Obligaţie de a face. Sentința nr. 9617/2014. Judecătoria IAŞI
| Comentarii |
|
Sentința nr. 9617/2014 pronunțată de Judecătoria IAŞI la data de 04-07-2014 în dosarul nr. 27522/245/2012
Cod operator: 3171
Dosar nr._
ROMÂNIA
JUDECĂTORIA IAȘI
SECȚIA CIVILĂ
SENTINȚA CIVILĂ NR. 9617
Ședința publică din 04 Iulie 2014
Completul constituit din:
PREȘEDINTE: D. C. E.
GREFIER: J. V. G.
Pe rol fiind judecarea cauzei civile privind pe reclamanți A. V. și A. LUCREȚIA, în contradictoriu cu pârâta C. JUDEȚEANĂ IAȘI PENTRU STABILIREA DREPTULUI DE PROPRIETATE ASUPRA TERENURILOR, având ca obiect fond funciar - anulare parțială hotărâre Comisie F.F.
La apelul nominal făcut în ședință publică a răspuns pentru reclamanți avocat H., lipsă fiind reprezentantul legal al pârâtei.
Procedură legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care învederează instanței faptul că, pentru acest termen de judecată, procedura de citare este legal îndeplinită.
Dezbaterile asupra fondului cauzei au avut loc în ședința publică din 24.06.2014, susținerile părților fiind consemnate în încheierea de ședință din aceeași zi, care face parte integrantă din prezenta hotărâre, când din lipsă de timp pentru a delibera, s-a amânat pronunțarea pentru data de 01.07.2014, ulterior pentru data de 04.07.2014 când,
INSTANȚA
Deliberând asupra cauzei civile de față constată următoarele:
Prin cererea de chemare în judecată înregistrată pe rolul Judecătoriei Iași la data de 7 sept.2012 reclamanții A. V. și A. Lucreția au formulat în contradictoriu cu pârâta C. Județeană de Fond Funciar Iași plângerea împotriva hotărârii nr.738/20.09.2002 emisă de această pârâtă cu cheltuieli de judecată.
În motivarea plângerii arată reclamanții următoarele:
În anul 1991 au formulat cerere de reconstituire a dreptului de proprietate în temeiul Legii nr.18/1991 pentru suprafața de 6000 mp teren situat pe raza satului Tomești, . suprafață de teren pe care reclamanții o dețin încă din anul 1964 și pe care și-au construit o locuință.
În anul 2012 demersurile administrative angajate de reclamanți în baza legii nr.18/1991, nu fuseseră finalizate motiv pentru care s-au adresat Primăriei Tomești cu solicitarea de a li se elibera titlul de proprietate. Urmare a acestei solicitări la data de 09.08.2012 li s-a adus la cunoștință faptul că există validarea reclamanților numai pentru suprafața de 0,10 ha teren iar în ceea ce privește suprafața de 0,50 ha teren aceasta a fost inițial validată și ulterior prin hotărâre a Comisiei Județene de Fond Funciar Iași a fost anulată validarea. Reclamanții apreciază că este nelegală și netemeinică această hotărâre de anulare a validării pentru suprafața de 0,50 ha teren în condițiile în care reclamanții dețin și lucrează suprafața de teren încă din anul 1964.
S-a mai arătat că până la data formulării prezentei hotărârea nu a fost comunicată reclamanților.
În drept s-au invocat prevederile Legii nr.18/1991- art.53 alineat 2.
În dovedire s-a solicitat proba cu înscrisuri, interogatoriu, martori și expertiză topometrică.
Anexat cererii s-a depus la dosar adresa nr._/06 august 2012 emisă de Primăria Comunei Tomești prin care se aduce la cunoștința reclamanților faptul că aceștia figurează în evidențe cu suprafața de 0,10 ha teren validată în anexa 2b) poziția 6 iar pentru diferența de 0,50 ha teren validarea a fost anulată, dovada comunicării la 08.08.2012 și copia hotărârii nr.738/20.09.2002 (f.5-7 ds).
Prin întâmpinarea formulată (f.32,33 ds) pârâta C. Județeană de Fond Funciar a solicitat respingerea plângerii formulate învederand în esență următoarele: potrivit procedurii Legii nr.18/1991 comisia locală de fond funciar avea obligația de a comunica reclamanților hotărârea adoptată, la baza emiterii hotărârii de validare a propunerii făcute de C. Locală de Fond Funciar a stat împrejurarea că la nivelul unității administrativ teritoriale există deficit de teren.
În dovedire s-a solicitat proba cu înscrisuri iar în baza art 242 Cod procedură civilă s-a solicitat judecarea cauzei și în lipsă.
În cursul cercetării judecătorești instanța a încuviințat probe cu înscrisuri, cu un martor și proba cu expertiză tehnică topocadastrală.
În cadrul probei cu înscrisuri, la solicitarea instanței pârâta C. Județeană de Fond Funciar înaintează documentația aferentă hotărârii 738/20.09.2002 respectiv: referatul Comisiei Locale de Fond Funciar Tomești nr.2296/23.07.2002 prin care se propune radierea din anexele 2b) 9a), 10 și 11 a unui număr de 456 poziții pentru suprafața totală de 216,50 ha teren pentru deficit de teren, adresă de înaintare referat, tabel anexă cu poziții propuse pentru invalidare, copie proces-verbal din 15 mai 2001 (f.12-28 ds), referate nedatata, nesemnat (f.75 verso dosar), referatul 2296/23.07.2002 semnat de primarul comunei Tomești cu propunere de invalidare a unui număr de 456 adeverințe din anexele 2b si 9 a, adresă de înaintare 2735/14.02.2002 a propunerii de invalidare, tabel nominal cu persoanele propuse spre invalidare, .
De asemenea la solicitarea instanței de judecată C. Locală de Fond Funciar a înaintat dovada de comunicare a hotărârii reprezentată de un proces verbal de predare primire scrisori simple (f.48 dosar), proces verbal a ședinței C. Locală de Fond Funciar din 15.05.2001, copia hotărârii nr738/20.09.2002, tabel nominal cu cetățenii care figurează pe anexa 2b) propusi pentru invalidare, adresă de răspuns 1141/04.02.2014 (f.170 ds), copie rol agricol (f.177-178 ds).
Reclamanții au depus la dosar copii certificate de stare civilă și registru rol agricol, cerere avizare construcție din 1964, autorizație pentru executare lucrări, schiță construcție și TP pentru suprafața de teren de_ mp extravilan (f.55- 68 dosar), adresa nr.3883/28.03.2013 a reclamantei către C. Locală de Fond Funciar, adresă de răspuns a Primăriei Tomești către C. Avocat H. D., extras tabel anexa 2b) (f. 91-95 ds), adresa nr.1037/03.06.2013, cererea de constituire drept de proprietate 2279/6279/22.03.1991, (f.96-98 dosar), adresa de răspuns a Oficiul de cadastru și Publicitate Imobiliară Iași nr.1007/856/08.01.2014, adresa_/13.01.2014 (f.150 ds), planșe fotografice (f.151-152 ds), adresa raspuns Oficiul de Cadastru și Publicitate Imobiliară Iași nr.148 din 13.01.2014 (f.168 verso dosar).
Martorul C. V. a fost audiat la termenul din 17.09.2013 (f.104 dosar).
Raportul de expertiză a fost efectuat de expert Rachieru P., fiind depus la dosar la 09.12.2013 (f.117-131 dosar).
Analizând actele și lucrările cauzei instanța reține următoarele:
În fapt,reclamantul din cauza de față au formulat la data de 22.03.1991 o cerere de atribuire a unei suprafețe de teren de 5000 mp motivat de faptul că reclamanta soția acestuia a lucrat in CAP din anul 1965 până în anul 1990 inclusiv. În cererea formulată se menționat faptul că cei doi nu au predat teren în CAP (f.98 dosar).
După cum rezultă din coroborarea înscrisurilor: adresă 7582/06.08.2012 (f. 5 dosar), procesul verbal din 15.05.2001 al ședinței C. Locală de Fond Funciar, (f. 22 ds.), tabelul anexă 2b) cu propunere de „radiere” a suprafeței de 5000 mp, mențiunile aflate pe verso-ul cererii de reconstituire din 22.03.1991 (f.98 ds.), tabelul anexă 2b poziția 6 (f.93 ds.) adresă 1573/05.02.2014 (f.164 ds.), adresă 148/13.01.2014 (f.168 verso ds.), adresa 1007/08.01.2014 (f.169 ds.), adresă 9348/03.02.2014 (f.181 ds), ca urmare a cererii depuse, reclamanții au fost validați cu suprafața de 6000 mp teren.
Hotărârea de validare inițială nu a fost depusă, nefiind identificată, însă astfel cum rezultă și din relațiile solicitate Comisiei Locale de Fond Funciar Tomești (f.170 ds) validarea reclamanților in anexa 2b poziția 6 a comunei Tomești a fost recunoscută și, mai mult decât atât, în anul 1993 s-au început demersurile pentru eliberarea titlului de proprietate pe numele reclamantei A. Lucreția pentru suprafața validată (f.193 dosar) însă titlul nu a fost eliberat, nefiind semnat de două dintre organele competente.
În anul 2002 prin Hotărârea nr.738/20.09.2002 a Comisie Județene de Fond Funciar Iași s-a validat propunerea Comisiei Locale de Fond Funciar Tomești in sensul radierii din anexele 2 b, 9a, 10 și 11 a unui număr de 456 poziții conform tabelelor anexă (fila 12 dosar).
În tabelul anexă 2b) poziția 6 se regăsește A. Gh. Lucreția cu suprafața propusă spre invalidare de 5000 mp (f.14 verso dosar).
Hotărârea nu a fost motivată. Prin întâmpinarea depusă la dosar pârâta arată că motivul validării propunerii de radiere a fost deficitul de teren.
Hotărârea nu a fost legal comunicată reclamanților. Pârâta C. Județeană de Fond Funciar Iași a învederat faptul că sarcina comunicării revenea Comisiei Locale de Fond Funciar Tomești. La solicitarea instanței de judecată C. Locală de Fond Funciar a remis la dosar, drept dovadă a comunicării, un tabel (f.48 dosar) atestând predarea către poștă la data de 22.04.2003, a unui număr de 50 scrisori simple, fără a putea fi cunoscut ce anume s-a comunicat și dacă a fost efectiv realizată comunicarea actului administrativ în discuție, emis cu 7 luni anterior.
Pe cale de consecință instanța va reține necomunicare în condițiile legii (art 53 din Legea nr._) a hotărârii criticate către reclamanți după data emiterii acesteia.
Hotărârea dată a avut la bază procesul verbal al Comisiei Locale de Fond Funciar Tomești din 15.05.2001, pe care analizându-l instanța îl găsește de asemenea complet nemotivat (filele 22-28 dosar) .
În referatul din 23.07.2002 și în adresa de înaintare a propunerii de invalidare nr.2735/14.02.2002 instanța constată că motivul propunerii de invalidare a fost deficitul de teren la nivelul unității administrativ teritoriale (f.13 verso dosar, f 14 dosar).
Cu toate acestea instanța reține că în documentația aferentă hotărârii criticate nu se regăsește balanța fondului funciar sau alte înscrisuri apte să ateste deficitul de teren invocat.
Mai mult decât atât, conform declarației martorului audiat C. V. (f.104 dosar) și având în vedere constatările expertizei efectuată de expert desemnat R. P., reclamanții au avut în tot acest interval de timp, inclusiv după anul 2002 când s-a emis hotărârea contestată, posesia suprafeței de teren în discuție (f.118 dosar).
Potrivit concluziilor expertizei suprafața de teren a fost identificată în extravilanul comunei C. din comun Tomești, în T 30 . de 1000 mp și . suprafață de 5000 mp iar pe suprafața de 1000 mp fiind edificată de către reclamanți casa de locuit încă din anul 1964.
După cum rezultă din planul de amplasament si delimitare recepționat de Oficiul de Cadastru și Publicitate Imobiliară Iași prin procesul verbal de recepție nr.1889/19.05.2014 suprafața de teren identificată nu suferă suprapuneri cu alte suprafețe de teren care să fi fost întabulate în cartea funciară.
La dosarul cauzei s-a depus și titlul de proprietate emis pe numele A. D I. titlu în care reclamanta A. Lucreția apare ca vecin pe laturile de este ale parcelelor cu numerele_ și_ în T 30 (f.68,69 ds).
În drept conform art.53 din Legea nr.18/1991 „(1) Hotãrârile comisiei județene asupra contestațiilor persoanelor care au cerut reconstituirea sau constituirea dreptului de proprietate privatã asupra terenului, conform dispozițiilor cuprinse în cap. II, și cele asupra mãsurilor stabilite de comisiile locale se comunica celor interesați prin scrisoare recomandatã cu confirmare de primire. (2) Impotriva hotãrârii comisiei județene se poate face plângere la judecãtoria în a carei raza teritorialã este situat terenul, în termen de 30 de zile de la comunicare.”
De asemenea potrivit art.55 din același act normativ „(1) Poate face obiectul plângerii modificareasau anularea propriei hotãrâri de cãtre comisie.(2) Dispozițiile alin. (1) se aplica și în cazul în care comisia judeteana a emis, dupã încheierea procedurii de definitivare a activitãții sale, acte administrative contrare propriei hotãrâri, dispozițiile art. 53 alin. (2) rãmânând aplicabile.”
Instanța reține că prin raportare la situația de fapt reținută, dispozițiile legale ante-menționate devin întru totul aplicabile întrucât C. Județeană de Fond Funciar Iași pronunțând Hotărârea nr.738/2002 a anulat în parte hotărârea propria hotărâre anterioară de validare a cererii reclamanților pentru suprafața de 6000 mp.
Mai mult decât atât soluția contrară celei inițial adoptate nu a fost una motivată, apărând manifest arbitrară și aleatorie. Nu rezultă din documentația aferentă acestei hotărâri faptul că pârâta C. Județeană de Fond Funciar Iași și-a îndeplinit corespunzător atribuțiile prevăzute de lege, de coordonare, verificare și control asupra Comisiei Locale, ci a preluat în mod mecanic și fără a cerceta motivele, propunerea de invalidare (de fapt „radiere”) a unui drept recunoscut reclamantilor cu mult anterior, venită din partea C. Locală de Fond Funciar .
Caracterul arbitrar al radierii și lipsa de temei a propunerii de radiere a reclamanților cu suprafața de teren ce le fusese anterior validată rezultă și din faptul că deși s-a invocat deficitul de teren, totuși un interval de peste 10 ani de la data emiterii Hotărârii de radiere, nr.738/2002 C. locală nu a întreprind nici un demers în scopul punerii în posesie a altor persoane pentru suprafața de teren în discuție.
Având în vedere motivele expuse in fapt și drept, instanța va admite acțiunea și va dispune anularea în parte a Hotărârii Comisiei Județene de Fond Funciar Iași nr.738/20.09.2002 în ceea ce privește soluția dată cererii reclamanților, obligând totodată pârâta să emită în favoarea reclamanților o hotărâre de validare a dreptului pentru suprafața de teren de 6000 mp identificată prin raportul de expertiză efectuat în cauză, respectiv planul de amplasament și delimitare întocmit de expert Rachieru P., recepționat de O.C.P.I. Iași sub numărul_/19.05.2014, prin procesul verbal de recepție 1889/19.05.2014.
Față de disp.art. 274 C. va dispune obligarea pârâtei la plata către reclamanți a cheltuielilor de judecată constând în onorariu expertiză în cuantum de 1200 lei.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,
HOTĂRĂȘTE
Admite acțiunea formulată de reclamații A. V. și A. LUCREȚIA cu domiciliul în . județ Iași în contradictoriu cu pârâta C. JUDEȚEANĂ DE FOND FUNCIAR IAȘI, cu sediul în mun. Iasi, ..60 având ca obiect plângere împotriva Hotărârii nr.738/20.09.2002 emisă de C. Județeană de Fond Funciar Iași.
Anulează în parte Hotărârea Comisiei Județene de Fond Funciar Iași nr.738/20.09.2002 în ceea ce privește soluția dată cererii reclamanților.
Dispune obligarea pârâtei să emită în favoarea reclamanților hotărâre de validare a dreptului pentru suprafața de teren de 6000 mp identificată prin raportul de expertiză efectuat în cauză, respectiv planul de amplasament și delimitare întocmit de expert Rachieru P., recepționat de O.C.P.I. Iași sub numărul_/19.05.2014, prin procesul verbal de recepție 1889/19.05.2014.
Obligă pârâta la plata către reclamanți a cheltuielilor de judecată constând în onorariu expertiză în cuantum de 1200 lei.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare, ce se va depune la Judecătoria Iași.
Pronunțată în ședință publică, 04.07.2014.
PREȘEDINTE,
D. C. E.
GREFIER,
J. V. G.
Red/teh/ced
03.12.2014,5ex
| ← Plângere contravenţională. Sentința nr. 9256/2014.... | Fond funciar. Sentința nr. 2014/2014. Judecătoria IAŞI → |
|---|
