Fond funciar. Sentința nr. 751/2014. Judecătoria CURTEA DE ARGEŞ
| Comentarii |
|
Sentința nr. 751/2014 pronunțată de Judecătoria CURTEA DE ARGEŞ la data de 10-07-2014 în dosarul nr. 472/216/2014
Dosar nr._ fond funciar
ROMÂNIA
JUDECĂTORIA CURTEA DE ARGEȘ
Operator de date cu caracter personal nr. 5012
SENTINȚĂ CIVILĂ Nr. 751/2014
Ședința publică de la 10 iulie 2014
Completul compus din:
PREȘEDINTE M. U.
Grefier E. P.
Pe rol judecarea cauzei civile privind pe reclamantul M. D. D. și pe pârâtele P. C. - legal reprezentată prin primar P. D.-F. și P. Argeș - legal reprezentată prin prefect C. S., având ca obiect fond funciar.
Fondul cauzei a fost dezbătut în ședința publică din data de 08 iulie 2014, iar susținerile părților au fost consemnate în încheierea de ședință de la acea dată, care face parte integrantă din prezenta hotărâre.
INSTANȚA
Asupra cauzei de față, constată următoarele:
Sub nr._ /30 ianuarie 2014 s-a înregistrat pe rolul Judecătoriei Curtea de Argeș cererea formulată de reclamantul M. D. D. împotriva pârâtelor P. C. și P. Argeș, prin care s-a arătat că pârâtele nu au respectat Legea nr. 341/2004 și Normele metodologice de aplicare a legii și i-au creat un prejudiciu financiar, material și de proprietate pe o perioadă de 18 ani. Reclamantul a menționat că este luptător pentru victoria revoluției române din decembrie 1989 – luptător remarcat prin fapte deosebite și că obiectul cererii este acordarea 1 ha de pământ arabil cum a fost acordat celorlalți revoluționari, acordarea sumelor de 2.880 E, bani acordați de APIA (18 ani X 160 E/an), 54.000 lei, contravaloarea recoltei obținute din cultivarea a 1 ha cu grâu sau porumb, precum și acordarea unui teren de 500 mp pentru o societate așa cum prevede legea. Reclamantul a arătat în motivarea cererii că există o adresă a primăriei nr. 3090 din 15 octombrie 2010 înaintată Prefecturii Argeș de unde reiese că a mai fost un luptător C. T. care a solicitat înainte de a fi primar actualul primar odată cu reclamantul, dar nici acesta nu a respectat legea, iar persona menționată a decedat. A mai arătat că aceste drepturi le-au fost acordate și prin Legea nr. 42 din 1990 și în baza Legii 18 au cerut validarea acestor drepturi agricole.
Reclamantul a depus odată cu cererea de chemare în judecată și înscrisuri (certificat . –M nr._ din 16 septembrie 2008 eliberat de Secretariatul de Stat pentru Problemele Revoluționarilor din decembrie 1989 – Comisia Parlamentară a Revoluționarilor din decembrie 1989, Monitorul oficial al României, Partea I, nr. 568 bis/22 noiembrie 1999, cererea nr. 7748A1/7 octombrie 2009, adresa nr. 2746/10 august 2009, adresa nr. 3090/15 octombrie 2010, adresa nr. 7748 A1/16 octombrie 2009, adresa nr. 18/2008/26 martie 2008, certificat de luptător pentru victoria revoluției române din decembrie 1989 . nr._ din 6 mai 1997).
La data de 28 februarie 2014 s-a înregistrat la dosar întâmpinarea formulată de P. comunei C., legal reprezentată prin primar P. D.-F., în calitate de președinte al Comisiei locale de fond funciar C., prin care s-a solicitat respingerea cererii pentru mai multe motive. S-a arătat că prima solicitare formulată de reclamantul M. D. D. adresată Primăriei C., județul Argeș, în vederea acordării drepturilor stabilite conform Legii nr. 341/2004, a fost înregistrată la nr. 2346 din data de 10 iulie 2009, ci nu de acum 18 ani, pentru care se cerere despăgubire. S-a mai arătat că în urma analizării solicitării, primăria a făcut cunoscut petentului prin adresa nr. 2746/10 august 2009, că nu are posibilitatea de acordare a acestor suprafețe de teren. S-a mai menționat că, Comisia Locală de Fond Funciar C., la data solicitării terenurilor nu mai dispunea de rezervă teren, în vederea acordării acestuia, în conformitate cu prevederile art. 5 alin. 1 lit. g din Legea nr. 341/2004 care prevede: „atribuirea, în limita posibilităților, în proprietate a 10.000 mp de teren în extravilan și 500 mp de teren în intravilan - acesta din urmă pentru destinația de locuință, dacă nu a avut sau nu are în proprietate un alt spațiu locativ”. Pârâta a mai precizat că nici pentru veteranii de război sau urmașii acestora, nu a putut atribui suprafețele de teren conform legii, aceștia beneficiind în final de sume de bani. S-a mai arătat că certificatul de luptător pentru victoria revoluției române din decembrie 1989 – luptător remarcat prin fapte deosebite, atașat la solicitarea din data de 10 iulie 2009, are . –M nr._ din data de 16 septembrie 2008. Referitor la producția de cereale, pierderea rezultată prin lipsa recoltei, pârâta a susținut că petentul nu ține cont de cheltuielile care se efectuează pentru obținerea acesteia, de faptul că producția medie realizată pe ultimii patru ani în zonă este de sub două tone la ha, conform situațiilor oficiale (AGR) transmise la DADR Argeș și DJ S. Argeș, iar prețul mediu de valorificare al cerealelor este de sub un leu/kg.
Pârâta a depus odată cu întâmpinarea și înscrisuri (cererea nr. 2346/10 iulie 2009, adresa nr. 2746/10 august 2009, certificatul .-M nr._/16 septembrie 2008).
La data de 17 martie 2014 s-a înregistrat la dosar răspunsul al întâmpinarea pârâtei formulat de reclamant. Reclamantul a menționat suplimentar în sprijinul cererii sale dispozițiile normelor de aplicare a Legii 341/2004, care la art. 34 precizează că „În aplicarea prevederilor art. 5 alin. (1) lit. g) din Legea nr. 341/2004, în situațiile în care autoritățile administrației publice locale nu dispun de suprafețele de teren necesare satisfacerii solicitărilor, se poate proceda, în condițiile legii, la trecerea unor suprafețe de teren din domeniul public în domeniul privat, cu această destinație”, invocând faptul că este o obligație stabilită prin lege acordarea drepturilor revoluționarilor.
Prin rezoluția judecătorului din data de 20 martie 2014 s-a fixat primul termen de judecată la data de 15 aprilie 2014 și s-a dispus citarea părților.
Prin încheierea de ședință din data de 24 aprilie 2014 s-a dispus repunerea cauza pe rol, pentru lămuriri noi referitoare la terenul disponibil, s-a fixat termen de judecată la data de 20 mai 2014 și s-a dispus citarea părților.
S-au solicitat pârâtei P. comunei C. relații cu privire la faptul dacă în domeniul public al Comunei C. există teren disponibil care ar putea trece în domeniul privat cu destinația prevăzută de art. 34 din H.G. nr. 1412 din 2 septembrie 2004 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii recunoștinței față de eroii-martiri și luptătorii care au contribuit la victoria Revoluției române din decembrie 1989 nr. 341/2004, potrivit cu care în situațiile în care autoritățile administrației publice locale nu dispun de suprafețele de teren necesare satisfacerii solicitărilor, se poate proceda, în condițiile legii, la trecerea unor suprafețe de teren din domeniul public în domeniul privat, cu această destinație, în ceea ce-l privește pe reclamantul M. D., urmând ca, în cazul unui răspuns negativ, acesta să fie justificat.
La data de 12 iunie 2014 s-a înregistrat la dosar adresa nr. 1901/10 iunie 2014 a Primăriei comunei C., iar la data de 4 iulie 2014 s-a înregistrat la dosar adresa nr. 2148/2 iulie 2014 a Primăriei comunei C. și anexe.
Reclamantul a depus la dosar și concluzii scrise.
Examinând actele și lucrările dosarului, instanța reține următoarele:
Reclamantul M. D. D. a primit titlul de Luptător Remarcat prin Fapte Deosebite, așa cum rezultă din certificatul . –M nr._ din 16 septembrie 2008 eliberat de Secretariatul de Stat pentru Problemele Revoluționarilor din decembrie 1989 – Comisia Parlamentară a Revoluționarilor din decembrie 1989, beneficiind astfel de drepturile conferite de Legea nr. 341/2004 potrivit calității dobândite.
În această calitate, reclamantul a formulat cererea înregistrată sub nr. 2346/10 iulie 2009 la P. comunei C., localitatea de domiciliu a reclamantului fiind ., prin care a solicitat în baza Legii nr. 341/2004 să i se atribuie drepturile cuvenite ca luptător pentru victoria revoluției române din decembrie 1989 - luptător remarcat prin fapte deosebite, respectiv: 500 mp teren pentru realizarea unui spațiu pentru eventuală societate, 500 mă teren pentru realizarea unei case de locuit, 1 ha teren arabil conform legii completată și adăugată.
La solicitarea reclamantului, pârâta P. comunei C. a răspuns prin adresa nr. 2746/10 august 2009, în sensul că nu are posibilitatea de acordare a suprafețelor de teren solicitate.
Reclamantul a mai realizat demersuri pe la diverse instituții în vederea soluționării favorabile a cererii sale, iar prin cererea de chemare în judecată ce face obiectul cauzei de față s-a plâns despre nerespectarea dispozițiilor legale în ceea ce îl privește și a solicitat obligarea pârâtei P. comunei C. să-i acorde drepturile solicitate, respectiv: 1 ha de pământ arabil cum a fost acordat celorlalți revoluționari, acordarea sumelor de 2.880 E, bani acordați de APIA (18 ani X 160 E/an), 54.000 lei, contravaloarea recoltei obținute din cultivarea a 1 ha cu grâu sau porumb, precum și acordarea unui teren de 500 mp pentru o societate așa cum prevede legea.
Potrivit disp. art. 5 alin. 1 lit. g din Legea nr. 341/2004, legea recunoștinței față de eroii-martiri și luptătorii care au contribuit la victoria Revoluției române din decembrie 1989, precum și față de persoanele care și-au jertfit viața sau au avut de suferit în urma revoltei muncitorești anticomuniste de la B. din noiembrie 1987, persoanele cărora li s-a atribuit titlul de Luptător pentru V. Revoluției din Decembrie 1989 beneficiază, pe lângă indemnizația prevăzute de legea specială, și de dreptul de atribuire, în limita posibilităților, în proprietate a 10.000 mp de teren în extravilan și 500 mp de teren în intravilan - acesta din urmă pentru destinația de locuință, dacă nu a avut sau nu are în proprietate un alt spațiu locativ.
Conform disp. art. 34 din H.G. nr. 1412 din 2 septembrie 2004 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii recunoștinței față de eroii-martiri și luptătorii care au contribuit la victoria Revoluției române din decembrie 1989 nr. 341/2004, în aplicarea prevederilor art. 5 alin. 1 lit. g din Legea nr. 341/2004, în situațiile în care autoritățile administrației publice locale nu dispun de suprafețele de teren necesare satisfacerii solicitărilor, se poate proceda, în condițiile legii, la trecerea unor suprafețe de teren din domeniul public în domeniul privat, cu această destinație.
În cauza de față, justificarea pârâtei cu privire la refuzul soluționării favorabile a cererii reclamantului, respectiv refuzul atribuirii suprafețelor de teren prevăzute de legea specială, a fost aceea că nu există în domeniul public al comunei teren disponibil care ar putea trece în domeniul privat cu destinația prev. de art. 34 din H.G. nr. 1412/2 septembrie 2004, menționându-se că izlazurile comunale din domeniul public al localității sunt insuficiente, față de efectivele de animale existente (adresa nr. 1901 din 10 iunie 2014).
Potrivit adresei nr. 2148/2 iulie 2014 a pârâtei P. comunei C., suprafața din domeniul public al localității este de 397 ha reprezentând izlazuri comunale, iar față de numărul total al animalelor existente la nivelul comunei la data de 31 mai 2014 total UMV este 654, încărcătura optimă pe ha este de 0,3 UMV, astfel că necesarul este de 2.180 ha, față de 397 ha existente.
Din înscrisurile depuse la dosar rezultă că reclamantul este singura persoană din raza de competență a pârâtei P. comunei C. care a solicitat acordarea drepturilor prevăzute de Legea nr. 341/2004, deci cererea reclamantului este singura în discuție cu privire la aplicarea acestor dispoziții speciale.
Raportat deci la situația concretă se apreciază că este justificată pretenția reclamantului, în timp ce apărarea pârâtei nu poate fi reținută, respectarea dispozițiilor legale invocate de reclamant nefiind aptă de a produce un dezechilibru semnificativ în situația comunei prin afectarea suprafețelor de izlaz comunal. În concret ar fi vorba despre trecerea unei suprafețe de 10.000 mp de teren în extravilan și 500 mp de teren în intravilan (acesta din urmă pentru destinația de locuință, doar dacă nu a avut sau nu are în proprietate un alt spațiu locativ), or suprafața de un hectar de teren necesară nu ar afecta bunul mers al comunei, față de cele 397 hectare existente pentru animalele care folosesc izlazurile comunale.
Cât privește situația reclamantului, acesta a dovedit că se încadrează în cerințele Legii nr. 341/2004, titlul său nefiind de altfel contestat de pârâte, precum și că a formulat cerere pentru acordarea drepturilor respective.
Reclamantul a mai solicitat și prin cererea adresată pârâtelor și prin cererea de chemare în judecată și acordarea „unui teren de 500 mp pentru o societate așa cum prevede legea”, fiind vorba despre dreptul prev. de art. 5 lit. c din Legea nr. 341/2004, legea recunoștinței față de eroii-martiri și luptătorii care au contribuit la victoria Revoluției române din decembrie 1989, precum și față de persoanele care și-au jertfit viața sau au avut de suferit în urma revoltei muncitorești anticomuniste de la B. din noiembrie 1987, respectiv cumpărarea sau închirierea cu prioritate, fără licitație, din fondul de stat, a unui spațiu comercial sau de prestări de servicii corespunzător, cu o suprafață utilă de până la 100 mp, inclusiv în indiviziune, sau concesionarea ori închirierea cu prioritate, fără licitație, a unei suprafețe de teren de până la 100 mp din domeniul public pentru construirea unui spațiu comercial sau de prestări de servicii.
Referitor la această solicitare a reclamantului pârâtele nu au formulat apărări, neexistând nici un motiv pentru neacordarea acestui drept.
Urmează a se analiza cererea reclamantului raportat și la principiile prevăzute în art. 2 din Legea nr. 341/2004, respectiv: respectul și gratitudinea față de eroii-martiri și luptătorii participanți la acțiunile desfășurate pentru victoria Revoluției române din decembrie 1989 și grija față de urmașii eroilor-martiri; respectarea adevărului istoric prin aprofundarea documentării privind Revoluția română din decembrie 1989; diferențierea etapelor Revoluției; stabilirea categoriilor de luptători, prin diferențierea angajării și participării la acțiunile desfășurate pentru victoria Revoluției; diferențierea între civili și militari privind etapele participării și formele de angajare în acțiunile desfășurate pentru victoria Revoluției; echitate în acordarea drepturilor prevăzute de prezenta lege.
Se apreciază că pasivitatea instituțiilor statului abilitate să acorde drepturile conferite de legea specială, cu simpla motivare că nu există teren disponibil pentru solicitanții de categoria reclamantului, nu respectă principiul echității instituit în mod expres de lege.
În ceea ce privește cererea formulată de reclamant privind obligarea pârâtelor la plata de despăgubiri pentru o perioadă de timp de 18 ani, respectiv acordarea sumelor de 2.880 E, bani acordați de APIA (18 ani X 160 E/an) și 54.000 lei, contravaloarea recoltei obținute din cultivarea a 1 ha cu grâu sau porumb, se reține că cererea reclamantului este neîntemeiată. Nu se justifică acordarea sumelor solicitate, pe de o parte deoarece cererea reclamantului pentru acordarea drepturilor prevăzute de lege a fost formulată abia în anul 2009, aceasta fiind singura cerere a cărei formulare a fost dovedită în cauză, iar pe de altă parte deoarece cât timp reclamantului nu i-au fost atribuite suprafețele de teren respectiv nu se poate aprecia că acesta a fost lipsit de eventuale beneficii rezultate din exploatarea terenurilor.
Fiind vorba despre o lege specială, despre acordarea unor drepturi cu caracter de excepție, raportat la situația concretă a reclamantului, se apreciază că acțiunea formulată de reclamantul M. D. D. împotriva pârâtelor P. C. - legal reprezentată prin primar P. D.-F. și P. Argeș - legal reprezentată prin prefect, este în parte întemeiată, urmând a fi admisă în parte și în baza art. 34 din H.G. nr. 1412/2004 și art. 5 lit. g din Legea nr. 341/2004 și art. 5 lit. c din Legea nr. 341/2004 să se dispună obligarea pârâtelor să soluționeze favorabil cererea reclamantului privind acordarea drepturilor prevăzute de Legea nr. 341 din 12 iulie 2004 - Legea recunoștinței față de eroii-martiri și luptătorii care au contribuit la victoria Revoluției române din decembrie 1989, precum și față de persoanele care și-au jertfit viața sau au avut de suferit în urma revoltei muncitorești anticomuniste de la B. din noiembrie 1987, respectiv: atribuirea, în limita posibilităților, în proprietate a 10.000 mp de teren în extravilan și 500 mp de teren în intravilan - acesta din urmă pentru destinația de locuință, dacă nu a avut sau nu are în proprietate un alt spațiu locativ; cumpărarea sau închirierea cu prioritate, fără licitație, din fondul de stat, a unui spațiu comercial sau de prestări de servicii corespunzător, cu o suprafață utilă de până la 100 mp, inclusiv în indiviziune, sau concesionarea ori închirierea cu prioritate, fără licitație, a unei suprafețe de teren de până la 100 mp din domeniul public pentru construirea unui spațiu comercial sau de prestări de servicii.
Față de cele reținute anterior, se va dispune respingerea cererii formulate de reclamant privind obligarea pârâtelor la plata de despăgubiri.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite în parte acțiunea formulată de reclamantul M. D. D., CNP:_, domiciliat în ., ., județul Argeș, împotriva pârâtelor P. C. - legal reprezentată prin primar P. D.-F., CUI:_, cu sediul în ., și P. Argeș - legal reprezentată prin prefect, cu sediul în municipiul Pitești, Piața V. M. nr. 1, județul Argeș.
Obligă pârâtele să soluționeze favorabil cererea reclamantului privind acordarea drepturilor prevăzute de Legea nr. 341 din 12 iulie 2004 -
Legea recunoștinței față de eroii-martiri și luptătorii care au contribuit la victoria Revoluției române din decembrie 1989, precum și față de persoanele care și-au jertfit viața sau au avut de suferit în urma revoltei muncitorești anticomuniste de la B. din noiembrie 1987, respectiv:
- atribuirea, în limita posibilităților, în proprietate a 10.000 mp de teren în extravilan și 500 mp de teren în intravilan - acesta din urmă pentru destinația de locuință, dacă nu a avut sau nu are în proprietate un alt spațiu locativ;
- cumpărarea sau închirierea cu prioritate, fără licitație, din fondul de stat, a unui spațiu comercial sau de prestări de servicii corespunzător, cu o suprafață utilă de până la 100 mp, inclusiv în indiviziune, sau concesionarea ori închirierea cu prioritate, fără licitație, a unei suprafețe de teren de până la 100 mp din domeniul public pentru construirea unui spațiu comercial sau de prestări de servicii.
Respinge cererea formulată de reclamant privind obligarea pârâtelor la plata de despăgubiri.
Cu apel în termen de 30 de zile de la comunicare. Apelul se depune la Judecătoria Curtea de Argeș.
Pronunțată în ședință publică, azi, 10 iulie 2014.
Președinte, M. U. | ||
Grefier, E. P. |
UM/2ex/6.11.2014
| ← Plângere contravenţională. Sentința nr. 1251/2014.... | Cerere de valoare redusă. Sentința nr. 263/2014. Judecătoria... → |
|---|
