Contestaţie la executare. Sentința nr. 2013/2013. Judecătoria IAŞI
| Comentarii |
|
Sentința nr. 2013/2013 pronunțată de Judecătoria IAŞI la data de 04-09-2013 în dosarul nr. 3682/245/2013
Dosar nr._
ROMÂNIA
JUDECĂTORIA IAȘI
SECȚIA CIVILĂ
Sentința civilă nr._/2013
Ședința publică de la 04 Septembrie 2013
Completul constituit din:
PREȘEDINTE M. G. T.
Grefier S. M. M.
Pe rol se află judecarea cauzei civile privind pe contestator D. R. G. și pe intimat A. IAȘI - ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE A MUNICIPIULUI IAȘI, având ca obiect contestație la executare.
La apelul nominal făcut în ședința publică lipsesc părțile.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, după care,d
Dezbaterile asupra fondului cauzei au avut loc în ședința publică din 22 august.2013, susținerile părților fiind consemnate în încheierea de ședință din acea zi, care face parte integrantă din prezenta sentință civilă, când, din lipsă de timp pentru a delibera, s-a amânat pronunțarea pentru data de 28 august 2013, când, s-a amânat pronunțarea pentru data de 04 septembrie 2013, când,
INSTANȚA,
Deliberând:
Prin cererea înregistrată sub nr._, contestatorul D. R. G. a formulat, în contradictoriu cu intimata Administrația Finanțelor Publice a mun. Iași, contestație împotriva executării silite înseși, solicitând anularea în parte a titlului executoriu nr._ și a tuturor formelor de executare, respectiv somația nr. 22/_ /_, doar în ce privește suma de 2476 lei, reprezentând contribuția de asigurări sociale.
În fapt, a motivat contestatorul că în mod greșit organul de executare și Casa de Asigurări de Sănătate Iași au considerat că în sarcina sa există obligația de plată a unei contribuții la F.N.U.A.S.S. în condițiile în care nu a avut niciodată încheiat un contract de asigurare cu Casa de Asigurări de Sănătate Iași și nici nu a depus o declarație pe baza căreia să se stabilească obligația de plată, nu a dobândit niciodată calitatea de asigurat și nu datorează nici o contribuție la F.N.U.A.S.S.
În lipsa unui contract de asigurare, Casa de Asigurări de Sănătate Iași nu putea emite o decizie de impunere și o decizie de calcul a accesoriilor, care ulterior să devină titlu executoriu în baza căruia să se procedeze la executarea silită, chiar în situația aplicării disp. art.259 alin.4 Legea nr.95/2006.
Nu a fost informat niciodată de la data începerii desfășurării activității despre vreo eventuală obligație de plată către CAS Iași, fiind încălcate astfel prevederile art.222 legea nr.95/2006, ci a primit la data de 18.11.2011 decizia de impunere pe care a contestat-o la Tribunalul Iași.
În ipoteza în care instanța va considera că are obligația de plată a unei contribuții la F.N.U.A.S.S., invocă nulitatea titlului executoriu și a somației emise motivat de necomunicarea tuturor titlurilor de creanță care au stat la baza emiterii titlului executoriu în conformitate cu prevederile art.44 C.pr.fiscală.
Decizia care cuprinde calculul accesoriilor nu este emisă legal și corect întrucât calculul majorărilor de întârziere și al penalităților trebuie să se facă de la data când obligația de plată devine scadentă.
Alăturat contestației au fost anexate înscrisuri, în copie. Cererea a fost legal timbrată.
Legal citată, intimata Administrația Finanțelor Publice a mun. Iași a formulat întâmpinare prin care solicită respingerea contestației la executare.
A invocat intimata excepția inadmisibilității contestației la executare motivat de faptul că prin contestația promovată, contestatorul aduce argumente care privesc fondul titlului de creanță, aspecte care pot fi invocate în fața instanței de contencios administrativ.
Decizia de impunere a fost comunicată contestatorului prin intermediul serviciilor poștale, cu scrisoare recomandată cu confirmare de primire, conform prevederilor art.44 din OUG nr.92/2003
Obiectul contestației îl constituie doar contestație față de actele de executare, orice critică referitoare la actele administrativ-fiscale fiind supusă competenței instanțelor de contencios administrativ.
Obligația de a declara veniturile și a face dovada plății contribuțiilor revine în primul rând contestatorului. CAS Iași nu a avut cunoștință despre desfășurarea, de către contestator a unei activități independente în calitate de persoană fizică autorizată, până la momentul comunicării în format electronic a bazei de date deținute de A. – AFP Iași, astfel încât CAS Iași s-a aflat în imposibilitate absolută și obiectivă de a face vreo comunicare în baza art.222 din legea nr.95/2006.
Deoarece contestatorul a desfășurat activități independente avea obligația legală de a depune declarații la CAS Iași și de a plăti contribuțiile la 15.03, 15.06, 15.09 și 15.12 ale fiecărui an, obligații pe care nu le-a îndeplinit.
A depus, alăturat întâmpinării, copia dosarului de executare.
A încuviințat instanța pentru ambele părți administrarea probei cu înscrisurile depuse la dosar.
Analizând actele și lucrările dosarului, raportat la dispozițiile legale aplicabile, instanța reține următoarele:
Contestatorul D. R. G. a formulat contestație la executare, solicitând anularea în parte a actelor de executare: titlul executoriu nr._ și somația nr. 22/_ /_, doar în ce privește suma de 2476 lei, reprezentând contribuția de asigurări sociale.
Reiese din dosarul de executare comunicat instanței, că, la data de 31.10.2011, Casa de Asigurări de Sănătate Iași a emis decizia de impunere nr. 9150 prin care, pe baza comunicărilor din partea A., a calculat contribuția datorată de către contestatorul D. R. G., cu titlu de contribuție de asigurări sociale de sănătate, în cuantum de 1575 lei, dobânzi de 681 lei și penalități de întârziere de 220 lei, calculate în anexa la decizie, pentru perioada 01._.
Decizia de impunere a fost comunicată contestatorului la data de 18.11.2011, cu confirmare de primire, fiind respectate prevederile art.44 OG nr.92/2003.
Conform mențiunilor deciziei de impunere, aceasta reprezintă titluri de creanță conform disp. art. 110 din OG 92/2003 și se instituie obligația achitării sumelor din titlu până pe data de 5 a lunii următoare dacă data comunicării este cuprinsă în intervalul 1-15 din lună respectiv până pe data de 20 a lunii dacă data comunicării este cuprinsă între 16 – 31 din lună.
Articolul 205 din O. G. nr.92/2003 prevede la alin.1 că „împotriva titlului de creanță, precum și împotriva altor acte administrative fiscale se poate formula contestație potrivit legii. Contestația este o cale administrativă de atac și nu înlătură dreptul la acțiune al celui care se consideră lezat în drepturile sale printr-un act administrativ fiscal sau prin lipsa acestuia, în condițiile legii.
Potrivit dispozițiilor art. 172 C. pr. fiscală, „persoanele interesate pot face contestație împotriva oricărui act de executare efectuat cu încălcarea prevederilor prezentului cod de către organele de executare, precum și în cazul în care aceste organe refuză să îndeplinească un act de executare în condițiile legii. Contestația poate fi făcută și împotriva titlului executoriu în temeiul căruia a fost pornită executarea, în cazul în care acest titlu nu este o hotărâre data de o instanța judecătorească sau de alt organ jurisdicțional și dacă pentru contestarea lui nu există o altă procedură prevăzută de lege.”
Legalitatea și temeinicia obligațiilor de plată stabilite în sarcina contribuabililor nu pot fi analizate pe calea contestației la executare propriu zise, ce este destinată să înlăture neregularitățile comise cu prilejul urmăririi silite.
Or, analizând procedura de executare silită dedusă analizei instanței, se constată că somația de executare și titlul executoriu cuprind elementele prevăzute de lege și nu prezintă vicii de esență, ele având ca scop avertizarea debitorului cu privire la obligația de plată a sumelor cuprinse în decizia de impunere.
Astfel, conform art. 141 din Codul de procedură fiscală, executarea silită a creanțelor fiscale se efectuează în temeiul unui titlu executoriu emis potrivit prevederilor prezentului cod de către organul de executare competent în a cărui rază teritorială își are domiciliul fiscal debitorul sau al unui înscris care, potrivit legii, constituie titlu executoriu.
Cum obligațiile arătate în decizia de impunere au ajuns la scadență, rezultă că titlul executoriu a fost emis conform legii.
De altfel, contestatorul a invocat în susținerea cererii sale motive care țin de temeinicia impunerii obligațiilor de plată, cum ar fi creanța nu este certă, lichidă și exigibilă, titlul de creanță nu a devenit titlu executoriu pentru a fi susceptibil de executare silită întrucât titlurile de creanță nu i-au fost comunicate, lipsa contractului de asigurare încheiat cu CAS Iași, astfel încât intimata nu putea proceda la emiterea formelor de executare.
Motivele invocate se circumscriu unei contestații la titlu și au fost analizate pe această cale de Tribunalul Iași în cauza ce a format obiectul dosarului nr._, soluționată prin hotărâre definitivă și irevocabilă.
În lipsa indicării unor temeiuri de contestație la executare, instanța constată netemeinicia acesteea, prin urmare, instanța va respinge contestația la executare formulată de contestatorul D. R. G..
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge excepția inadmisibilității.
Respinge contestația la executare formulată de contestatorul D. R. G. în contradictoriu cu intimata A. – Administrația Finanțelor Publice a mun. Iași.
Cu recurs în 15 zile da la comunicare.
Pronunțată în ședință publică azi, 04.09.2013.
PREȘEDINTE GREFIER
Red.Tehnored. T.M.G./M.S.M.
4 ex.24.10 2013
| ← Obligaţie de a face. Hotărâre din 06-12-2013, Judecătoria IAŞI | Pretenţii. Sentința nr. 2013/2013. Judecătoria IAŞI → |
|---|
