cheltuieli de judecată.
În motivare, reclamanta a arătat că vânzarea acestor active ale societății pârâte, conform art. 12 alin. 1 lit. b) din legea 346/2004 este posibila, asa cum este prevăzuta de legiuitor, fara sa afecteze activitatea S.N.T.F.M. "C.F.R. Marfa" S.A., iar activele pot fi organizate sa funcționeze independent si se încadrează in noțiunea de activ disponibil, ele fiind utilizate de societatea reclamantă de aproximativ 3 ani.
Se mai arată și că, în fapt, contractul de închiriere a fost incheiat inca din anul 2010 si prelungit prin acte adiționale pana in 2012, cand s-au incheiat noile contracte mai sus menționate.
Apreciază reclamanta și că sunt îndeplinite cerințele legale, pentru a putea încheia contractul de vânzare cumpărare pentru activele cuprinse in oferta de cumpărare depusa, având vocația cumpărării acestor active, conform art. 12 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 346/2004, cu atat mai mult cu cat societatiea cu capital majoritar de stat este obligata de lege să vândă activul închiriat, conform dispozițiilor art. 12 si art. 13 din Legea nr. 346/2004.
Se mai arată că, în situația in care o societate cu capital majoritar de stat are active închiriate către întreprinderi mici sau mijlocii, acestea din urma au dreptul de a solicita locatorului vânzarea respectivelor active, în condițiile art. 12 alin. 1 lit. b) din Legea nr.346/2004, iar reclamanta a notificat societatea pârâtă în vederea încheierii acestui contract de vânzare-cumpărare prin oferta de cumpărare înregistrata la sediul SNTFM, "CFR MARFA" S.A. sub nr. 1256/06.03.2013, care a refuzat oferta prin adresa nr. 3838/20.03.2013.
Apreciază că în cauză au fost indeplinite cerințele impuse de lege pentru a putea cumpăra cele doua active in urma ofertei de cumpărare, societatea parata fiind de altfel obligata sa încheie vânzarea, bineînțeles dupa evaluarea activelor si dupa negocierea prețului.
Se susține că dispozițiile legale incidente prevăd că activele disponibile utilizate de întreprinderile mici și mijlocii în baza contractului de închiriere, a contractului de locație de gestiune sau a contractului de asociere în participațiune, încheiate cu regiile autonome, societățile/companiile naționale, precum și cu societățile comerciale cu capital majoritar de stat vor fi vândute, la solicitarea locatarului sau asociatului, la prețul negociat, stabilit pe baza raportului de evaluare întocmit de un expert acceptat de părți, după deducerea investițiilor efectuate în activ de către locatar/asociat; în cazul contractelor de locație de gestiune și asociere în participațiune, asociatul/locatarul, întreprindere mică sau mijlocie, poate solicita și încheierea unui contract de leasing imobiliar cu clauză irevocabilă de vânzare, în aceleași condiții. în cazul depunerii unei solicitări exprese privind cumpărarea activului sau încheierea unui contract de leasing imobiliar cu clauză irevocabilă de vânzare de către beneficiarii prezentelor dispoziții, care utilizau activul în baza unui contract de închiriere, cu cel puțin 60 de zile înainte de expirarea contractului de închiriere, locatorul nu va putea refuza prelungirea contractului de închiriere cu o perioadă considerată de părți suficientă pentru rezolvarea formalităților legate de încheierea contractului de vânzare-cumpărare, respectiv leasing imobiliar cu clauză irevocabilă de vânzare.
Arată reclamanta și că liniile de cale ferată care fac obiectul cauzei poartă denumirea generică de linii ferate industriale și se afla în proprietatea privata a SNTFM CFR Marfa SA, funcționând in conformitate cu prevederile Legii 402 / 2004, ale OG 60 / 2004 si a HGR 2299 / 14.12.2004. aceste acte normative reglementează construirea, întreținerea, repararea si exploatarea cailor ferate, altele decât cele administrate de Compania Naționala de Cai Ferate CFR SA -anume caile ferate proprietatea statului roman.
Reclamanta apreciază că acestea au regim de linie ferată privată, separată de domeniul public al statului, care funcționează independent de infrastructura feroviară publică, construcția - „Clădire probă frână" intrând în proprietatea CFR Marfa înainte de anul 1989, perioadă în care adăpostea serviciul special de alarmare, serviciu care nu mai operează de cel puțin zece ani. Clădirea este închiriată in prezent in vederea utilizării de către agenți economici.
În drept au fost invocate prevederile Legii nr. 346 / 2004.
Pârâta S.N.T.F.M ”CFR Marfă” S.A. a formulat întâmpinare, prin care a solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată.
În motivare, a arătat că în ceea ce privește privire la cererea de obligare a paratei sa vanda mijloace fixe si active din patrimoniul sau, linii de cale ferata si imobil clădire din stații de cale ferata aparținând paratei SNTFM CFR Marfa SA., deși Legea nr. 346/2004. instituie procedură legală pentru locatorul proprietar (societate comercială cu capital de stat) constând în obligarea vânzării activelor disponibile, la solicitarea locatarului utilizator, aceasta apare condiționata de anumite criterii, astfel: I.M.M.-urile au acces la activele disponibile ale (...) societăților comerciale cu capital majoritar de stat, cu respectarea dispozițiilor legale.
Având în vedere cererea reclamantei, vizând încheierea unui contract de vânzare-cumpărare pentru activele liniile de cale ferata (MAR - 1-_) si clădire proba frâna (MAR -1 -_), se impune analizarea acesteia prin prisma dispozițiilor Legii nr. 346/2004, privind stimularea înființării si dezvolarii intreprinderilor mici si mijlocii, cu respectarea dispozițiilor legale privind transferul dreptului de proprietate asupra activelor în litigiu, din patrimoniul CFR Marfă. în cel al reclamantei.
Consideră pârâta că acțiunea reclamantei este neîntemeiată, prin încălcarea condiției instituite de art. 12 alin. (1) din Legea nr. 346/2004, in sensul ca pot fi vândute la solicitarea IMM-urilor, numai activele disponibile aparținând regiilor autonome, societati/companii naționale, precum si societăți comerciale cu capital majoritar de stat, astfel cum activele/ activele disponibile sunt definite de art. 13 din lege.
Față de acțiunea promovată, solicită să fie analizate dispozițiile art. 12 alin. (1) lit. b) din legea nr. 346/2004.
În plus, se arată că promovarea unei acțiuni prin care se solicită instanței, ca prin hotărârea ce o va pronunța, să determine condițiile esențiale ale contractului de vânzare - cumpărare, suplinind astfel lipsa consimțământului pârâtei CFR Marfă de a incheia un contract de vânzare – cumpare cu reclamanta, apare ca inadmisibilă, încălcându-se astfel principiul fundamental al libertății contractuale și chiar cel al garantării dreptului la proprietate, ca drept constituțional.
Se apreciază că promovarea unei astfel de acțiuni in instanța este inadmisibila si din prisma Ordinului nr. 765/20.08.2007 al Ministerului Transporturilor, care prevede in mod expres care este procedura si documentația necesara pentru obținerea aprobării Ministerului Transporturilor in vederea vânzării de active prin negociere directa către locatari si/sau asociați sau incheierii de contracte de leasing imobiliar cu clauza .
Pârâta învederează că reclamanta nu a făcut dovada ca a formulat cerere la S.N.T.F.M. CFR MARFA S.A. in vederea incheierii contractului de vânzare cumpărare a activelor solicitate, însă a solicitarea reclamantei, parata prin reprezentantul sau legal, a comunicat reclamantei ca activele/bunurile care fac obiectul contractelor de închiriere nu sunt disponibile, in sensul art. 13 din Legea nr. 346/2004, vânzarea acestora nefiind oportuna.
Prin art. 24 din OUG nr. 88/1997 si art. 15 alin. (4) din Legea nr. 137/2002, se stabilește ca, în cazul înstrăinării de active, o asemenea decizie se va supune unei aprobări Adunării Generale a Acționarilor CFR Marfă SA.
Totodată, art. 27 alin. (2) din OUG nr. 88/1997 coroborat cu prevederile art. 105 din H.G. nr. 577/2002 privind aprobarea Normelor metodologice de aplicare a OUG nr. 88/1997, reglementează ca ""Vânzarea se desfășoară cu acordul instituției publice implicate", iar "instituția publica implicată" este Ministerul Transporturilor și Infrastructuri, ca reprezentant al statului în subordinea căruia se afla SNTFM CFR Marfa SA. acesta fiind autoritatea ce poate analiza oportunitatea măsurii vânzării de active -act de dispoziție și îndeplinirea condițiilor prevăzute de lege.
Vederează pârâta că bunurile ce formează obiectul cererii nu sunt active disponibile intrucat sunt utilizate pentru realizarea obiectului de activitate al CFR Marfa, nu se afla in conservare si nici nu sunt închise operational, fiind utilizate de către CFR Marfa SA pentru realizarea obiectului sau de activitate, transportul feroviar de marfa, activități conexe transportului feroviar ori sunt valorificate prin închiriere în scop comercial, pentru a obține venit, conform obiectului de activitate al paratei CFR Marfa, iar activele în litigiu, nu au caracterul de activ disponibil in înțelesul art. 13. nefiind astfel îndeplinite condițiile prevăzute de art. 12 din Legea nr. 346/2004.
Raportat la speța, rezultă că mijloacele fixe/activele ce fac obiectul prezentului litigiu, sunt linii de cale ferata si clădire proba frâna, situate in stații de cale ferata, nefiind deci, active/bunuri care să reprezinte unități de producție, subunități, secții, spații comerciale, spații de cazare ori a altor bunuri de același gen, ce pot fi organizate să funcționeze independent.
Față de această situație, consideră că acțiunea formulată apare ca nefondată, prin
neîncadrarea acestor bunuri in noțiunea de "activ" așa cum este reglementată aceasta de
prevederile art.13alin.(1) din Legea 346/2004, iar pentru vânzarea activelor în conformitate cu art. 12 alin. (1) lit. b). dar și pentru vânzarea oricărui activ în condițiile Legii nr. 346/2004, acesta trebuie să constituie unități de producție, subunități, secții, spații comerciale, spații de cazare ori alte bunuri de același gen din patrimoniul unei regii autonome, societăți/companii naționale, precum și al unei societăți comerciale cu capital majoritar de stat, ce pot fi organizate să funcționeze independent, ori în speța de fața este vorba de linii de cale ferata si clădire proba frâna, ambele bunuri fiind componente aparținând patrimoniului stațiilor de cale ferata: Stația Constanta Ferry-Boat. Constanta Port B.
Astfel, in temeiul art. 15 din Legea nr. 346/2004. activele in litigiu, chiar daca fac obiectul unor contracte de închiriere, nu intră în sfera de aplicare a Legii nr. 346/2004: „ (l)De la prevederile art. 12 și 13 sunt exceptate mijloacele fixe și activele componente ale patrimoniului aparținând aeroporturilor, stațiilor de cale ferată, porturilor și Companiei Naționale de Autostrăzi și Drumuri Naționale din România - S.A., mai puțin stațiile și haltele căilor ferate de pe secțiile de circulație închise și aflate în conservare sau dezafectare, conform prevederilor legale în vigoare. (2)Sunt exceptate de la obligațiile instituite prin art. 12 alin. (1) lit. b), c), d) și e) instituțiile de învățământ de stat și institutele naționale de cercetare-dezvoltare ".
În drept, pârâta a invocat prevederile Codului Civil, Legea nr. 346/2004, cu modificările ulterioare, Ordinului Nr. 765/20.08.2007 al Ministerului Transporturilor, HG 582/1998, Codul de Procedura Civila.
În cauză au fost administrate proba cu înscrisuri, proba cu interogatoriul ambelor părți și expertiza tehnică imobiliară.
Analizând ansamblul materialului probator administrat în cauză, instanța reține următoarele:
Activele care fac obiectul cauzei au fost identificate în raportul de expertiză întocmit în cauză de expert Modovanu V., fiind reprezentate de: construcția denumită ”clădire probă frână” și liniile de cale ferată situate în Stația CF Feery Boat.
Astfel, construcția denumită ”clădire probă frână” din Postul de revizie vagoane C. Port, utilizată de reclamantă cu destinația de spații de cazare a personalului și birouri, suprafața de 112 m.p. fiind deținută în temeiul contractului de închiriere nr. 1b2.2./573/13.07.2012 și suprafața de 6 m.p. este cu destinație specială pentru apărare civilă, activul cu nr. de inventar MAR-1-_ reprezentat de construcție și instalațiile aferente figurând înregistrat în evidențele contabile ale pârâtei.
Liniile de cale ferată situate în Stația CF Feery Boat înregistrate cu nr. de inventar MAR-1-_, au o lungime de 370 m, fiind folosite de reclamantă în temeiul contractului de închiriere nr. B.28/1119/20.12.2012.
Instanța reține că pârâta a utilizat spațiile menționate conform obiectului său de activitate, încasând chirie, iar potrivit dispozițiilor art. 13 alin. (4) din Legea nr. 346/2004, o condiție a calificării acestor active ca fiind disponibile o reprezintă notarea acestora pe listă publică. Activele din cauză nu se află pe o listă cu active disponibile, fiind valorificate de pârâtă prin închiriere, pentru obținerea de profit, neregăsindu-se așadar în niciunul din cazurile limitativ prevăzute de art. 13 alin. (2), potrivit căruoia” în înțelesul prezentei legi, se consideră active disponibile activele care îndeplinesc oricare dintre următoarele condiții: a) nu sunt utilizate de regiile autonome, societățile/companiile naționale sau de societățile comerciale cu capital majoritar de stat care le dețin pentru o perioadă de cel puțin 3 luni; b) se află în conservare pentru o perioadă mai mare de un an; c) activele închise operațional, numai în cazul prevăzut la art. 12 alin. (1) lit. e).”
În acest sens, urmează a fi avute în vedere și prevederile art. 12 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 346/2004, potrivit cărora "(1) Întreprinderile mici și mijlocii au acces la activele disponibile ale regiilor autonome, societăților/companiilor naționale și societăților comerciale cu capital majoritar de stat, cu respectarea dispozițiilor legale privind proprietatea publică și regimul juridic al acesteia, precum și a drepturilor contractuale ale creditorilor ale căror creanțe sunt garantate cu ipotecă, gaj, privilegiu asupra activelor respective sau asupra cărora este instituit sechestru asigurător, în următoarele condiții: b) activele disponibile utilizate de întreprinderile mici și mijlocii în baza contractului de închiriere, a contractului de locație de gestiune sau a contractului de asociere în participațiune, încheiate cu regiile autonome, societățile/companiile naționale, precum și cu societățile comerciale cu capital majoritar de stat vor fi vândute, la solicitarea locatarului sau asociatului, la prețul negociat, stabilit pe baza raportului de evaluare întocmit de un expert acceptat de părți, după deducerea investițiilor efectuate în activ de către locatar/asociat. În cazul contractelor de locație de gestiune și asociere în participațiune, asociatul/locatarul, întreprindere mică sau mijlocie, poate solicita și încheierea unui contract de leasing imobiliar cu clauză irevocabilă de vânzare, în aceleași condiții. În cazul depunerii unei solicitări exprese privind cumpărarea activului sau încheierea unui contract de leasing imobiliar cu clauză irevocabilă de vânzare de către beneficiarii prezentelor dispoziții, care utilizau activul în baza unui contract de închiriere, cu cel puțin 60 de zile înainte de expirarea contractului de închiriere, locatorul nu va putea refuza prelungirea contractului de închiriere cu o perioadă considerată de părți suficientă pentru rezolvarea formalităților legate de încheierea contractului de vânzare-cumpărare, respectiv leasing imobiliar cu clauză irevocabilă de vânzare; e) întreprinderile mici și mijlocii au prioritate la cumpărarea activelor disponibile ale regiilor autonome, societăților/companiilor naționale, precum și ale societăților comerciale cu capital majoritar de stat. În termen de 30 de zile de la primirea unei solicitări în acest sens, regiile autonome, societățile/companiile naționale, precum și societățile comerciale cu capital majoritar de stat vor organiza o primă licitație deschisă cu strigare doar pentru întreprinderile mici și mijlocii. Oferta de vânzare va specifica faptul că este adresată doar întreprinderilor mici și mijlocii. Prevederile privind vânzarea de active cuprinse în Hotărârea Guvernului nr. 577/2002 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 88/1997 privind privatizarea societăților comerciale, cu modificările și completările ulterioare, și a Legii nr. 137/2002 privind unele măsuri pentru accelerarea privatizării se vor aplica în mod corespunzător. În situația neadjudecării licitației, se poate organiza o altă licitație, cu acces liber, conform reglementărilor în vigoare. (2) Regiile autonome, societățile/companiile naționale, precum și societățile comerciale cu capital majoritar de stat sunt obligate ca, în termen de 90 de zile de la data depunerii cererilor de către întreprinderile mici și mijlocii, să încheie contractele de vânzare-cumpărare prevăzute la alin. (1) lit. b) și d), contractele de leasing cu clauză irevocabilă de vânzare prevăzute la alin. (1) lit. b) și c) sau să asigure accesul prioritar la închirierea, concesionarea ori leasingul activelor disponibile, în condițiile alin. (1) lit. a)."
Din această perspectivă, acțiunea reclamantei este neîntemeiată, prin neîndeplinirea condiției instituite de art. 12 alin. (1) din Legea nr. 346/2004, in sensul ca pot fi vândute la solicitarea IMM-urilor, numai activele disponibile aparținând regiilor autonome, societati/companii naționale, precum si societăți comerciale cu capital majoritar de stat, astfel cum activele disponibile sunt definite de art. 13 din lege.
În plus, instanța reține că pârâta nu și-a manifestat voința în a considera activele ca fiind disponibile, prin înscrierea acestora într-o listă publică a activelor disponibile, nefiind adoptată nicio hotărâre a adunării generale a acționarilor pârâtei conform art. 24 din OUG nr. 88/1997 si art. 15 alin. (4) din Legea nr. 137/2002 și nici nu s-a parcurs prevăzută de Ordinul nr. 765/20.08.2007 al Ministerului Transporturilor.
Față de considerentele menționate anterior, urmează a respinge, ca neîntemeiată cererea de chemare în judecată.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge, ca neîntemeiată, cererea formulată de reclamanta S.C. T. F. S.R.L., cu sediul in CONSTANTA, incinta Port Constanta, dana 17, magazia portuară, în contradictoriu cu pârâta S. NAȚIONALĂ DE TRANSPORT F. DE MARFĂ „C.F.R. MARFĂ” S.A., cu sediul in Constanta, ., nr. 2.
Cu drept de apel în termen de 30 zile de la data comunicării. Apelul se depune la Judecătoria C..
Pronunțată în ședință publică azi, 16.12.2014.
P. GREFIER
M. TIMOAȘCĂ F. S.
Red jud. MT
Tehnored gref SF
Data redactării: 25.06.2015/4 ex
| ← Cerere de valoare redusă. Sentința nr. 14/2014. Judecătoria... | Actiune in raspundere delictuala. Sentința nr. 16/2014.... → |
|---|
