Contestaţie la executare. Sentința nr. 9931/2014. Judecătoria IAŞI
| Comentarii |
|
Sentința nr. 9931/2014 pronunțată de Judecătoria IAŞI la data de 23-07-2014 în dosarul nr. 17895/245/2013
Dosar nr._
Cod operator: 3171
ROMÂNIA
JUDECĂTORIA IAȘI
SECȚIA CIVILĂ
Ședința publică de la 23 Iulie 2014
Completul constituit din:
PREȘEDINTE M. B.
GREFIER M. P.
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 9931/2014
Pe rol se află judecarea cauzei Civil privind pe contestator B. D. G. și pe intimat AGENȚIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE FISCALĂ ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE MUNIC.IAȘI, având ca obiect contestație la executare.
La apelul nominal făcut în ședința publică lipsesc părțile.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Dezbaterile asupra fondului cauzei au avut loc în ședința publică de la 22.07.2014, susținerile părților fiind consemnate în încheierea de ședință de la aceea dată, care face parte integrantă din prezenta, când instanța, din lipsă de timp pentru deliberări, a amânat pronunțarea cauzei pentru astăzi, când, în aceeași compunere, a hotărât:
INSTANȚA,
Asupra cauzei civile de față:
Prin cererea înregistrată pe rolul acestei instanțe sub nr._ contestatorul B. D.-G. a chemat în judecată intimata ANAF – AJFP Iași solicitând ca prin hotărârea ce se va pronunța să se dispună anularea actelor de executare întocmite în dosarul de executare silită nr._/2013 al intimatei, respectiv a somației nr. 22/_ /_/2013 și a titlului executoriu nr._/2013.
În motivarea cererii contestatorul a susținut că la data de 24.05.2013 i s-a comunicat somația de executare nr. 22/_ /_/2013 și titlul executoriu nr._/2013, prin care a fost înștiințat că s-a demarat executarea silită împotriva sa ca urmare a emiterii deciziei de impunere nr._/31.12.2012. Apreciază contestatorul că emiterea titlului executoriu este nelegală deoarece până la data comunicării somației nu i s-a comunicata cea decizie de impunere sau alt document prin care să fie înștiințat că datorează vreo sumă de bani.
În drept contestatorul a invocat art. 172 C. proc. fiscală și art. 711 și urm. C. proc. civ.
Alăturat cererii a depus în copie somația nr. 22/_ /_/2013 și a titlul executoriu nr._/2013.
Intimata a depus întâmpinare prin care a invocat excepția inadmisibilității cererii motivat de faptul că contestatorul invocă argumente ce privesc fundul cauzei, care ar putea fi analizate doar pe calea contenciosului administrativ.
Pe fondul cererii intimata a susținut că a procedat la emiterea deciziei de impunere pentru accesoriilor datorate la Fondul Național Unic de Asigurări Sociale de Sănătate în cazul persoanelor fizice altele decât cel pentru care colectarea se face de către ANAF, în conformitate cu art. 35 din ordinul 617/2007. Acest titlu de creanță devine titlu executoriu la data la care creanța bugetară este scadentă prin expirarea termenului de plată prevăzut de lege. Potrivit art. 44 alin. 2 din OG 92/2003 privind codul de procedură fiscală actul administrativ fiscal se comunică prin primire sub semnătură, remitere sub semnătură, prin poștă cu scrisoare recomandată de confirmare de primire sau prin alte mijloace dacă asigură transmiterea textului actului și confirmarea acestuia precum și prin publicitate.
A mai susținut intimata că decizia a fost întocmită și comunicată conform dispozițiilor legale aceasta nefiind contestată în termen de 30 zile potrivit art. 207 din același act normativ.
În baza deciziei de impunere care reprezintă titlul de creanță, la 31.12.2012, au fost emise somația de plată și titlul executoriu în sarcina contestatorului.
Legea 95/2006 prevede că asigurările de sănătate persoanele care exercită profesii liberale sau sunt autorizate să desfășoare activități independente sunt obligate să depună la casele de asigurări de sănătate declarații privind obligațiile ce le revin față de fond și dovada plății contribuțiilor. Prin nedepunerea declarațiilor la termenele stipulate contestatorul a încălcat dis part. 81 din OG 92/2003 și 215 din legea 95/2006, respectiv art. 8 din OUG 150/2002.
Deoarece contestatorul a desfășurat activități independente avea obligația plății contribuțiilor.
Cuantumul sumei datorate rezultă din actele emise și fiind vorba de o creanță bugetară aceasta este purtătoare de dobânzi și penalități.
De asemenea, susține că actele de executare sunt întocmite cu respectarea prevederilor OG 92/2003 motiv pentru care solicită respingerea contestație la executare.
A solicitat intimata judecare a cauzei și în lipsă.
Din oficiu, instanța de judecată a dispus atașarea dosarului de executare silită nr._/2013 al intimatei.
Excepția inadmisibilității cererii a fost pusă în discuția contradictorie a părților, în conformitate cu art. 224 C. proc. civ. și soluționată, în baza art. 248 C. proc. civ., în sensul respingerii acesteia la termenul de judecată din data de 29.10.2013.
Contestatorul a învederat instanței că semnătura de pe dovada de comunicare a deciziei de impunere nu îi aparține și a solicitat a se dispune verificarea de scripte, cerere întemeiată pe disp. art. 301 C. proc. civ., cerere pe care instanța de judecată a încuviințat-o.
S-a întocmit raportul de expertiză criminalistică nr. 122/07.07.2014 de către laboratorul Interjudețean de Expertize Criminalistice, iar în concluziile acestuia s-a reținut că semnătura de la poziția „confirm primirea” de pe formularul „confirmare poștală de primire (AR)” datat 22.05.2013 nu a fost executată de către contestator.
Conform mențiunilor deciziei de impunere, aceasta reprezintă titlu de creanță conform disp. art. 110 din OG 92/2003. se instituie obligația achitării sumelor din titlu până pe data de 5 a lunii următoare dacă data comunicării este cuprinsă în intervalul 1-15 din lună respectiv până pe data de 20 a lunii dacă data comunicării este cuprinsă între 16 – 31 din lună.
Susține intimata că a comunicat actul administrativ fiscală către contribuabil prin publicitate, respectiv prin publicitate prin site-ul CAS, dublată de anunț în presa locală, conform procesului-verbal privind îndeplinirea procedurii de comunicare prin publicitate, la fel a fost comunicată și decizia de calcul pentru accesorii. .
Conform disp. art. 141 cod proc fiscală: ”Executarea silitã a creanțelor fiscale se efectueazã în temeiul unui titlu executoriu emis potrivit prevederilor prezentului cod de cãtre organul de executare competent în a cãrui razã teritorialã își are domiciliul fiscal debitorul sau al unui înscris care, potrivit legii, constituie titlu executoriu.
În titlul executoriu emis, potrivit legii, de organul de executare prevãzut la alin. (1) se înscriu toate creanțele fiscale neachitate la scadențã, reprezentând impozite, taxe, contribuții și alte venituri ale bugetului general consolidat, precum și accesoriile aferente acestora, stabilite în condițiile legii.
Titlul de creanțã devine titlu executoriu la data la care creanța fiscalã este scadentã prin expirarea termenului de platã prevãzut de lege sau stabilit de organul competent ori în alt mod prevãzut de lege. Modificarea titlului de creanțã atrage modificarea titlului executoriu în mod corespunzãtor.”
Conform disp. art. 43 Cod proc. fiscală, actul administrativ fiscal cuprinde următoarele elemente:
a)denumirea organului fiscal emitent;
b) data la care a fost emis și data de la care își produce efectele;
c) datele de identificare a contribuabilului sau a persoanei împuternicite de contribuabil, după caz
d) obiectul actului administrativ fiscal;
e) motivele de fapt;
f) temeiul de drept;
g) numele și semnătura persoanelor împuternicite ale organului fiscal, potrivit legii;
h) ștampila organului fiscal emitent;
i) posibilitatea de a fi contestat, termenul de depunere a contestației și organul fiscal la care se depune contestația;
j) mențiuni privind audierea contribuabilului.
Decizia de impunere emisă de intimată la 11.10.2010 constituie conform disp art.85 din OG 92/2003 un act administrativ fiscal cuprinzând un drept de creanță al acesteia împotriva contestatorului.
Conform dis part. 87 cod procedură fiscală decizia de impunere dar și decizia privind accesoriile trebuie sã îndeplineascã condițiile prevãzute la art. 43 și pe lângã elementele prevãzute la art. 43 alin. (2), și categoria de impozit, taxã, contribuție sau altã sumã datoratã bugetului general consolidat, baza de impunere, precum și cuantumul acestora, pentru fiecare perioadã impozabilã.
Înscrisul denumit titlu executoriu întocmit de către intimată la data de nu îndeplinește condițiile de formă impuse de codul de procedură fiscală, acesta neputând sta la baza executării silite a contestatorului.
În ce privește decizia de impunere și cea de calcul pentru accesorii ce cuprind creanța împotriva contestatorului, acestea devin titlu executoriu conform disp art. 141 alin. 3 cod proc fiscală, la scadență, scadență ce este indisolubil legată de comunicarea actului către contribuabil.
În conformitate cu prevederile art. 45 Cod procedură fiscală, actul administrativ fiscal produce efecte numai din momentul în care este comunicat contribuabilului, obligativitatea comunicării acestuia, în condițiile legii, fiind instituită prin art. 44 alin. (1).
Codul de procedură fiscală reglementează, prin art. 44 alin. (2), mai multe modalități de comunicare a actelor administrativ fiscale, de natură să asigure confirmarea primirii acestora, precum și comunicarea prin publicitate (lit. d), care se efectuează în condițiile prevăzute la alin. (3).
Același text de lege dispune, prin alin. (4), că dispozițiile Codului de procedură civilă privind comunicarea actelor de procedură sunt aplicabile în mod corespunzător.
Potrivit art. 95 alin. (1) Cod procedură civilă, citarea prin publicitate se dispune atunci când reclamantul învederează că, deși a făcut tot ce i-a stat în putință, nu a izbutit să afle domiciliul pârâtului.
Intimata a afirmat că s-a procedat la comunicarea actelor administrativ fiscale prin publicitate.
În raport cu aceste prevederi legale, precum și cu rațiunea și efectele comunicării actului administrativ fiscal, este indiscutabil faptul că se poate recurge la modalitatea de comunicare a acestuia prin publicitate numai atunci când domiciliul fiscal al contribuabilului nu este cunoscut, comunicarea prin publicitate nefiind la latitudinea organului fiscal în orice condiții și oricum dorește acesta ci o ultimă alternativă de încercare de aducere la cunoștința contribuabilului a deciziilor organelor de impunere, atunci când orice altă modalitate de comunicare nu a fost posibilă.
Și în situația comunicării prin publicitate art. 44 alin. 3 prevede obligativitatea afișării simultane la sediul organului fiscal emitent și pe pagina de internet a Agenției Naționale de Administrare Fiscală, respectiv a autorității emitente a actului fiscal, a unui anunț în care se menționează că a fost emis actul administrativ fiscal pe numele contribuabilului, nici această dispoziție nu a fost respectată de către intimată.
Mai mult, se reține, având în vedere concluziile raportului de expertiză criminalistică efectuat în cauză și necontestat de către nici una dintre părți, că acea comunicare, pe care se pretinde că ar fi fost semnată de către contestator, nu poartă semnătura acestuia, ceea ce nu poate conduce decât la concluzia că echivalează cu necomunicarea actului către persoana îndreptățită.
Reține instanța, pentru motivele mai sus arătate că prezenta executare silită are loc în lipsa unui titlu executoriu care să îndeplinească condițiile prevăzute de lege pentru a putea fi pus în executare, motiv pentru care va admite contestația la executare formulată și va anula executarea silită însăși, în temeiul disp art. 174 alin. 3 cod proc fiscală.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Admite contestația la executare formulată de contestatorul B. D.-G., domiciliat în Iași, ., ., . în contradictoriu cu intimata ANAF – Administrația Județeană a Finanțelor Publice Iași, cu sediul în Iași, .. 26, jud. Iași.
Anulează actele de executare întocmite în dosarul de executare silită nr._/2013 al intimatei, respectiv a somației nr. 22/_ /_/2013 și a titlului executoriu nr._/2013.
Cu apel (care se depune la Judecătoria Iași) în 10 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică, azi 23.07.2014.
Președinte, Grefier,
M.B.M.P.
Red./Tehnored. M.B.
4 ex. /08.12.2014
| ← Pretenţii. Sentința nr. 1/2014. Judecătoria IAŞI | Contestaţie la executare. Sentința nr. 6775/2014. Judecătoria... → |
|---|
