Anulare act. Sentința nr. 365/2015. Judecătoria ROMAN

Judecătoria ROMAN - Sentințe și decizii civile / 2015

Sentința nr. 365/2015 pronunțată de Judecătoria ROMAN la data de 17-02-2015 în dosarul nr. 365

Dosar nr._

ROMÂNIA

JUDECĂTORIA R.

SENTINȚA CIVILĂ NR. 365

Ședința publică de la 17 Februarie 2015

Instanța constituită din:

PREȘEDINTE M. C.-M.

GREFIER F. N.

Pe rol soluționarea cauzei civile având ca obiect anulare act, formulată de reclamantul B. – C. I., în contradictoriu cu pârâții O. DE C. ȘI PUBLICITATE IMOBILIARĂ N. și C. DE FOND FUNCIAR H..

Dezbaterile fondului cauzei au avut loc în ședința publică din data de 03. 02.2015,

fiind consemnate în încheierea corespunzătoare, care face parte integrantă din prezenta, când, pentru deliberare, pronunțarea s-a amânat inițial pentru data de 10. 02. 2015, iar ulterior, pentru data de azi ,data de mai sus.

INSTANȚA

Prin cererea înregistrată pe rolul Judecătoriei R. la data de 17.12.2013 sub nr._, reclamantul B. C. I., a chemat in judecată pe pârâtul O. de C. și Publicitate Imobiliară N., pentru ca prin hotărârea ce se va pronunța, instanța să constate nulitatea absolută a documentației cadastrale întocmită de OCPI N., prin Biroul de C. si Publicitate Imobiliara R., în baza căreia s-a notat la Cartea Funciara repoziționarea imobilului proprietatea reclamantului cu numărul cadastral_ (provenit din numărul cadastral de pe hârtie 713), situat pe raza UAT ..A.D-ului avizat de OCPI N., in data de 21.05.2013, cu motivarea că imobilul este înregistrat in planul cadastral fără localizare certă, datorită lipsei planului parcelar din Cartea Funciara_, pentru încălcarea dispozițiilor legale ce reglementează sediul materiei.

În motivarea acțiunii, reclamantul a arătat că este proprietar al unei suprafețe de 11.202 mp situată în extravilanul comunei H., tarlaua ,,Cantoane,” teren ce i-a revenit in baza sentinței civile nr. 5333 pronunțată de Judecătoria R. la 24.10.2001, în dosarul nr. 4667/2000. Aceasta suprafață de teren a fost cuprinsă in TP cu nr. 37/27 emis de C. județeană N. pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor la data de 20.09.1995. La data efectuării partajului s-a efectuat expertiza tehnica topografică, care a cuprins schițele aferente cu amplasamentul fiecărei suprafețe de teren ce au fost atribuite în loturile coindivizarilor.

A mai arătata că, în anul 2004, a solicitat întocmirea documentației cadastrale pentru intabularea acestei suprafețe de teren în Cartea Funciara și s-a întocmit întreaga documentație cuprinzând: memoriul tehnic, planul de încadrare în zonă, planul de amplasament și delimitarea bunului mobil cu toate reperele și exigențele impuse de lege, documentație ce a fost avizată de OCPI N..

De asemenea, a mai menționat că, imobilul a fost intabulat sub nr. cadastral provizoriu 713, dar aceasta nu însemnă, că documentația cadastrală respectivă nu cuprindea toate elementele de natură să ducă la localizarea certă privind amplasamentul acestuia.

Reclamantul a precizat că, a stăpânit în calitate de proprietar acest imobil, chiar daca prin contractul de vânzare-cumpărare nr. 4087 din 10.11.2003, a înstrăinat numitului G. V. A. o suprafață de 5.000 mp. În vara anului curent s-a efectuat o repoziționare a amplasamentului terenului proprietatea reclamantului, lucrătorii de cadastru efectuând toate schițele fără ca acesta să aibă cunoștință și fără ca să țină cont de amplasarea terenului său precum și de împrejurarea că avea întocmită documentație cadastrală avizată de OCPI N., încă din anul 2002, stăpânind terenul în același amplasament încă din anul 2000 și anterior, terenul având același amplasament pentru titularul TP._ .

În speță, este vorba de o rectificare a înscrisurilor în Cartea Funciară, iar această operațiune s-a realizat cu încălcarea dispozițiilor art.907 și urm. din Codul Civil, Cartea a III a, Capitolul IV, privind rectificarea înscrierilor in Cartea Funciara. De asemenea, nu s-a ținut cont nici de dispozițiile art.77 din Legea pentru punerea in aplicare a Legii nr. 27/2009, potrivit cărora înscrierile în Cartea Funciară efectuate în temeiul unor acte sau fapte juridice încheiate, sau după caz, săvârșite ori produse anterior intrării in vigoare a Codului civil, vor produce efectele prevăzute de legea în vigoare la data încheierii acestor acte, ori, după caz, la data săvârșirii sau producerii acestor fapte, chiar dacă aceste înscrieri sunt efectuate după data intrării în vigoare a Codului civil.

Reclamantul a arătat că se află în stăpânirea unui teren pentru care existau toate elementele de identificare în ceea ce privește localizarea certă, potrivit documentației cadastrale pe care o avea întocmită încă din anul 2002 si a extrasului de plan privind extravilanul comunei H., tarlaua „Cantoane Agud, cu nr. topo 7. Potrivit acestui plan de situație și schițelor de amplasament din documentația sa cadastrală, terenul proprietatea reclamantului este poziționat paralel cu terenurile învecinate și perpendicular pe Drumul European E 85 cu care se învecinează pe latura dinspre Est. Potrivit noii repoziționări și schiței de plan întocmite în primăvara anului 2013, terenul este poziționat oblic și în consecință se modifică reperele dimensiunilor, inclusiv lungimea laturii dinspre drumul European E 85. Această împrejurare este de natură sa-i afecteze grav interesele, deoarece duce la diminuarea valorii fondului imobiliar si reprezintă o încălcare a exercitării plenare a prerogativelor dreptului de proprietate. Așa cum rezultă din schița de plan aflata la UAT ., datata 5.06.2011, terenul proprietatea reclamantului nu apare în categoria terenurilor înregistrate în planul cadastral fără localizare certă, datorită lipsei planului parcelar. În atare situație, cum se explică că în vara anului 2013, specialiștii din cadrul OCPI N., au stabilit că imobilul nu are localizare certă și astfel, în mod arbitrar, au întocmit altă documentație și au înscris la Cartea Funciară, cu încălcarea dreptului de dispoziție, repoziționarea terenului pe alte coordonate și repere. Ca atare documentația astfel întocmită este lovită de nulitate și pe cale de consecință și notările corespunzătoare din Cartea Funciară.

In drept, reclamantul și-a motivat cererea de chemare în judecată pe dispozițiile art. 876 si următoarele si dispozițiile art. 77 din Legea de punere în aplicare a Legii 287/2009, pe dispozițiile art. 1247 Cod civil.

În dovedirea acțiunii reclamantul a depus următoarele înscrisuri: C.I. . nr._; sentința civilă nr. 5333/24.10.2001 pronunțată de Judecătoria R. în dosarul nr. 4767/2000; încheierea de ședință de îndreptare eroare materială din data de 16.04.2002 pronunțată de Judecătoria R. în dosarul nr. 4767/2000; procesul-verbal de punere în posesie din data de 28.02.2002 al B. P. S. din dosarul de executare nr. 9/2002; schiță cu propunerile de lotizare realizată de expert G. G., completare la raportul de expertiză nr. 624/09.05.2001 realizat în dosarul nr. 4767/2000 al Judecătoriei R.; documentație cadastrală privind amplasarea și delimitarea suprafeței de teren; contract de vânzare-cumpărare nr. 4087/10.11.2003 autentificat la BNP T. S.; încheiere nr._/21.05.2013 de la OCPI N., Biroul de C. și Publicitate Imobiliară R.; extras de Carte Funciară pentru informare de la OCPI N., Biroul de C. și Publicitate Imobiliară R.; contract de vânzare-cumpărare nr. 619/17.05.2011 autentificat la BNP G. D..

Prin întâmpinarea formulată și depusă prin serviciul registratură la data de 19.02.2014, pârâtul a solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată.

In motivarea întâmpinării, pârâtul a arătat că, în anul 2001, pe baza Sentinței civile nr. 5333/24.10.2001, reclamantul a devenit proprietarul mai multor imobile situate pe raza comunei H., printre care și suprafața de 11.202 mp arabil, identificată din punct de vedere topografic cu nr. 7/62/6, situată în extravilanul comunei H. și având, potrivit mențiunilor din titlul de proprietate nr._ în baza căruia s-a dispus partajul, următoarele vecinătăți preluate și de către expertul care a întocmit propunerile de lotizare în acțiunea de partaj: N - B. C. D. (L. 1); E - DNE 85; S – C. V.; V – Calea Ferată. În anul 2003, în respectarea dispozițiilor legale incidente în materie, la solicitarea numitului B. C. I., s-au întocmit de către o persoană autorizată în domeniu măsurătorile de specialitate și s-a întocmit documentația cadastrală aferentă imobilului, teren arabil, în suprafață de 5.000 mp, situat în extravilanul comunei H., tarlaua Cantoane – Agud cu următoarele vecinătăți: N – B. C. I. (diferență de proprietate); E – DNE 85; S – C. V.; V – drum exploatare. Ulterior, acest imobil a fost înstrăinat numitului G. V. A..

Pârâtul a mai arătat că, potrivit dispozițiilor art. 1¹ litera e) din Regulamentul privind conținutul, modul de întocmire și recepție a documentațiilor cadastrale în vederea înscrierii în cartea funciară, aprobat prin Ordinul Directorului General al ANCPI nr. 634/2006, cu modificările și completările ulterioare, documentația cadastrală constituie actul de constatare a situației reale din teren, potrivit art. 258 alin. (8) din Legea nr. 571/2003 privind Codul fiscal, cu modificările și completările ulterioare. În conformitate cu dispozițiile art. 4 din același Regulament, realizarea documentațiilor necesare înscrierii în cartea funciară a actelor și/sau faptelor juridice referitoare la imobile presupune parcurgerea următoarelor etape: stabilirea amplasamentului imobilului; realizarea lucrării de către persoană autorizată, care presupune documentarea tehnică, execuția lucrărilor de teren și birou, elaborarea documentațiilor; depunerea documentațiilor, la oficiul de cadastru și publicitate imobiliară (denumit în continuare oficiu teritorial) sau la biroul de cadastru și publicitate imobiliară (denumit în continuare birou teritorial) și înregistrarea în Registrul General de Intrare; recepția documentațiilor, cu înregistrarea în registrul cadastral al imobilelor, denumit în continuare index cadastral, recepția cadastrală, transmiterea documentației asistentului-registrator; înscrierea în cartea funciară.

De asemenea, potrivit art. 10 din Legea nr. 7/1996, privind cadastrul și publicitatea imobiliară, republicată, cu modificările și completările ulterioare funcția tehnică a cadastrului se realizează prin determinarea, pe bază de măsurători, a poziției limitelor dintre imobilele învecinate. Lucrările de măsurători se execută prin orice metodă grafică, numerică, fotogrammetrică sau combinate. Scopul documentațiilor cadastrale este acela de determinare a suprafeței terenurilor și construcțiilor, rezultată din măsurători.

De asemenea, potrivit art. 24 alineatul 1 din Ordinul Directorului General al ANCPI nr. 634/2006, cu modificările și completările ulterioare, pentru aprobarea Regulamentului privind conținutul și modul de întocmire a documentațiilor cadastrale în vederea înscrierii în cartea funciară, răspunderea privind cunoașterea limitelor imobilului, indicarea și conservarea acestora revine proprietarului, iar potrivit alineatului 2 al aceluiași articol răspunderea pentru corectitudinea întocmirii documentației și corespondența acesteia cu realitatea din teren, precum și pentru identificarea și materializarea limitelor imobilului în concordanță cu actele doveditoare a dreptului de proprietate puse la dispoziție de proprietar și celor indicate de beneficiar, revine persoanei autorizate.

Pârâtul a precizat că, raportat la cele de mai sus, prezentul demers judiciar, justifică existența în practică a unor erori cu privire la corecta identificare a unui imobil, cu atât mai mult în cazul imobilelor situate în extravilanul localităților și unde acestea sunt delimitate între ele prin limite convenționale, în acest caz, constatându-se faptul că indicarea și delimitarea imobilelor vizate de către reclamantul din prezenta cauză, în calitate de proprietar, nu era cea corespunzătoare din punct de vedere al formei și amplasamentului acesteia, realității tehnice și juridice avute în vedere la repoziționarea dispusă în cauză și care nu are ca efect decât acela de aliniere a configurației imobilului vizat potrivit planului parcelar întocmit la nivelul comunei H. și ținând cont de alinierea celorlalte imobile, identificate corect, poziția imobilului reclamantului, de până la data repoziționării, fiind cea greșită și care se suprapunea peste alte imobile identificate cu numere cadastrale atribuite.

Ori prin repoziționarea dispusă și efectuată, chiar fără acordul reclamantului, instituția OCPI N. a aliniat proiecția imobilului proprietatea acestuia cu celelalte imobile direct învecinate, conform planului parcelar întocmit și însușit de autoritățile locale ale comunei H., acest demers reprezentând o situație de normalitate prin înlăturarea probabilității creării de litigii între reclamant și ceilalți proprietari din tarlaua respectivă cu privire la situația suprapunerii reale și virtuale de imobile în condițiile menținerii configurației inițiale a amplasamentului reclamantului.

A mai arătat că, consideră necesar și oportun ca reclamantul să precizeze acțiunea cu privire la solicitarea de anularea a documentației cadastrale, în sensul completării acestuia cu solicitarea de rectificare și a mențiunilor de carte funciară aferente imobilului în legătură cu care se solicită nulitatea documentației cadastrale, cu toate efectele aferente, toate acestea în conformitate cu dispozițiile art. 89 din Regulamentul de organizare și funcționare a birourilor de cadastru și publicitate imobiliară, aprobat prin Ordinul Directorului General al ANCPI nr. 633/2006, cu modificările și completările ulterioare, potrivit cărora rectificarea este operațiunea de carte funciară care reprezintă radierea, îndreptarea sau menționarea înscrierii oricărei operațiuni, susceptibilă a face obiectul unei înscrieri în cartea funciară.

Rectificarea înscrierilor existente într-o carte funciară se poate realiza fie pe cale amiabilă, printr-o declarație autentică dată în acest sens de către persoanele vizate, fie, în caz de litigiu, în baza unei hotărâri judecătorești pronunțate în acest sens, ca urmare a unei acțiuni promovate, din punct de vedere al opozabilității, în contradictoriu cu persoanele ce ar putea justifica interese legitime în susținerea unor pretenții ori apărările necesare, ca fiind singurele persoane ce justifică interese legitime în clarificarea situației juridice a imobilului și nu în contradictoriu cu O. de C. și Publicitate Imobiliară N., cu atât mai mult Biroul de C. și Publicitate Imobiliară R., care nu are nici un interes de apărat în cazul unor imobile aparținând unor terțe persoane, fizice sau juridice.

În ceea ce privește repoziționarea acestui imobil, solicită a se avea în vedere faptul că, potrivit dispozițiilor art. 1¹ litera h) din Regulamentul privind conținutul și modul de întocmire a documentațiilor cadastrale în vederea înscrierii în cartea funciară, aprobat prin Ordinul Directorului General nr. 634/2006, cu modificările și completările ulterioare, repoziționarea este operațiunea de modificare a coordonatelor imobilului poziționat greșit în planul cadastral, prin rotație, translație, modificarea geometriei anterior recepționate și/sau modificarea suprafeței imobilului.

De asemenea se solicită a se corela dispozițiile art. 1¹ litera h) din Regulamentul privind conținutul și modul de întocmire a documentațiilor cadastrale în vederea înscrierii în cartea funciară, aprobat prin Ordinul Directorului General nr. 634/2006, cu modificările și completările ulterioare, cu alte reglementări legale din același act normativ în care se face referire la noțiunea de repoziționare și condițiile în care se poate îndeplini un astfel de deziderat, în respectarea scopului prevăzut de legiuitor pentru un astfel de demers și anume: Art. 27. - (1) Dacă două sau mai multe planuri de amplasament și delimitare ale imobilelor recepționate sau pentru care se solicită recepția sunt reprezentate pe planul cadastral de carte funciară în format digital, cu suprapunere totală sau parțială a suprafețelor imobilelor, se va proceda după cum urmează:

a) în situația în care este necesar pentru lămurirea situației, inspectorul poate

convoca persoanele autorizate care au executat documentațiile, pentru verificarea

la teren a situației și stabilirea tipului de suprapunere, reală sau virtuală. în acest sens, suprapunerea virtuală, existentă în baza de date grafică a oficiului teritorial, este o suprapunere generată de erori de măsurare și prelucrare a datelor, iar suprapunerea reală este suprapunerea efectivă în teren datorată existenței mai multor acte juridice diferite pentru același amplasament, identificării diferite a limitei comune sau lipsei materializării limitei la momentul identificării, fapt ce conduce la nesemnarea procesului-verbal;

b) dacă în urma verificărilor la teren se constată că este o suprapunere virtuală, repoziționarea imobilului cu sau fără construcții ori investiții se soluționează astfel:

- din oficiu, de către consilierul de cadastru, fără acordul proprietarului, în situația în care operațiunea de repoziționare presupune rotația, translația, modificarea geometriei sau modificarea suprafeței cu un procent de până la +/- 2% inclusiv din suprafața imobilului existent în baza de date. Aceste prevederi se aplică în cazul în care imobilul este împrejmuit și/sau există plan parcelar recepționat. Procedura este inițiată în baza referatului de constatare întocmit de consilierul de cadastru și aprobat de șeful serviciului cadastru. Fișierul .cp este întocmit de consilierul de cadastru;

- cu acordul scris al proprietarului, în situația în care operațiunea de repoziționare presupune modificarea geometriei și diminuarea suprafeței cu un procent de peste 2%. Acordul proprietarului se va da în fața persoanei autorizate sau la oficiul teritorial, în fața persoanelor desemnate. Fișierul .cp va fi realizat de persoana autorizată care a întocmit documentația greșită. în caz de refuz, persoana autorizată va fi sancționată, conform prezentului regulament, iar fișierul va fi întocmit de către consilierul de cadastru. Dacă proprietarul refuză să își exprime acordul, în baza referatului întocmit de consilier și aprobat de șeful serviciului cadastru, se efectuează din oficiu în cartea funciară a imobilului următoarea notare: «Imobil înregistrat în planul cadastral fără formă și localizare corectă». Consilierul de cadastru face aceeași mențiune pe planul de amplasament și delimitare din arhiva oficiului teritorial.

Referatul de constatare descrie suprapunerea virtuală, se înregistrează în registrul general de intrare și are anexate extrase din planul cadastral de carte funciară, cu situația anterioară și cea ulterioară îndreptării erorii de poziționare. În baza referatului se notează din oficiu în cartea funciară repoziționarea imobilului încheierea de carte funciară, extrasul de carte funciară de informare și extrasul din planul cadastral de carte funciară se comunică tuturor persoanelor interesate, potrivit mențiunilor din cartea funciară.

(2)În cazul în care suprapunerea este reală, aceasta se va soluționa pe cale

amiabilă prin documentații cadastrale sau de către instanțele de judecată și nu face obiectul prezentei reglementări. Dacă proprietarii refuză să își exprime acordul cu privire la modificarea atributelor imobilelor, oficiul teritorial va nota din oficiu suprapunerea în cărțile funciare, în baza încheierii de

carte funciară, a referatului întocmit de consilierul de cadastru și aprobat de șeful serviciului cadastru.

(2¹) În situația în care proprietarul imobilului dorește să dispună de dreptul său de proprietate pentru zona de imobil neafectată de suprapunere, în baza declarației titularului dreptului, exprimată în formă autentică, se vor întocmi documentații cadastrale separate, pentru fiecare lot, afectat de suprapunere, respectiv fără suprapunere. Pentru lotul fără suprapunere se acordă număr cadastral și se înscrie în cartea funciară, iar pentru lotul afectat de suprapunere se va întocmi nota de respingere.

(2²) Radierea notării suprapunerii sau a mențiunii «Imobil înregistrat în planul cadastral fără formă și localizare corectă» se face numai în baza referatului emis de serviciul de cadastru, în sensul că imobilele nu se mai suprapun în baza de date cadastrale sau imobilul a fost localizat corect prin repoziționare, ca urmare a refacerii documentațiilor cadastrale.

(3)Persoanele autorizate au obligația să se prezinte la oficiul teritorial la data și ora convocării. Persoanele autorizate care, din motive obiective, nu pot fi prezente la data convocării la oficiul teritorial vor comunica în scris, motivat, imposibilitatea de prezentare cu cel puțin două zile înainte de data stabilită pentru întâlnire.".

Cu alte cuvinte, consideră că în acest caz au fost întrunite condițiile legale pentru efectuarea unui astfel de demers, ca reprezentând soluția legală de stingere, pe cale administrativă, a unor situații litigioase, configurația inițială a imobilului, proprietatea reclamantului, afectând, prin suprapunere, o . mai bine de alte 5 proprietăți imobiliare din tarlaua respectivă și care au fost avizate în mod corespunzător și cu respectarea planului parcelar însușit de C. locală de fond funciar H..

In concluzie, pârâtul, solicită să se țină cont că repoziționarea imobilelor vizate s-a efectuat în conformitate cu dispozițiile Legii nr. 7/1996, republicată, cu modificările și completările ulterioare, coroborate cu dispozițiile art. 27 alineatul (1) litera b) din Regulamentul privind conținutul, modul de întocmire și recepție a documentațiilor cadastrale în vederea înscrierii în cartea funciară, aprobat prin Ordinul nr. 634/2006 al Directorului General al ANCPI; repoziționarea acestor câtorva imobile, printre care și a reclamantului s-a dispus în condițiile în care poziția inițială a acestora a fost indicată, potrivit reglementărilor legale incidente în materie de către beneficiarul acelor măsurători, reclamantul din prezenta cauză, dar indicarea acestor limite de către proprietar la nivelul anului 2003 s-a dovedit a fi neconformă realității tehnice din teren, având o poziție total diferită de restul celorlalte parcele din tarlaua respectivă, sens în care, în situația inițială, aceste imobile se suprapuneau peste o . alte documentații cadastrale întocmite în zonă; repoziționarea dispusă este menită a alinia imobilul reclamantului conform parcelării existente în teren și stabilită de autoritățile locale; repoziționarea dispusă este cea care asigură poziționarea normală a imobilului, stingând potențialele situații litigioase cu ceilalți proprietari din tarlaua respectivă, astfel încât, prezentul demers este susținut pentru o cauză imorală, respectiv aceea de a stabili ca fiind corectă și justificată poziția inițială a imobilului cea care se suprapunea peste alte imobile, cu afectarea intereselor celorlalți proprietari.

A mai arătat că, la data verificărilor în teren dispuse pentru clarificarea acestor suprapuneri, reclamantul a fost de față, fiind prezenți și alți proprietari interesați, precum și reprezentatul autorităților locale ale comunei H., cu evidențele justificative prezentate din care rezulta necesitatea efectuării repoziționării acestui imobil, aspecte de fapt și de drept pe care petentul nu și le-a însușit, refuzând semnarea Procesului verbal de delimitare întocmit la acea dată, sens în care, potrivit celor de mai sus, această repoziționare s-a efectuat din oficiu.

Ca atare, solicită a se avea în vedere și dispozițiile art. 31 din Ordinul nr. 633/2006, cu modificările și completările ulterioare, pentru aprobarea Regulamentului de organizare și funcționare a birourilor de cadastru și publicitate imobiliară care statuează faptul că "activității de publicitate imobiliară i se aplică principiile și regulile specifice prevăzute de lege, care se întregesc cu dispozițiile art. 331 - 339 din Codul de procedură civilă.".

În altă ordine de idei, raportat la fondul litigiului arată că potrivit dispozițiilor art. 31 din Ordinul nr. 633/2006 al Directorului General al ANCPI privind aprobarea Regulamentului de organizare și funcționare a birourilor de cadastru și publicitate imobiliară, O. de C. și Publicitate Imobiliară N. îndeplinește un serviciu de interes public, indiferent de modul de soluționare a unei cereri, neurmărindu-se satisfacerea unui drept sau a unui interes propriu, scopul publicității imobiliare fiind acela de a aduce la cunoștința terțelor persoane situația de drept și de fapt a oricărui imobil.

De asemenea, solicită respingerea capătului de cerere privind obligarea instituției pârâte la eventuale cheltuieli de judecată, motivat de faptul că situația litigioasă nu se datorează culpei instituției pârâte, iar în legătură cu orice alte aspecte invocate de reclamant instituția pârâtă nu justifică calitate procesual pasivă în cauză.

În temeiul dispozițiilor art. 411 alin. 1 punctul 2 Cod procedură civilă solicită judecarea cauzei și în lipsă.

La termenul din 25.03.2014, instanța a încuviințat, apreciindu-le legale, concludente, pertinente și utile soluționării cauzei, proba cu înscrisurile de la dosarul cauzei, proba cu expertiză în specialitate topografică.

La termenul din data de 14.10.2014, instanța a dispus introducerea în cauză în calitate de pârât a Comisiei C. H. de aplicare a Legii fondului funciar.

Prin întâmpinarea formulată și depusă prin serviciul registratură la data de 27.11.2014, pârâtul a arătat că lasă soluția la aprecierea instanței.

In motivarea întâmpinării, pârâta a arătat că, în fapt, în conformitate cu prevederile Legii 18/1991 a fondului funciar, s-a constituit un drept de proprietate numitului B. C. A., loan (autorul reclamantului) în suprafață totală de 30.600 mp, drept pentru care s-a eliberat Titlul de Proprietate nr. 37/27/20.09.1995 de C. Județeană pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor N..

S-a mai arătat că, în anul 2001, în baza Sentinței civile nr. 5333/24.10.2001, s-a dispus partajul după T.P. nr._, reclamantul B. C. lulian a devenit proprietarul suprafeței de 11.202 mp teren arabil extravilan, situat pe raza Comunei H., județul N., la punctul numit “Cantoane I". In prezent acesta este proprietarul suprafeței de 6.202 mp teren extravilan.

Pârâtul a mai menționat că, potrivit dispozițiile Regulamentului privind conținutul și modul de întocmire a documentațiilor cadastrale în vederea înscrierii în cartea funciara, aprobat prin Ordinul Directorului General nr. 634/2006, cu modificările și completările ulterioare, care la art. 27 alin. (1), lit. b), prevede “daca in urma verificărilor la teren se constata ca este o suprapunere virtuala, repoziționarea imobilului cu sau fara construcții ori investiții se soluționează astfel:

din oficiu, de către consilierul de cadastru, fara acordul proprietarului, in situația in care operațiunea de repoziționare presupune rotația, translația, modificarea geometriei sau modificarea suprafeței cu un procent de pana la +1-2% inclusiv din suprafața imobilului existent in baza de date. Aceste prevederi se aplica in cazul in care imobilul este împrejmuit si/sau exista plan parcelar recepționat. Procedura este initiata in baza referatului de constatare întocmit de consilierul de cadastru si aprobat de seful serviciului de cadastru”.

De asemenea, conform procesului-verbal de delimitare încheiat la data de 15.05.2013, s-a procedat la delimitarea și marcarea în teren a imobilelor identificate cu numerele cadastrale 712,713 și 911, imobile aflate in extravilanul Comunei H., Tarlaua “Cantoane Agud”, au participat și proprietarii terenurilor în discuție respectiv B. C. lulian, B. C. I., insotiti de către un reprezentant al Agenției de Evaluare si Consultanta in afaceri, ing. Z. C. Ș. - din partea OCPI N., persoana fizica autorizata - dl Mihalcut M., dar și de către reprezentanții Primăriei Comunei H. - dl B. V. - primar si ing. C. A. - specialist în măsurători terestre. In aceste condiții, reclamantul B. C. lulian, nu poate afirma că nu a avut cunoștință de situația existentă în teren, deși a refuzat semnarea procesul-verbal amintit mai sus.

In concluzie, pârâtul a arătat că, ținând cont de alinierea celorlalte imobile, poziția imobilului reclamantului este cea care se suprapune peste celelalte imobile, fapt ce justifică repoziționarea dispusă în cauză.

Examinând actele și lucrările dosarului, instanța constată acțiune neîntemeiată pentru următoarele motive:

În anul 2001, pe baza Sentinței civile nr. 5333/24.10.2001 pronunțată de Judecătoria roman în dosarul nr. 4667/2000, reclamantul a devenit proprietarul mai multor imobile situate pe raza comunei H., printre care și suprafața de 11.202 mp arabil, identificată din punct de vedere topografic cu nr. 7/62/6, situată în extravilanul comunei H. și având, potrivit mențiunilor din titlul de proprietate nr._ în baza căruia s-a dispus partajul, următoarele vecinătăți preluate și de către expertul care a întocmit propunerile de lotizare în acțiunea de partaj:N-B. C. D.; E-DNE85; S – C. V.; V – drum exploatare - calea ferată. În anul 2003, în respectarea dispozițiilor legale incidente în materie, la solicitarea numitei B. C. I., s-au întocmit de către o persoană autorizată în domeniu măsurătorile de specialitate și s-a întocmit documentația cadastrală aferentă imobilului, teren arabil. Ulterior din totalul acestui imobil, identificat cu numărul cadastral 712 și 713 a fost înstrăinat prin contractul de vânzare –cumpărare nr. 4087/10.11.2003 suprafața cu nr. cadastral 712 (5000 mp) numitului G. V. A..

Nulitatea, indiferent dacă este absolută sau relativă, sancționează actele juridice încheiate cu încălcarea sau neobservarea normelor legale. Actul juridic este o manifestare de voință a uneia sau mai multor persoane fizice sau juridice, săvârșite în scopul de a crea, modifica sau stinge raporturi juridice civile care, pentru a fi valabil trebuie să conțină elementele esențiale prevăzute de art. 948 din Codul civil, respectiv capacitatea de a contracta, consimțământul valabil exprimat al părții care se obligă, un obiect determinat și o cauză licită. Un act juridic încheiat cu încălcare vreuneia din aceste cerințe se sancționează cu nulitatea.

Documentațiile cadastrale sunt documente tehnice prin care se identifică, se măsoară și se descriu imobilele, în vederea înscrierii în cartea funciară a actelor și faptelor juridice privitoare la acestea ( Legea 7/1996 art. 9-16 coroborat cu Ordinul nr. 634/13.10.2006 pentru aprobarea Regulamentului privind documentațiile cadastrale, art. 1, 11 și art. 2).

Or, având în vedere obiectul și scopul declarat de lege al lucrărilor cadastrale în general, al documentațiilor cadastrale în special - ca acte de constatare a situației reale din teren, acestea nu îndeplinesc condițiile de valabilitate ale unui act juridic civil pentru a fi sancționate cu nulitatea.

Mergând mai departe, instanța reține că, potrivit dispozițiilor art. 11 litera e) din Regulamentul privind conținutul, modul de întocmire și recepție a documentațiilor cadastrale în vederea înscrierii în cartea funciară, aprobat prin Ordinul Directorului General al ANCPI nr. 634/2006, cu modificările și completările ulterioare, documentația cadastrală constituie actul de constatare a situației reale din teren, potrivit art. 258 alin. (8) din Legea nr. 571/2003 privind Codul fiscal, cu modificările și completările ulterioare. În conformitate cu dispozițiile art. 4 din același Regulament, realizarea documentațiilor necesare înscrierii în cartea funciară a actelor și/sau faptelor juridice referitoare la imobile presupune parcurgerea următoarelor etape: stabilirea amplasamentului imobilului; realizarea lucrării de către persoană autorizată, care presupune documentarea tehnică, execuția lucrărilor de teren și birou, elaborarea documentațiilor; depunerea documentațiilor, la oficiul de cadastru și publicitate imobiliară (denumit în continuare oficiu teritorial) sau la biroul de cadastru și publicitate imobiliară (denumit în continuare birou teritorial) și înregistrarea în Registrul General de Intrare; recepția documentațiilor, cu înregistrarea în registrul cadastral al imobilelor, denumit în continuare index cadastral, recepția cadastrală, transmiterea documentației asistentului-registrator; înscrierea în cartea funciară.

Scopul documentațiilor cadastrale este acela de determinare a suprafeței terenurilor și construcțiilor, rezultată din măsurători. Ori prin repoziționarea dispusă și efectuată, chiar fără acordul reclamantei, instituția OCPI N. a aliniat proiecția imobilului proprietatea acestuia cu celelalte imobile direct învecinate, conform planului parcelar întocmit și însușit de autoritățile locale ale comunei H., acest demers reprezentând o situație de normalitate prin înlăturarea probabilității creării de litigii între reclamantă și ceilalți proprietari din tarlaua respectivă cu privire la situația suprapunerii reale și virtuale de imobile în condițiile menținerii configurației inițiale a amplasamentului reclamantei.

Repoziționarea acestor câtorva imobile, printre care și a reclamantului s-a dispus în condițiile în care poziția inițială a acestora a fost indicată, potrivit reglementărilor legale incidente în materie de către beneficiarul acelor măsurători, reclamantul din prezenta cauză, dar indicarea acestor limite de către proprietar la nivelul anului 2003 s-a dovedit a fi neconformă realității tehnice din teren, având o poziție total diferită de restul celorlalte parcele din tarlaua respectivă, sens în care, în situația inițială, aceste imobile se suprapuneau peste o . alte documentații cadastrale întocmite în zonă. De altfel chiar din raportul de expertiză depus la f. 83-85 ds. rezultă că delimitările avute în vedere prin repoziționarea suprafețelor de teren menționate mai sus, corespund planului de parcelare al Comunei H. din tarlaua 7, de la punctul „Cantoane Agud”, întocmit de către C. Locală de aplicare a Legii 18/1991 șî avizat de către O.C.P.I. Piatra N. șî care a stat la baza eliberării titlului de proprietate nr. 37/27/20.09.1995 eliberat pe numele defunctului B. C. A..

Repoziționarea dispusă este menită a alinia imobilul reclamantului conform parcelării existente în teren și stabilită de autoritățile locale. Repoziționarea dispusă este cea care asigură poziționarea normală a imobilului, stingând potențialele situații litigioase cu ceilalți proprietari din tarlaua respectivă, astfel încât, prezentul demers este susținut pentru o cauză imorală, respectiv aceea de a stabili ca fiind corectă și justificată poziția inițială a imobilului cea care se suprapunea peste alte imobile, cu afectarea intereselor celorlalți proprietari.

La data verificărilor în teren dispuse pentru clarificarea acestor suprapuneri, reclamantul a fost de față, fiind prezenți și alți proprietari interesați, precum și reprezentatul autorităților locale ale comunei H., cu evidențele justificative prezentate din care rezultă necesitatea efectuării repoziționării acestui imobil, aspecte de fapt și de drept pe care reclamantul nu și le-a însușit, refuzând semnarea Procesului verbal de delimitare întocmit la acea dată, sens în care, potrivit celor de mai sus, această repoziționare s-a efectuat din oficiu.

Repoziționarea imobilelor vizate s-a efectuat în conformitate cu dispozițiile Legii nr. 7/1996, republicată, cu modificările și completările ulterioare, coroborate cu dispozițiile art. 27 alineatul (1) litera b) din Regulamentul privind conținutul, modul de întocmire și recepție a documentațiilor cadastrale în vederea înscrierii în cartea funciară, aprobat prin Ordinul nr. 634/2006 al Directorului General al ANCPI; și anume: "Art. 27. - (1) Dacă două sau mai multe planuri de amplasament și delimitare ale imobilelor recepționate sau pentru care se solicită recepția sunt reprezentate pe planul cadastral de carte funciară în format digital, cu suprapunere totală sau parțială a suprafețelor imobilelor, se va proceda după cum urmează: a) în situația în care este necesar pentru lămurirea situației, inspectorul poate convoca persoanele autorizate care au executat documentațiile, pentru verificarea la teren a situației și stabilirea tipului de suprapunere, reală sau virtuală. în acest sens, suprapunerea virtuală, existentă în baza de date grafică a oficiului teritorial, este o suprapunere generată de erori de măsurare și prelucrare a datelor, iar suprapunerea reală este suprapunerea efectivă în teren datorată existenței mai multor acte juridice diferite pentru același amplasament, identificării diferite a limitei comune sau lipsei materializării limitei la momentul identificării, fapt ce conduce la nesemnarea procesului-verbal;b) dacă în urma verificărilor la teren se constată că este o suprapunere virtuală, repoziționarea imobilului cu sau fără construcții ori investiții se soluționează astfel:

(2) în cazul în care suprapunerea este reală, aceasta se va soluționa pe cale

carte funciară, a referatului întocmit de consilierul de cadastru și aprobat de șeful serviciului cadastru.

(2.1) în situația în care proprietarul imobilului dorește să dispună de dreptul său de proprietate pentru zona de imobil neafectată de suprapunere, în baza declarației titularului dreptului, exprimată în formă autentică, se vor întocmi documentații cadastrale separate, pentru fiecare lot, afectat de suprapunere, respectiv fără suprapunere. Pentru lotul fără suprapunere se acordă număr cadastral și se înscrie în cartea funciară, iar pentru lotul afectat de suprapunere se va întocmi nota de respingere.

(2.1) Radierea notării suprapunerii sau a mențiunii «Imobil înregistrat în planul cadastral fără formă și localizare corectă» se face numai în baza referatului emis de serviciul de cadastru, în sensul că imobilele nu se mai suprapun în baza de date cadastrale sau imobilul a fost localizat corect prin repoziționare, ca urmare a refacerii documentațiilor cadastrale.

Astfel, în acest caz au fost întrunite condițiile legale pentru efectuarea unui astfel de demers, ca reprezentând soluția legală de stingere, pe cale administrativă, a unor situații litigioase, configurația inițială a imobilului, proprietatea reclamantului, afectând, prin suprapunere, o . mai bine de alte 5 proprietăți imobiliare din tarlaua respectivă și care au fost avizate în mod corespunzător și cu respectarea planului parcelar însușit de C. locală de fond funciar H., care de altfel astfel cum rezultă din raportul de expertiză tehnică judiciară depus la f. 83-84 ds, întocmit de către A. florin, delimitările rezultate ca urmare a repoziționării terenului corespund planului de parcelare al comunei H., întocmit la scara de 1:2000 de către C. Locală de aplicare a Legii 18/1991 H. și avizat de către O.C.P.I. Piatra N., și care a stat la baza eliberării titlului de proprietate nr. 37/27 din 20.09.1995 eliberat pe numele defunctului B. C. A.. I..

Pentru toate motivele invocate se va respinge, ca neîntemeiată acțiunea de față.

PENTRU ACESTE MOTIVE,

ÎN NUMELE LEGII

HOTĂRĂȘTE

Respinge, ca neîntemeiată, acțiunea civilă pentru constatare nulitate act formulată de reclamantul B.-C. I., domiciliată în comuna H., .. 48, jud. N., în contradictoriu cu pârâții O. de C. și Publicitate Imobiliară N., cu sediul în mun. Piatra N., .. 26 bis jud. N. și C. comunală de aplicare a Legii Fondului Funciar H., cu sediul în Comuna H., ..

Cu drept de apel în termen de 30 de zile de la comunicare, cererea de apel urmând a fi depusă la Judecătoria R..

Pronunțată în ședință publică la 17.02.2015.

PREȘEDINTEGREFIER

M. C.-M. F. N.

Red./MCM/12.03.2015

Tehnored./NF/04.05.2015

5 ex.

← Plângere contravenţională. Sentința nr. 1102/2015....		Reexaminare sanctiune contraventionala. Sentința nr. 578/2015.... →

Anulare act. Sentința nr. 365/2015. Judecătoria ROMAN

Vezi și alte spețe de la aceeași instanță

Comentarii despre Anulare act. Sentința nr. 365/2015. Judecătoria ROMAN