Plângere contravenţională. Sentința nr. 2013/2013. Judecătoria IAŞI
| Comentarii |
|
Sentința nr. 2013/2013 pronunțată de Judecătoria IAŞI la data de 09-10-2013 în dosarul nr. 20039/245/2013
Dosar nr._
ROMÂNIA
JUDECĂTORIA IAȘI
SECȚIA CIVILĂ
Sentința civilă nr._/2013
Ședința publică de la 09 Octombrie 2013
Completul constituit din:
PREȘEDINTE D. M. F.
Grefier L. M. T.
Pe rol se află judecarea cauzei Civil privind pe petent ȘCOALA P. FEG DIN IAȘI și pe intimat M. IAȘI-DIRECȚIA CONTROL INTERN ȘI MANAGEMENTUL CALITĂȚII-SERVICIUL CONTROL INTERN, având ca obiect plângere contraventionala.
Dezbaterile asupra fondului cauzei au avut loc la data de 02.10.2013, fiind consemnate în încheierea de ședință de la acea dată, când instanța, având nevoie de timp pentru a delibera a amânat pronunțarea la data de 09.10.2013, când, în aceeași compunere, a hotărât următoarele:
INSTANȚA,
Prin plângerea înregistrată la data de 21.06.2013, petentul SCOALA POSTLICEEALĂ F.E.G. a contestat procesul-verbal nr._/11.03.2013 emis de Primăria Municipiului Iași – Direcția control Intern și Managementul calității/Serviciul Intern.
În motivare, petentul a arătat că a fost sancționat pentru pretinsa săvârșire a contravenției prevăzute de cap. II pct. 7 din HCLM Iași nr. 172/2002, respectiv pentru expunerea prin lipire a afișelor sau anunțurilor publicitare în alte locuri decât pe panourile de afișaj. Petentul apreciază că intimatul a prezumat faptul că vinovat de săvârșirea contravenției este SCOALA POSTLICEEALĂ F.E.G., ceea ce, consideră petentul, nu este conform cu garanțiile impuse de art. 6 CEDO. De asemenea, în procesul verbal nu se mențio0nează locul în care au fost găsite afișele. Mai arată contravenientul faptul că norma care stabilește și sancționează contravenția nu prevede expres posibilitatea sancționării persoanei juridice, motiv pentru care amenda putea fi aplicată numai persoanelor fizice care procedează efectiv la afișarea în alte locuri decât cele permise.
Petentul a anexat plângerii înscrisuri.
Intimatul a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingere plângerii contravenționale. În argumentare, a arătat că numai petentul era singurul care prezintă un interes pentru lipirea afișelor identificate de agentul constatator, iar fotografiile anexate fac dovada celor constatate și menționate în cuprinsul procesului-verbal.
Intimatul a anexat întâmpinării înscrisuri și planșe foto.
Petentul a depus răspuns la întâmpinare prin care a reluat argumentele invocate în plângerea contravențională formulată.
Instanța a încuviințat și administrat probele cu înscrisuri și cu planșe foto.
Analizând actele și lucrările dosarului, instanța retine urmatoarele:
In fapt, la data de 11.06.2013 M. Iași – Direcția control Intern și Managementul calității/Serviciul Intern a încheiat procesul verbal nr._ prin care petenta .. Iasi a fost sanctionata cu amenda contraventionala in cuantum de 1000 lei pentru incalcarea dispozitiilor cap. II pct. 7 din HCLM Iași nr. 172/2002 astfel cum au fost modificate prin HCL 207/2006, sancționate de cap.XII pct.5.
Pentru a fi aplicata sanctiunea, s-a retinut in sarcina petentei faptul ca pe ..6 se aflau expuse prin lipire in alt loc decat cele special amenajate in acest sens, afise cu Scoala P. FEG.
In drept, analizand din oficiu procesul-verbal contestat sub aspectul indeplinirii conditiilor de forma, instanta constata ca acesta a fost incheiat cu respectarea prevederilor art.17 din OG nr.2/2001, prevazute sub sanctiunea nulitatii procesului-verbal.
Instanța apreciază că locul indicat de agent ca locație a săvârșirii contravenției este suficient individualizat pentru a permite instanței ca pe baza probelor din dosar să aprecieze asupra existenței faptei contravenționale.
În ceea ce privește susținerile petentei referitoare la netemeinicia sancționării sale, instanța reține pe de o parte că deși H.C.L. Iași nr.172/2002, cap. II, nu prevede expres posibilitatea ca sancțiunea pentru fapta prevăzută de cap.II pct.7 să fie aplicată persoanei juridice, totuși în preambulul actului se reține adresabilitatea generală a dispozițiilor sale Prezenta hotărâre stabilește obligațiile și răspunderile care revin instituțiilor publice, agenților economici și cetățenilor pentru buna gospodărire a municipiului, pentru instaurarea unui climat de ordine și curățenie pe teritoriul Municipiului Iași, iar capitolul II al HCL debutează prin instituirea unei interdicții generale cu privire la faptele ulterior enumerate Pe raza municipiului Iași se interzice. Pe de altă parte, îmbrățișarea ideii că doar persoana fizică ar putea răspunde pentru aceste fapte ar insemna, prin specificul faptei, imposibilitatea reală a sancționării, întrucât situațiile în care fapta ar putea fi constatata personal de agent sunt limitate la suprinderea în flagrant, in general identificarea unei persoane care lipeste afise in locuri publice fiind aproape imposibilă, și nu sunt puține situațiile în care afișele publicitare se referă la activități ale unor persoane juridice.
Fapta, în materialitatea sa, probată prin planșa foto depusă la dosar (fila 15), nu putea fi, în mod evident, săvârșită în mod direct de o persoană juridică, ci de o persoană fizică, răspunderea persoanei juridice urmând a fi însă reținută în condițiile în care persoana fizică a acționat din dispoziția și în interesul persoanei juridice sancționate.
Or, instanța apreciază că raționamentul agentului constatator cu privire la faptul că persoana care a lipit efectiv afișele a lucrat din dispoziția și în interesul petentul este unul corect și rezonabil și nu se poate susține că petenta nu se aștepta la formularea unei acuzații împotriva sa cu privire la respectivele afișe, fiind neverosimilă acțiunea unei persoane străine de voința și conștiința persoanei juridice de lipire de afise publicitare care profită exclusiv petentei.
Mai mult, aceasta nu a negat nici un moment fapta, nu a încercat să aducă probe în sensul respectării de către ea a dispozițiilor privitoare la lipirea afișelor publicitare, prin prezentarea unor eventuale contracte de prestări servicii în acest sens și eventuale solicitări către colaboratori de a respecta locurile permise de afișaj, eventuale plângeri adresate organelor competente cu privire la faptul că persoane necunoscute lipesc afișe publicitare ale sale în loc nepermis ori încercări de salubrizare a acestor spații.
Sub aspectul sancțiunii aplicate, instanța constată că aceasta respectă dispozițiile art.21 al.3 din OG nr.2/2001, conform cărora la aplicarea sancțiunii se ține seama de împrejurările în care a fost săvârșită fapta, de modul și mijloacele de săvârșire, de scopul urmărit, precum și de urmarea produsă, astfel încât sancțiunea să fie proporțională cu gradul de pericol social al faptei.
Din adresa nr._/27.07.2012 (f. 14) reiese că anterior sancționării petentei prin proces verbal, aceasta a fost avertizată că potrivit dispozitiilor art. 7 din HCL nr. 172/2002 modificata prin HCL nr. 443/2005, expunerea prin lipire a afiselor sau a anunturilor publicitare poate fi facuta numai in locurile special amenajate si ca incalcarea acestor dipozitii constituie contraventie ce se sanctioneaza cu amenda cuprinsa intre 570 si 1150 RON. Prin aceeasi adresa, intimata a solicitat petentei ca în termen de 5 zile sa indeparteze afisele expuse in alte locuri decat cele special amenajate anexând fotografii ale afișelor din diverse locații. Deși petetei i s-a atras atenția asupra consecințelor faptelor sale, aceasta a continuat săvârșirea faptei. În consecință, instanța apreciază că sancțiunea aplicată petentei, amendă în cuantum de 1000 lei RON, corespunde criteriilor de individualizare stabilite prin dispozițiile art.21 alin.3 din OG 2/2001, motiv pentru care va fi menținută.
Față de considerentele expuse, ținând seama de dispozițiile art. 34 din OG nr.2/2001, instanța urmează să respingă plângerea și, pe cale de consecință, va menține procesul verbal contestat .
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge plângerea formulată de petent Scoala P. FEG Iași, cu sediul în Iași, ., jud. Iași, în contradictoriu cu intimatul M. Iași – Direcția Control Intern și Managementul Calității – Serviciul Control Intern Iași, cu sediul în Iași, . și Sfânt nr.11, jud. Iași.
Obligă petenta la cheltuieli judiciare către stat în cuantum de 50 lei.
Cu drept de apel în termen de 30 zile de la comunicare, care se va depune la Judecătoria Iași.
Pronunțată în ședința publică azi 9.10.2013.
Președinte, Grefier,
F. D. M. T. L. M.
FDM/TLM/24.03.2014
| ← Contestaţie la executare. Sentința nr. 2013/2013. Judecătoria... | Pretenţii. Sentința nr. 2013/2013. Judecătoria IAŞI → |
|---|
