Fond funciar. Hotărâre din 28-10-2015, Judecătoria IAŞI
| Comentarii |
|
Hotărâre pronunțată de Judecătoria IAŞI la data de 28-10-2015 în dosarul nr. 12318/2015
Cod operator: 3171
Dosar nr._
ROMÂNIA
JUDECĂTORIA IAȘI
SECȚIA CIVILĂ
Ședința publică din data de 28.10.2015
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE – C. I.
GREFIER - P. A. M.
SENTINȚA CIVILĂ nr._
Pe rol se află pronunțarea cauzei civile privind pe reclamanta A. M., in contradictoriu cu parații C. DE A. A LEGII 18/1991 C., C. JUDEȚEANĂ DE A. A LEGII 18/1991, R. M., având ca obiect fond funciar constatare nulitate absolută T.P. .
La apelul nominal făcut în ședință publică lipsesc părțile.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, după care:
Dezbaterile din prezenta cauza au avut loc in ședința publica din data de 21.10.2015, fiind consemnate in încheierea de ședința din acea data, care face parte integrantă din prezenta hotărâre când, din lipsa de timp pentru deliberare, instanța a amânat pronunțarea pentru astăzi, când:
INSTANȚA:
Deliberând asupra cererii de fata, constata următoarele:
Prin cererea înregistrata pe rolul Judecătoriei Iași sub nr._ /2015 reclamanta A. Marianaa solicitat in contradictoriu cu paratele C. Județeană Iași pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor, C. Locală C. pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor și R. M. constatarea nulității absolute a titlului de proprietate nr._/24.11.1994 eliberat pe numele paratului R. M. pentru suprafața de 1000 m.p. situată pe raza satului D., . și a titlului de proprietate nr._/01.06.2005 eliberat pe numele paratului R. M. pentru suprafața de 1000 m.p. situată in ..
In motivarea cererii, reclamanta a precizat că, in calitate de moștenitoare a defunctului S. N., a formulat cerere de reconstituire a dreptului de proprietate pentru suprafața de 0, 10 ha. teren situat in tarlaua 16, suprafața care face parte din trupul compact de 0,72 ha. teren deținut de autorul sau, S. N..
C. Comunala C. a procedat la validarea punerii in posesie pentru suprafața de 0,62 ha însa a refuzat, in mod nejustificat și includerea suprafeței de 0,10 ha. Aceasta comisie a validat întreaga suprafața de 0,72 ha.,prin H.C.J. nr.4390/09.12.1994, anexa 2 a, in mod nejustificat fiindu-i emis titlu de proprietate nr.4390/_/26.06.1993 pentru suprafața de 0,62 ha., deși suprafața validata este trup comun in cadrul inițial de 0,72 ha.
In mod abuziv C. Locala de fond funciar C. a atribuit aceasta suprafața de teren, in mod nelegal, paratului R. M.., in tarlaua 16 pe raza comunei C..
In urma numeroaselor memorii adresate Comisiei locale de fond funciar C., aceasta din urma a propus un alt amplasament pentru suprafata de 0,10 ha. insa reclamantii au refuzat acest amplasament deoarece era necorespunzător, având in vedere categoria inferioara de folosinta, lipsa accesului si utilitaților.
Paratul R. M. a fost pus in posesie pentru suprafața de 0,10 ha. in mod nelegal deoarece nu a deținut niciodată teren in tarlaua 16 a comunei C., acesta nefiind înscris in registru agricol, sens in care reclamanții solicita anularea titlurilor de proprietate nr._/24.11.1994 si nr._/01.06.2005 eliberat pe numele paratului R. M. pentru suprafața de 1000 m.p.
In drept nu au fost invocate dispoziții legale.
Parații nu au formulat întâmpinare.
Analizând actele și lucrările dosarului, instanța retine următoarele:
Prin titlurile de proprietate nr._/24.11.1994 si respectiv nr._/01.06.2005 emise de către C. Județeană Iași pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor s-a reconstituit dreptul de proprietate pentru suprafața de 1000 mp situata in extravilan, pe teritoriul satului D., . paratului R. M..
In speță, reclamanta solicita constatarea nulității absolute a titlurilor de proprietate, motivat de faptul ca suprafața de teren inclusa in aceste titluri nu a aparținut niciodată paratului R. M., făcând parte din trupul comun de 0,72 ha. ce a aparținut autorului reclamantei, S. Gh.N..
Nulitatea este sancțiunea ce lipsește total sau parțial de efecte actul juridic efectuat cu nerespectarea cerințelor legale de fond sau de formă. Ceea ce deosebește nulitatea de alte sancțiuni, este faptul că aceasta urmărește respectarea dispozițiilor legale la întocmirea actului și nu ulterior.
Potrivit dispozițiilor art.III din Legea nr. 169/1997, nulitatea absoluta poate interveni in următoarele cazuri:
Actele de reconstituire sau de constituire a dreptului de proprietate, in favoarea persoanelor care nu erau indreptatite, potrivit legii, la o reconstituire sau constituire, cum sunt actele de reconstituire si constituire in favoarea altor persoane asupra vechilor amplasamente ale foștilor proprietari, solicitate de către aceștia, in termen legal, libere la data solicitării, in baza Legii nr.18/1991 pentru terenurile intravilane, a Legii nr.1/2000, precum si actele de constituire pe terenuri scoase din domeniul public in acest scop.
Pentru incidenta acestui caz de nulitate, este necesara îndeplinirea cumulativa a următoarelor condiții:
a) existenta unor acte de reconstituire sau de constituire a dreptului de proprietate in favoarea unor persoane neîndreptățite.
In acest sens, in literatura de specialitate s-a aratat,cu referire la art.118 din Legea nr.18/1991, raportat la art.19 alin.1 si art.21 din Legea nr.18/1991, ca intelesul exact al notiunii de ,, personal de specialitate,, se refera strict la specialistii agricoli,jurisconsulții și alte cadre cu studii superioare precum si contabili sefi care lucreaza in cooperativele agricole. De asemenea, in practica judiciara s-a retinut ca art.19 din Legea nr. 18/1991 republicata, prevede posibilitatea atribuirii de loturi din terenurile trecute in domeciul privat al comunei, orasului sau municipiului celor care, neavand calitatea de cooperatori, au lucrat in orice mod ca angajati in ultimii 3 ani in cooperativa sau in asociatii cooperatiste, dispozitiile textului nefiind aplicabile salariaților din fostele întreprinderi de stat care si-au desfășurat activitatea in agricultura. Rațiunea dispozițiilor art.19 rezida si din regimul juridic distinct al terenurilor pe care unitatile cooperatiste si respectiv cele de stat si-au desfășurat activitatea, cele din urma fiind proprietate de stat si facand obiectul reglementarii in Capitolul al-III-lea din Legea nr.18/1991 si asupra lor neputându-se constitui dreptul de proprietate. Titlul de proprietate emis paratului in considerarea calitatii sale de salariat al unei foste întreprinderi de stat este nul conform art.III din Legea nr.169/1997, fiind eliberat cu nerespectarea condițiilor necesare validității actelor juridice, respectiv unei persoane care nu era indreptatita la constituirea dreptului;
b) reconstituirea sa se facă pe fostele amplasamente ale foștilor proprietari;
c ) amplasamentele sa fi fost libere la data solicitării de către foștii proprietari;
d) terenurile sa fie intravilane.
Astfel, acest caz de nulitate absoluta nu va interveni in situatia in care in baza Legii nr.18/1991 sau a Legii nr.169/1997 s-a dispus reconstituirea dreptului de proprietate in favoarea unor terțe persoane, daca la data respectiva fostul amplasament nu fusese solicitat de catre fostul proprietar, cu condiția sa fi fost respectată procedura de reconstituire in vigoare la data emiterii actelor de reconstituire in favoarea terțelor persoane.
In acest sens, in practica judiciara s-a stabilit că potrivit dispozițiilor art.III alin.1,lit.a din Legea nr.169/1997, sunt lovite de nulitate absoluta actele de reconstituire in favoarea persoanelor care nu erau indreptatite la reconstituire. Potrivit art.II al aceluiași act normativ, dispozițiile art.III nu aduc atingere titlurilor de proprietate emise cu respectarea prevederilor Legii nr.18/1991, la data întocmirii lor.
Totodată instanța constata ca potrivit art.18 din legea nr. 18/1991,, (1) Terenurile din extravilan aduse sau preluate în orice alt mod în patrimoniul cooperativei agricole de producție de la cooperatori sau de la alte persoane care au decedat și nu au moștenitori, precum și terenurile pentru care nu s-au formulat cereri de restituire rămân la dispoziția comisiei.(2) Toate terenurile cooperativei agricole de producție care nu sunt atribuite conform art. 14-17, precum și terenurile extravilane proprietatea statului aflate în folosința cooperativei, rămân, de asemenea, la dispoziția comisiei, urmând a fi atribuite altor persoane îndreptățite, potrivit prevederilor prezentei legi.(3) Terenurile neatribuite, rămase la dispoziția comisiei, trec în domeniul privat al comunei, orașului sau al municipiului, urmând a fi puse la dispoziția celor care doresc să întemeieze sau să dezvolte exploatații agricole, prin închiriere, concesionare sau vânzare, în condițiile legii.
Conform art. 19 din Legea nr.18/1991,, (1) Membrilor cooperatori activi care nu au adus teren în cooperativa agricolă de producție sau au adus teren mai puțin de 5.000 m2, precum și celor care, neavând calitatea de cooperatori, au lucrat în orice mod, ca angajați în ultimii 3 ani în cooperativă sau în asociații cooperatiste, li se pot atribui în proprietate loturi din terenurile prevăzute la art. 18, dacă sunt stabiliți sau urmează să se stabilească în localitate și nu dețin teren în proprietate în alte localități. Suprafața atribuită în proprietate se va determina ținând seama de suprafața terenurilor, numărul solicitanților și de suprafața atribuită celor care au adus pâmânt în cooperativa agricolă de producție.
Instanța apreciază ca la momentul eliberării titlurilor de proprietate in litigiu s-au respectat prevederile legale privind procedura de reconstituire a dreptului de proprietate.
Instanța constata ca cererea de reconstituire a dreptului de proprietate formulata de autorul reclamantei, S. Gh.N. inregistrată sub nr. 3627/13.03.1991 la Primaria . de 0,53 ha.teren ( fila 178), în timp ce cererea formulata de catre paratul R. M., înregistrata sub nr. 598 din data de 02.03.1991 ( fila 195) privește suprafața de 1 ha.
Din documentația depusa la dosar( filele 186 si 187), instanța constata ca cererea formulata de către autorul reclamantei, S. Gh.N. a fost validata, prin Hotărârea nr.4390/09.12.1994, nu pe vechiul amplasament ci doar prin raportare la suprafața de 0,53 ha.
Instanța are in vedere ca principiul reconstituirii pe vechiul amplasament si-a găsit aplicarea expresa abia odată cu . Legii nr.1/2000, potrivit art.2 din acest act normativ. Drepturile dobândite cu respectarea prevederilor Legii nr.18/1991, prin eliberarea, in cazul de fata, a titlurilor de proprietate, raman castigate, fiind întocmite cu respectarea dispozițiilor legale, dispozitiile art.II din Legea nr.169/1997 protejând dreptul câștigat al paratului, asigurând astfel stabilitatea circuitului civil.
Astfel cum s-a arătat mai sus, una dintre condițiile pentru reconstituirea dreptului de proprietate pe vechiul amplasament este reprezentat de situarea terenului in intravilan. Or, instanța constata ca ambele titluri de proprietate contestate in prezenta cauza privesc terenuri situate in extravilan. In concluzie, prin prisma motivelor invocate de către reclamanți si a interesului acestora instanța constata ca titlurile de proprietate contestate au fost in mod legal emise.
F. de aceste considerente de drept și de fapt, instanța va respinge acțiunea formulata de către reclamanta A. M. in contradictoriu cu pârâții C. Județeana Iasi pentru stabilirea dreptului de proprietate privata asupra terenurilor, C. Locala C. pentru stabilirea dreptului de proprietate privata asupra terenurilor și R. M., ca neîntemeiată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Respinge cererea de chemare in judecata formulată de către reclamanta A. M.,avand CNP_, domiciliata in loc.Slobozia,., in contradictoriu cu pârâții C. Județeana Iasi pentru stabilirea dreptului de proprietate privata asupra terenurilor, C. Locala C. pentru stabilirea dreptului de proprietate privata asupra terenurilor și R. M., domiciliat in . C., ..141,judetul Iasi, ca neîntemeiată.
Cu drept de a formula apel în termen de 30 zile de la comunicare, ce se depune la Judecătoria Iași sub sancțiunea nulității.
Pronunțată în ședință publică, azi 28.10.2015.
Președinte, Grefier,
C. I. P. A. M.
Red/tehnored.C.I.
6ex/13.01.2016
| ← Plângere contravenţională. Hotărâre din 14-10-2015,... | Validare poprire. Hotărâre din 28-10-2015, Judecătoria IAŞI → |
|---|
