Contestaţie la executare. Sentința nr. 2015/2015. Judecătoria IAŞI
| Comentarii |
|
Sentința nr. 2015/2015 pronunțată de Judecătoria IAŞI la data de 09-11-2015 în dosarul nr. 12930/2015
Cod operator: 3171
Dosar nr._
ROMÂNIA
JUDECĂTORIA IAȘI
SECȚIA CIVILĂ
SENTINȚA CIVILĂ Nr._/2015
Ședința publică de la 09 Noiembrie 2015
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE G. C. M.
Grefier D. - N. B.
Pe rol se află judecarea cauzei Civil privind pe contestator H. M. și pe intimat A.N.A.F. DIRECȚIA GENERALĂ REGIONALĂ A FINANȚELOR PUBLICE IAȘI - ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE IAȘI, având ca obiect contestație la executare .
La apelul nominal făcut în ședința publică lipsesc părțile.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care,
Dezbaterile cauzei au avut loc în ședința publică de la 26.10.2015 fiind consemnate în încheierea de ședință de la acea dată, încheiere ce face parte integrantă din prezenta sentință civilă, când instanța, având nevoie de timp pentru a delibera, a amânat pronunțarea cauzei pentru astăzi, când, în aceeași compunere, a hotărât:
INSTANȚA,
Deliberând asupra cauzei civile de față, constată următoarele:
Prin cererea înregistrată pe rolul Judecătoriei Iași la data de 15.07.2015, sub nr. de dosar_, contestatorul H. M. a formulat, în contradictoriu cu intimata Directia Generala Regionala a Finantelor Publice Iasi- Administratia Judeteana a Finantelor Publice Iasi, contestație la executare, solicitând anularea actelor de executare emise de A. AFP Iasi in dosarul de executare silita nr. 1 din 11.06.2015, cu obligarea la plata cheltuielilor de judecata .
În motivarea cererii, contestatoarea arata ca la data de 16.07.2014 a cumparat o cantitate de 110 pachete de tigari diferite mărci cu scopul de a fi date muncitorilor pe care îi avea în lucru, faptă pentru care i s-a întocmit dosar penal nr._/P/2014 și pentru care intimata, prin adresa nr._/22.01.2015 i-a calculat un prejudiciu adus bugetului de stat in cuantum de 1448 lei, sumă ce a devenit exigibila la data de 16.07.2014 potrivit dispozițiilor Codului de Procedură Fiscală .
Contestatoarea a mai precizat că legea permite deținerea legală de către orice persoană în afara antreopzitului fiscal a unei cantități de 10.000 de țigarete, iar ceea ce depășește această limită constituie infracțiune, conform art. 196 alin. 1 lit. l din Codul Fiscal, motiv pentru care decizia de impunere emisă de către intimată in sensul perceperii de accize incasate in vamă din importul de țigări si țigări de foi, taxa pe valoare adaugată, taxe vamale si alte tipuri de taxe nu are baza legală .
Totodata se mai arată că în cuprinsul deciziei de impunere nr. 1574/25.02.2015 suma de 880 lei a fost trecută de două ori, dubland astfel suma datorată, contestatoarea aducand si precizări în privinta accizei pentru țigări .
Contestatia nu a fost întemeiată în drept .
În sustinerea cererii, contestatoarea a depus la dosarul cauzei următoarele înscrisuri: somatia de executares i titlul executoriu (f. 9-10) .
Legal citată, intimata a formulat întâmpinare, solicitând respingerea contestației la executare și menținerea actelor de executare silită.
În motivarea întampinării, intimata a arătat că la data de 11.06.2015, AJFP a emis somatia de executare nr._/11.06.2015 si titlul executoriu nr. 1 /11.06.2015 pentru suma de 2328 lei, iar ulterior, în urma reanalizării debitelor, s-a aplicat corecția în fișa analitică a debitoarei, constatandu-se că suma de 880 lei a fost dublată, motiv pentru care s-au emis actele de executare pentru suma de 1448 lei, astfel cum este prevazut si in Decizia nr. 1574/25.02.2015, emisă de Direcția Regionala Vamală .
Intimata a mai precizat că potrivit dispoz. art. 172 C.pr.fiscală în cadrul unei contestatii la executare nu se poate pune în discutie întinderea titlului de creanță, dacă pentru contestarea lui există o altă procedură prevăzută de lege, astfel cum este cazul în speta de față conform art. 218 C.pr.fiscală, care stabileste competenta in favoarea instantei de contencios administrativ, astfel încât aspectele invocate de către contestatoare exced obiectului prezentei contestatii la executare .
În drept s-au invocat prev. art. 141 si 172 C.pr.fiscala .
Alăturat a depus copie dosar de executare nr. 1 /11.06.2015 (f. 20-31) .
Instanta a încuviințat părților proba cu inscrisuri.
Analizând materialul probator administrat în cauză, instanța reține caracterul nefondat al contestației la executare pentru următoarele motive:
În fapt, la data de 11.06.2015, a fost emis titlul executoriu nr.1, de către intimata Direcția Generala a Finanțelor Publice a Municipiului Iași - Administrația Finanțelor Publice a Municipiului Iași, titlu care stabileste in sarcina contestatoarei obligația de plata a sumei de 2328 lei, reprezentând accize vamale țigări, TVA, taxe vamale persoane fizice, stabilite conform deciziei de impunere nr. 1574/25.02.2015 .
În temeiul acestui titlu executoriu, intimata a întocmit și somația nr.22/_ /1430, emisă la 11.06.2015, prin care contestatorul a fost înștiințat că figurează în evidența fiscală cu suma menționată, punându-i-se în vedere să achite debitul restant, sub sancțiunea continuării măsurilor de executare silită.
Totodată instanta reține că prin Decizia de Regularizare a situatiei privind obligațiile sumplimentare stabilite de controlul vamal nr. 1574/SSCV/MI/25.02.2015 a fost recalculata suma de plata individualizată prin titlul de creanță la suma de 1448 lei și au fost emise in consecință un alt titlu de creanță și o altă somație de executare (f. 20-27).
Contestatoarea a susținut în principal că în mod greșit i-au fost calculate accize vamale raportat la faptul că nu a depășit cantitatea de 10.000 de țigarete .
În acord cu prevederile art. 711 Noul Cod procedură civilă „împotriva executării silite(…) precum și împotriva oricărui act de executare se poate face contestație de către cei interesați sau vătămați prin executare(…).”
În cazul în care executarea este îndreptată împotriva unui act de executare ce nu este emis de o instanță judecătorească, se pot invoca apărări de fond-motive de fapt si de drept privitoare la fondul dreptului cuprins in titlu executoriu- împotriva titlului executoriu, numai dacă legea nu prevede in legatura cu acel titlu executoriu o cale procesuala specifica pentru desfiintarea lui, conform art. 712 alin. 2 Noul Cod pr.civ. .
Interpretând coroborat prevederile din codul de procedură civilă cu dispozițiile art. 172 Cod procedură fiscală, instanța notează faptul că în procedura la executare silită, persoanele interesate pot face contestație împotriva oricărui act de executare efectuat cu încălcarea prevederilor privind executarea silită a creanțelor fiscale, iar această contestație poate fi introdusă și împotriva titlului executoriu în temeiul căruia a fost pornită executarea silită sub rezerva îndeplinirii a două condiții: această hotărâre să nu fie reprezentată de o hotărâre judecătorească sau de o hotărâre a unui alt organ jurisdicțional și, cumulativ să nu existe o altă procedură prevăzută de lege.
În cauza de față, instanta apreciaza ca numai prima condiție este îndeplinită, în sensul că, pentru contestarea acestui titlu executoriu, care este din punct de vedere a naturii juridice un act administrativ fiscal, există procedura specială, prevăzută de titlul IX Cod procedură fiscală, referitor la soluționarea contestațiilor formulate împotriva actelor administrativ fiscale.
Astfel, în acord cu prevederile exprese ale art. 205 C.pr.fisc. se poate formula contestație potrivit legii, competența aparținând în cazul impozitelor, taxelor și contribuțiilor precum și accesoriilor al caror cuantum este sub de 1.000.000 lei ( cum este cazul și în prezenta acțiune) organelor constituite la nivelul directiilor generalr unde contestatorii au domiciliul fiscal, în soluționarea unei atare contestații, organul competent se pronunță prin decizie, definitivă în sistemul căilor administrative de atac, susceptibilă de a forma obiectul unei căi de atac la instanța de contencios administrativ.
Asa fiind, conform dispozitiilor legale anterior enuntate, ori de cite ori legea speciala pune la dispozitia partii interesate un mijloc procedural prin intermediul caruia se poate pune in discutie validitatea titlului executoriu, acesta se transpune in respectiva cale de atac prevazuta de lege.
Potrivit art. 41 C.pr.fiscala, actul administrativ fiscal este actul emis de organul fiscal competent in aplicarea legislatiei privind stabilirea, modificarea sau stingerea drepturilor si obligatiilor fiscale. Conform art. 141 al. 2 C.pr.fiscala, titlul de ceanta devine titlu executoriu la data la care creanta fiscala este scadenta prin expirarea termenului de plata prevazut de lege sau stabilit de organul competent, ori in alt mod stabilit de lege.
Din interpretarea coroborata a textelor de lege aratate, rezulta ca titlul executoriu nu este decit acel act administrativ fiscal ( titlul de creanta ) ajuns la scadenta.
Prin urmare, actul administrativ fiscal, in cauza, decizia de impunere, ajunsa la scadenta a imbracat forma titlului executoriu.
În acest caz, apararile facute impotriva titlului executoriu sint aparari facute impotriva actului administrativ fiscal, in speta, decizia de impunere. Pentru a se putea invoca apărări în acest caz, trebuie ca pentru contestarea acestui titlu executoriu ( in fapt, act administrativ fiscal ajuns la scadenta) să nu existe o altă procedura prevăzută de lege, asa cum cere art. 172 alin. 3 C.pr.fiscala.
Conform disp.art. 205 C.pr.fiscala, impotriva titlului de creanta precum si impotriva altor acte administrative fiscale se poate formula contestatie potrivit legii, iar potrivit art. 218 din acelasi act normativ „deciziile emise în solutionarea contestatiilor pot fi atacate de către contestatar sau de catre persoanele introduse in procedura de solutionare a contestatiei (…) la instanta judecatoreasca de contencos admisnitrativ competenta, in conditiile legii „.
Contestatia este o cale administrativa de atac si nu inlatura dreptul la actiune al celui care este considerat lezat in drepturile sale printr-un act administrativ-fiscal sau prin lipsa acestuia, in conditile legii.
În procedura contenciosului administrativ fiscal legiuitorul a prevazut obligativitatea parcurgerii cailor administative pentru ca, in final, decizia data de organul administrativ jurisdictional sa faca obiectul analizei instantei de contencios administrativ.
Prin urmare, atâta timp cât legea prevede o cale specială de contestare a titlurilor de creanță, anume aceea a contenciosului adminitrativ, instanta apreciaza ca in cauza de fata, contestatoarea nu a respectat aceste dispozitii legale.
În masura in care contestatoarea era nemulțumită de suma pentru care a fost somată sa o plateasca, aceasta avea deschisa calea contestării deciziei de impunere, acesta fiind actul prin care s-a individualizat suma de plata si pentru care legea prevede in mod expres ca apararile pot fi invocate pe calea administrativ fiscala.
De asemenea, analizand din punct de vedere formal somația si titlul executoriu instanta apreciază că acestea au fost intocmite cu respectarea dispozițiilor art. 141 si 145 C.pr.fiscala. De altfel, se poate observa ca, in speta, contestatoarea nu aduce nici o critica din acest punct de vedere actelor de executare efectuate.
În baza acestor considerente, instanta va respinge contestatia la executare formulata, ca neîntemeiată.
Totodată, instanta va respinge ca neîntemeiata cererea contestatorului de obligare a intimatei la plata cheltuielilor de judecată.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge ca neîntemeiata contestația la executare formulată de contestatoarea H. M., CNP_, domiciliata in ., jud. Iasi în contradictoriu cu intimata Directia Generala Regionala a Finantelor Publice Iasi- Administratia Judeteana a Finantelor Publice Iasi, cu sediul in mun. Iasi, .. 26, jud. Iasi .
Respinge ca neîntemeiata cererea contestatoarei de obligare a intimatei la plata cheltuielilor de judecata .
Cu drept de a formula apel în termen de 10 de zile de la comunicare, ce se depune la Judecatoria Iasi .
Pronunțată în ședință publică, azi, 09.11.2015 .
Președinte, Grefier,
G. C. M. D. – N. B.
Red./tehnored.MGC/4ex/12.01.2016
| ← Plângere contravenţională. Hotărâre din 09-11-2015,... | Actiune in raspundere contractuala. Hotărâre din 05-11-2015,... → |
|---|
