Plângere contravenţională. Sentința nr. 1347/2015. Judecătoria DROBETA-TURNU SEVERIN
| Comentarii |
|
Sentința nr. 1347/2015 pronunțată de Judecătoria DROBETA-TURNU SEVERIN la data de 03-04-2015 în dosarul nr. 1347/2015
Dosar nr._ plângere contravențională
ROMÂNIA
JUDECĂTORIA DROBETA-T. S.
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 1347/2015
ȘEDINȚA PUBLICĂ DIN DATA DE 03 APRILIE 2015
INSTANȚA CONSTITUITĂ DIN:
PREȘEDINTE: O. M. N.
Grefier: C. L.-I.
Pe rol judecarea cauzei civile privind pe petent PFA T. S. M. și pe intimat C. - D. C. - SDN TR.S. DISTRICT BROSTENI, intimat C. - D. C. - SDN TR.S. DISTRICT BROSTENI, având ca obiect plângere contravențională.
Dezbaterile au avut loc în ședința publică de la 20.03.2015, fiind consemnate în încheierea de ședință de la acea dată, parte integrantă a prezentei sentințe când, având nevoie de timp pentru a delibera, instanța a amânat pronunțarea pentru astăzi, 03.04.2015, hotărând următoarele:
INSTANȚA
Deliberând asupra cauzei civile de față, constată următoarele:
Prin cererea înregistrată pe rolul acestei instanțe, la data de 29.12.2014, petentul T. N. S. M., persoană fizică autorizată, prin titular T. S. M. a formulat în contradictoriu cu intimata C. - D. C. - SDN TR.S. DISTRICT BROSTENI, o plângere contravențională prin care a solicitat anularea procesului verbal de constatare a contravenției . nr._ încheiat la data de 05.12.2014 și exonerarea de la plata amenzii contravenționale. În subsidiar, a solicitat înlocuirea amenzii aplicate cu avertismentul.
În motivare, petentul a arătat că la data de 05.12.2014 a fost sancționat contravențional, pentru faptul că ar fi realizat calea de acces la magazin, fără a avea acordul administratorului drumului, iar accesul realizat la drumul național constituie pericol pentru siguranța circulației.
Agentul constatator a reținut contravenția prevăzută la art. 46 alin. 1 și art. 53 alin. 1 din O.G. 43/1997 fiind sancționat contravențional în baza art. 61 alin. 1 lit. b. din același act normativ, cu amenda contravențională în cuantum de 3.000 lei.
Petentul a arătat că, cele consemnate în procesul-verbal nu reflectă realitatea, fiind încheiat în mod abuziv, motiv pentru care solicită anularea acestuia si exonerarea de la plata amenzii contravenționale.
Astfel, T. N. S. M. PERSOANA FIZICA AUTORIZATA, nu este proprietara terenului care are calea de acces.
Pe de altă parte, petentul a arătat că P.F.A. nu are personalitate juridică și prin urmare, nu poate fi sancționată contravențional.
În drept, petentul a invocat dispozițiile O.G. nr. 2/2001.
În dovedire, petentul a solicitat administrarea probei cu înscrisuri și proba testimonială constând în audierea martorilor B. L. și B. C..
Cererea a fost legal timbrată cu suma de 20 lei, taxă judiciară de timbru, conform art. 19 din O.U.G. nr. 80/2013 (fila 14).
Prin întâmpinarea depusă (filele 31-32), intimata a solicitat respingerea cererii ca neîntemeiată, și menținerea procesului verbal ca fiind temeinic și legal.
În motivare, intimata a arătat că, P.F. T. N. S. M., a fost sancționată contravențional pe drumul național DN67 A, Km 1+750 DR., de către D. C. SDN Drobeta T. S. pentru realizarea unei căi de acces la spațiul comercial —fără a avea acordul administratorului de drum și fără a poseda autorizație așa cum prevede O.G. 43/1997 modificată și completată prin actele ulterioare.
Intimata a arătat că, la întocmirea procesului verbal de contravenție au fost respectate toate prevederile legale stipulate prin O.G. 2/2001, lipsa obiecțiunilor se datorează lipsei de la fața locului a unui reprezentant din partea contravenientei, iar PF T. N. S. M. a fost notificată în vederea intrării în legalitate respectiv întocmirea documentației tehnice în vederea obținerii autorizației de construcție și încheierea contractului de utilizare a zonei de drum.
În drept, au fost invocate dispozițiile art. 201, art. 205-208 din Codul de procedură civilă.
În dovedire, a solicitat administrarea probei cu înscrisuri și planșe foto.
Prin răspunsul la întâmpinare, petentul a reluat cele susținute prin plângere, solicitând admiterea acesteia (filele 46-47).
La termenul de judecată din data de 20.03.2015 instanța a încuviințat în baza art. 258 al. 1 Cod procedură civilă raportat la art. 255 Cod procedură civilă proba cu înscrisuri, proba constând în planșe foto, precum și proba testimonială constând în audierea martorilor B. L. și B. C., apreciindu-le ca fiind concludente și utile soluționării cauzei.
La dosar au fost depuse în copie certificată pentru conformitate cu originalul, următoarele înscrisuri: proces verbal de constatare a contravenției, certificat de înregistrare la O.R.C., contract de vânzare cumpărare, copii C.I., planșe foto, notificare, proces verbal de afișare. De asemenea, au fost audiați martorii B. L. (fila 57) și B. C. (fila 58).
Analizând actele și lucrările dosarului, instanța reține următoarele:
Prin procesul-verbal .>CRV nr._ încheiat la data de 05.12.2014 de către intimată, persoana juridică PFA T. S. M. a fost sancționată pe drumul național DN67 A, Km 1+750 DR., de către D. C. SDN Drobeta T. S. pentru realizarea unei căi de acces la spațiul comercial — fără a avea acordul administratorului de drum și fără a poseda autorizație așa cum prevede O.G. 43/1997, cu amendă contravențională în cuantum de 3.000 lei pentru săvârșirea contravenției prevăzute de art. 46 alin. 1 din O.G. nr. 43/1997, cu modificările și completările ulterioare.
În fapt, prin procesul-verbal s-a reținut că la data de 05.12.2014 ora 9:10, pe DN67 A, Km 1+750 DR., persoana juridică PFA T. S. M. a realizat cale de acces la spațiul comercial — fără a avea acordul administratorului de drum și fără a poseda autorizație așa cum prevede O.G. 43/1997 (fila 5).
Instanța constată faptul că plângerea contravențională a fost formulată în termenul de 15 zile prevăzut de art. 31 al. 1 din O.G. nr. 2/2001.
Verificând, potrivit art. 34 al. 1 din O.G. nr. 2/2001, legalitatea procesului-verbal de constatare și sancționare a contravenției contestat, instanța reține că acesta nu a fost încheiat cu respectarea dispozițiilor legale incidente.
Astfel, în procesul verbal de contravenție contestat la rubrica contravenient apare menționat, persoana juridică T. N. S. M. P.F.A., iar la rubrica alte mențiuni din procesul verbal apare mențiunea conform căreia reprezentantul legal nu se află de față (fila 5).
Conform art.3 din OG nr.2/2001 subiect activ al contravenției poate fi doar o persoană fizică sau o persoană juridică, iar persoana juridică răspunde contravențional în cazurile și în condițiile prevăzute de actele normative prin care se stabilesc și se sancționează contravenții.
Legiuitorul prin O.U.G. nr.44/2008 a reglementat regimul juridic al persoanelor fizice autorizate.
Art.2 lit. i) din OUG nr.44/2008 definește persoana fizică autorizată ca fiind persoana fizică autorizată să desfășoare orice formă de activitate economică permisă de lege, folosind în principal forța sa de muncă.
Potrivit art. 4 din OUG nr.44/2008 persoanele fizice prevăzute la art. 3 alin. (1) pot desfășura activitățile economice după cum urmează:
a) individual și independent, ca persoane fizice autorizate;
b) ca întreprinzători titulari ai unei întreprinderi individuale;
c) ca membri ai unei întreprinderi familiale.
Art. 7 alin. 1 din același act normativ, prevede că persoanele fizice menționate la art. 4 lit. a) și b) au obligația să solicite înregistrarea în registrul comerțului și autorizarea funcționării, înainte de începerea activității economice, ca persoane fizice autorizate, denumite în continuare PFA, respectiv întreprinzători persoane fizice titulari ai unei întreprinderi individuale.
Din însăși definiția prevăzută la art. 2 lit. i) din O.U.G. nr.44/2008, precum și din dispozițiile art. 4 din același act normativ, rezultă că persoana fizică autorizată nu este o persoană juridică, persoana fizică ce dorește să desfășoare o activitate economică putând fi autorizată în acest sens.
De asemenea, desfășurarea oricăror forme de activități economice de către persoana fizică este condiționată de înregistrarea în registrul comerțului și autorizarea funcționării, fără ca prin această înregistrare persoana fizică autorizată să devină societate comercială sau altfel de persoană juridică pentru care prin înregistrare sau înmatriculare se dobândește personalitate juridică.
Astfel prin înregistrarea în registrul comerțului persoana fizică autorizată dobândește dreptul de a desfășura activități cu caracter economic, iar nu un statut de persoană juridică.
Din dispozițiile legale anterior menționate rezultă că persoana fizică autorizată are un statut de entitate juridică distinct de cel al persoanei fizice, dar nu că este persoană juridică, neputând fi subiect activ al contravenției prevăzute de art. 46 alin. 1 din O.G. 43/1997 în calitate de persoană juridică.
Răspunderea contravențională poate fi însă antrenată față de titularul – persoanei fizice autorizate, fapt care nu se regăsește însă în speță, atâta timp cât prin procesul verbal de contravenție . nr._ întocmit la data de 05.12.2014 sancțiunea a fost aplicată P.F.A.. T. N. S. M., în calitate de persoană juridică, nefiind menționate nici datele de identificare ale titularului persoanei fizice autorizate (fila 5).
Pe cale de consecință, față de situația de fapt și de drept expusă, instanța constată că procesul-verbal contestat nu este legal întocmit, examinarea temeiniciei acestuia nemaifiind necesară, astfel încât urmează să admită plângerea în temeiul art. 34 raportat la art. 3 din OG. nr. 2/2001 și la art. 2 lit. i din O.U.G. nr.44/2008 privind desfășurarea activităților economice de către persoanele fizice autorizate, întreprinderile individuale și întreprinderile familiale.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite plângerea contravențională formulată de petentul T. N. S. M. PERSOANĂ FIZICĂ AUTORIZATĂ, prin titular T. S. M., cu sediul în ., județul M. în contradictoriu cu intimata C.N.A.D.N.R. SA – Direcția Regională de Drumuri și Poduri C., având C.U.I._. J_, cu sediul în municipiul Drobeta T. S., ., județul M..
Anulează procesul verbal de contravenție . nr._ întocmit la data de 05.12.2014 de către intimată.
Exonerează petentul de la plata amenzii contravenționale în cuantum de 3.000 lei aplicată prin procesul verbal . nr._ întocmit la data de 05.12.2014.
Cu drept de apel în 30 zile de la comunicare, cerere ce se va depune la Judecătoria Drobeta T. S..
Pronunțată în ședință publică azi, 03.04.2015.
PREȘEDINTE, GREFIER,
O. M. – N. C. L.-I.
Red. O.M.N./ Tehn. C.L.I./4 ex./4 pag./30.04.2015
Operator de date cu caracter personal
înregistrat sub numărul 6497
| ← Plângere contravenţională. Sentința nr. 1341/2015.... | Contestaţie la executare. Sentința nr. 1373/2015. Judecătoria... → |
|---|
