Plângere contravenţională. Sentința nr. 580/2016. Judecătoria RÂMNICU VALCEA
| Comentarii |
|
Sentința nr. 580/2016 pronunțată de Judecătoria RÂMNICU VALCEA la data de 29-01-2016 în dosarul nr. 580/2016
Cod ECLI ECLI:RO:JDRMV:2016:001._
Dosar nr._
ROMÂNIA
JUDECĂTORIA RÂMNICU VALCEA
CIVILA
Operator de date cu caracter personal:4246
SENTINȚA CIVILĂ nr. 580/2016
Ședința publică de la 29 Ianuarie 2016
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: D. C.
Grefier: N. L. N.
Pe rol fiind soluționarea cauzei civile privind pe petent S.C. M. O. S.R.L. și pe intimat DIRECȚIA G. REGIONALĂ A FINANȚELOR PUBLICE C. - ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE V..
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns petentul . prin mandatar I. E., în baza procurii autentificate sub nr. 109/28.01.2016, lipsind intimata.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează:
- Cauza are ca obiect plângere contravențională
- P. se află la primul termen de judecată în fața primei instanțe
- Procedura legal îndeplinită
- Intimatul a solicitat judecarea în lipsă
Instanța pune în discuția părții prezente competența Judecătoriei Rm V. de a soluționa pricina.
Petenta, prin mandatar susține că Judecătoria Rm V. este competentă general, material, teritorial de a soluționa pricina.
Instanța, având în vedere că părțile sunt legal citate în fața primei instanțe, în temeiul disp. art 131 al 1 C., raportat la disp. art. 32 alin. 1 OG nr. 2/2001, constată că este competentă general, material, teritorial de a soluționa pricina.
Instanța pune în vedere mandatarului petentei să depună copia studiilor de licență în profilul studii juridice pentru a putea fi luate în considerare concluziile acesteia.
Instanța acordă cuvântul asupra fondului cauzei.
Petenta, prin mandatar arată că declarația de inactivitate și celelalte documente au fost depuse la registratura intimatei în termenul legal, astfel că solicită admiterea plângerii și, în principal, anularea sancțiunii contravenționale, iar în subsidiar înlocuirea sancțiunii amenzii cu avertisment, fără cheltuieli de judecată. În acest sens, petenta depune concluzii scrise.
INSTANȚA,
Deliberând asupra cauzei constată următoarele:
Prin cererea înregistrată pe rolul Judecătoriei Rm. V. sub nr._, petenta, S.C. MLM O. S.R.L., în contradictoriu cu intimata, Direcția generală regională a Finanțelor Publice C. prin Administrația județeană a Finanțelor Publice V., a formulat plângere împotriva procesului-verbal de contravenție . nr._/08.10.2015, solicitând anularea acestuia.
Cererea a fost timbrată cu 20,00 lei taxă timbru, în baza art. 19 din O.U.G. nr. 80/2013, conform chitanței nr._/16.10.2015 (fila 7).
În motivarea plângerii, petenta arată că, prin procesul-verbal atacat, a fost sancționată pentru nedepunerea situațiilor financiare anuale la 31.12.2014 în termenul legal de depunere, respectiv până la data de 02.06.2015 conform dispozițiilor cap. III pct. 3.1 alin.1 din anexa nr. 1 la OMFP nr. 65/22.01.2015.
Susține petenta că, de la momentul înființării și până în prezent, nu a desfășurat activitate și că a depus declarația de inactivitate potrivit art. 36 alin.2 din Legea nr. 82/1991, care a fost înregistrată sub nr. VL_/29.01.2015.
Cum declarația de inactivitate nu constituia un document din care să rezulte vreo obligație de plată către bugetul de stat, consideră petenta că nu a săvârșit fapta pentru care a fost sancționată.
Argumentează în acest sens petenta că, potrivit Legii nr. 82/1991, în cazul societăților care nu desfășoară o activitate, situațiile financiare anuale sunt înlocuite de declarația de inactivitate, declarație care a fost depusă în termenul legal de depunere.
Prin întâmpinare (filele 18-19), intimata solicită respingerea plângerii ca neîntemeiată întrucât obligativitatea depunerii situațiilor financiare anuale rezultă din dispozițiile art. 28 din Legea nr. 82/1991, iar fapta săvârșită de petentă constituie contravenție potrivit art. 41 pct. 8 din aceeași lege.
Mai consideră intimata că procesul-verbal atacat a fost întocmit cu respectarea tuturor condițiilor de formă și de fond prevăzute de O.G. nr. 2/2001.
Referitor la susținerea petentei, intimata precizează că, potrivit art. 36 alin.2 din Legea nr. 82/1991, începând cu exercițiul financiar 2014, declarațiile de inactivitate se depun în format electronic, așa cum este prevăzut în cap. III, pct. 3.3. alin.4 din anexa 1 la OMFP nr. 65/2015 privind întocmirea și depunerea situațiilor financiare anuale.
Susține intimata că petenta a fost atenționată să depună declarația de inactivitate în format electronic prin notificarea nr._/03.02.2015, care a fost restituită d epoștă pentru că nu a fost ridicată de destinatar.
De asemenea, petenta a fost notificată și cu privire la depunerea situațiilor financiare anuale prin notificarea nr._/12.06.2015, corespondență restituită pentru neridicarea de la poștă.
De altfel, se învederează că nici până în prezent petenta nu și-a îndeplinit obligația legală în discuție.
În cauză, a fost încuviințată și administrată proba cu înscrisuri, din analiza cărora instanța reține următoarele:
Prin procesul-verbal de contravenție . nr._/08.10.2015, s-a constatat, în data de 08.10.2015, la ora 13,44, la sediul AFP Rm. V. că S.C. M. O. S.R.L. nu a depus situațiile financiare anulare la 31.12.2014, termenul legal de depunere fiind 02.06.2015, conform prevederilor cap. III, pct.3.1. alin. 1 lit. a) din anexa nr. 1 OMFP nr. 65/23.12.2015.
Fapta a fost încadrată juridic în dispozițiile art. 41 alin.8 din legea nr. 82/1991 și sancționată în baza art. 42 alin.1 din aceeași lege cu amendă contravențională în sumă de 2.000 lei
Procesul-verbal a fost întocmit în absența petentei.
Din înscrisurile de puse la dosarul cauzei, rezultă că societatea comercială petentă nu a desfășurat activitate de la înființare. În acest sens, petenta a depus, pe suport de hârtie, la registratura intimatei, declarația pe proprie răspundere la 31.12.2014 nr. 1/2015 (fila 10), înregistrată sub nr. VL19936/29.01.2015.
Prin notificarea nr. VL22255/03.02.2015, intimata a pus în vedere să depusă declarația de inactivitate în format electronic folosind programul de asistență pus la dispoziție de Ministerul Finanțelor Publice pe site-ul internet al Agenției naționale de Administrare Fiscală. Corespondența nu a fost primită de petentă întrucât acesta nu s-a deplasat la poștă să o ridice.
Același lucru s-a întâmplat și cu notificarea nr. VL134400/12.06.2015 prin care se punea în vedere petentei să depusă situațiile financiare anuale la 31.12.2014 pentru care termenul limită de depunere fusese 02.06.2015.
Potrivit art.28 alin.1 din Legea nr. 82/1991, societățile comerciale au obligația să întocmească situații financiare anuale, inclusiv în situația fuziunii, divizării sau lichidării acestora, în condițiile legii.
De asemenea, potrivit alin. 2 al aceluiași articol, Ministerul Economiei și Finanțelor poate stabili întocmirea și depunerea la unitățile teritoriale ale Ministerului Economiei și Finanțelor a situațiilor financiare sau a unor raportări contabile și la alte perioade decât anual, în cadrul exercițiului financiar.
Ordinul nr. 65/22.01.2015 reglementează metodologia întocmirii și depunerii situațiilor financiare anuale și a raportărilor anuale la unitățile teritoriale ale Ministerului Finanțelor Publice
Potrivit art.3.3 alin. alin.1-4 și art. 3.4 din anexa nr. 1 la Ordinul nr. 65/2015, ,,(1) Entitățile care nu au desfășurat activitate de la constituire până la sfârșitul exercițiului financiar de raportare nu întocmesc situații financiare anuale, respectiv situații financiare anuale simplificate, urmând să depună în acest sens la unitățile teritoriale ale Ministerului Finanțelor Publice o declarație pe propria răspundere a persoanei care are obligația gestionării entității, care să cuprindă toate datele de identificare a entității:
- denumirea completă (conform certificatului de înmatriculare);
- adresa și numărul de telefon;
- numărul de înregistrare la registrul comerțului;
- codul unic de înregistrare;
- capitalul social.
(2) Depunerea la unitățile teritoriale ale Ministerului Finanțelor Publice a declarațiilor menționate la alin. (1) se efectuează în termen de 60 de zile de la încheierea exercițiului financiar.
(3) Prevederile alin. (1) și (2), referitoare la depunerea declarației, se aplică în mod corespunzător și subunităților fără personalitate juridică din România, care aparțin unor persoane juridice cu sediul în străinătate, de către fiecare asemenea subunitate.
(4) Începând cu exercițiul financiar 2014 declarațiile de inactivitate prevăzute la alin. (1) se vor depune în format electronic. În vederea depunerii declarațiilor de inactivitate în formă electronică, având atașată o semnătură electronică extinsă, sau numai în format hârtie și în format electronic, entitățile folosesc programul de asistență pus la dispoziție gratuit de către Ministerul Finanțelor Publice pe site-ul Agenției Naționale de Administrare Fiscală.
3.4. Nedepunerea situațiilor financiare anuale, respectiv a situațiilor financiare anuale simplificate la 31 decembrie sau a declarațiilor, după caz, menționate la pct. 3.1 și 3.3 se sancționează conform prevederilor art. 42 din Legea nr. 82/1991, republicată, cu modificările și completările ulterioare.”
Din aceste norme rezultă că petenta era exceptată de la obligația de depunere a situației financiare anuale pentru că nu a desfășurat activitate de la înființare, dar, pentru că nu a depus la intimată declarația corespunzătoare, în format electronic, în termen de 60 de zile de la încheierea exercițiului financiar, agenții constatatori au prezumat că îi revenea obligația de depunere în condițiile comune.
Cu toate acestea, potrivit art. 21 al.3 din OG 2/2001, sancțiunea contravențională se aplică în limitele prevăzute de actul normativ și trebuie să fie proporțională cu gradul de pericol social al faptei, ținându-se seama de împrejurările în care a fost săvârșită fapta, de modul și mijloacele de săvârșire ale acesteia, de scopul urmărit, de urmarea produsă și de circumstanțele personale ale contravenientului.
Având în vedere aceste dispoziții instanța apreciază că sancțiunea aplicată de intimată este severă și că se impune aplicarea unei sancțiuni mai ușoare, în raport de considerentul că petenta nu a urmărit un scop ilicit. Chiar dacă a depus declarația de inactivitate pe suport de hârtie, iar nu în format electronic, nu poate fi ignorată realitatea că nu a desfășurat activitate, astfel că fapta de a nu depune situațiile financiare anuale la termenul legal nu are urmări prejudiciabile.
Astfel, instanța va admite în parte plângerea și va modifica procesul verbal de contravenție . nr._/08.10.2015, în sensul că se va înlocui amenda contravențională de 2.000 lei cu sancțiunea „avertisment”.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,
HOTĂRĂȘTE:
Admite plângerea contravențională formulată de petenta . cu sediul în Rm.V., Inătești, nr. 73, J. V., CUI RO_ în contradictoriu cu intimata DIRECȚIA G. REGIONALĂ A FINANȚELOR PUBLICE C. - ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE V., cu sediul în C., Mitropolit Firmilian, nr. 2, J. D..
Dispune înlocuirea sancțiunii amenzii contravenționale aplicate prin procesul-verbal de contravenție . nr._/08.10.2015 cu sancțiunea avertismentului.
În baza art. 7 din O.G. nr. 2/2001, atrage atenția petentei să depună declarațiile de inactivitate în format electronic, potrivit dispozițiilor art. 3.3 din cap.III al anexei nr. 1 la ordinul MF nr. 65/2015;
Ia act că nu se solicită cheltuieli de judecată.
Cu drept de apel în termen de 30 zile de la comunicare, care se depune la Judecătoria Rm. V..
Pronunțată în ședința publică de la 29 Ianuarie 2016.
PREȘEDINTE
D. C.
GREFIER
N. L. N.
red. + tehn. D.C.-4 ex.
29.02.2016
| ← Plângere contravenţională. Sentința nr. 1147/2016.... | Acţiune în constatare. Sentința nr. 676/2016. Judecătoria... → |
|---|
