Contestaţie la executare. Sentința nr. 2015/2015. Judecătoria SECTORUL 1 BUCUREŞTI
| Comentarii |
|
Sentința nr. 2015/2015 pronunțată de Judecătoria SECTORUL 1 BUCUREŞTI la data de 18-09-2015 în dosarul nr. 16317/2015
document finalizat
Dosar nr._
ROMÂNIA
JUDECĂTORIA SECTORUL 1 BUCUREȘTI
SENTINTA CIVILA Nr._/2015
Ședința publică de la 18 Septembrie 2015
Completul compus din:
PREȘEDINTE A. A.
Grefier M. T.
Pe rol judecarea cauzei civile privind pe contestator G. M. și pe intimații AGENȚIA NAȚIONALA DE ADMINISTRATIE FISCALA- DIRECTIA GENERALA REGIONALA A FINANTELOR PUBLICE BUCUREȘTI ADMINISTRATIA SECTOR 1 si C. DE A. DE SANATATE A MUNICIPIULUI BUCURESTI, având ca obiect contestație la executare SUSPENDARE EXECUTARE DS EXEC_.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns contestatorul prin avocat, lipsă fiind intimatii.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de sedinta, după care,
Apărătorul contestatoarei solicita amanarea cauzei pentru a lua la cunoștință de întampinare.
Instanta respinge cererea de amânare a cauzei si dispune lăsarea cauzei la a doua strigare. Comunica apărătorului contestatorului un exemplar al intampinarii pentru a lua la cunostinta de continutul acesteia.
La apelul nominal făcut în ședința publică, la a doua strigare a răspuns contestatorul prin avocat, lipsă fiind intimatii.
Instanta pune in discutie exceptia lipsei calitatii procesual pasive a CASMB.
Contestatorul prin avocat solicita respingerea exceptiei lipsei calitatii procesual pasive a CASMB, apreciind ca are calitate procesuala si trebuie sa raspunda in instanta ca intimat.
Instanta admite exceptia lipsei calitatii procesual pasive a CASMB, titlul executoriu este emis de o alta institutie, obiectul cauzei fiind contestatie la executare, CASMB nu este parte in executarea silita.
Instanta pune in discutie exceptia lipsei calitatii procesual pasiva a ANAF.
Contestatorul prin avocat solicita respingerea exceptiei invocate.
Instanta respinge exceptia lipsei calitatii procesual pasive a ANAF motivat de faptul de faptul ca este institutia care a emis titlul executoriu si somatia, aceasta fiind parte in contestatia la executare.
Instanta pune in discutie cererea de suspendare a executarii.
Contestatorul prin avocat solicita admiterea cererii si sa se dispuna suspendarea executarii.
Nemaifiind cereri prealabile de formulat sau excepții de invocat instanta acordă cuvântul asupra probelor.
Apărătorul contestatorului solicită încuviințarea probei cu înscrisuri.
Instanța potrivit art. 255-258 NCPC, încuviințează proba cu înscrisuri, considerând-o pertinentă,concludentă și utilă soluționarii cauzei.
Instanța constatând cauza în stare de judecată acordă cuvântul asupra fondului.
Contestatorul prin avocat solicita admiterea cererii asa cum a fost formulata si arata ca la momentul la care a inceput sa obtina venituri din chirie nu exista obligativitate de plata a asigurarilor de sanatate. Solicita si anularea titlului executoriu, cu cheltuieli de judecata, reprezentand taxa de timbru.
Constatând probatoriul complet administrat ,instanța declară închise dezbaterile și reține cauza spre soluționare.
INSTANȚA:
Deliberând asupra cauzei civile de față, constată următoarele:
Prin cererea înregistrată pe rolul Judecătoriei Sectorului 1 București, la data de 22.04.2015, sub nr._, contestatorul G. M. a formulat contestație la executare în contradictoriu cu intimata AGENȚIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE FISCALĂ – DIRECȚIA GENERALĂ REGIONALĂ A FINANȚELOR PUBLICE BUCUREȘTI – ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE A SECTORULUI 1 și C. DE ASIGURĂRI DE SĂNĂTATE A MUNICIPIULUI BUCUREȘTI, solicitând instanței anularea titlului executoriu nr._ din 30.03.2015 emis de intimată, suspendarea executării silite pornită în baza acestui titlu precum și obligarea acesteia la plata cheltuielilor de judecată.
În motivarea cererii, contestatorul a arătat că a obținut venituri din închirierea unui spațiu în baza contractului de închiriere nr. 5524/05.02.2008, contract ce a încetat în 30.12.2010 încheiat cu .. La momentul încasării și realizării veniturilor din chirie nu exista obligația achitării CASS la administrația fiscală.
Această obligație a fost instituită începând cu anul 2014, în baza OUG nr. 88/2013, dată la care acest contract nu mai exista.
A mai precizat contestatorul că în acest context emitentul somației și a titlului executoriu nu putea dispune executarea unor penalități pentru sume pe care nu le datora.
În drept, contestația la executare a fost întemeiată pe prevederile art. 701 și urm. C.pr.civ.
În dovedirea susținerilor sale, contestatorul a solicitat încuviințarea probei cu înscrisurile depuse la dosar f. 3-5 și expertiză contabilă.
Cererea a fost legal timbrată cu taxă judiciară de timbru în cuantum de 119,66 lei conform art. 10 alin 2 din OUG 80/2013.
La data de 25.05.2015, intimata AFP sector 1 a formulat întâmpinare, prin care a invocat excepția lipsei calității procesual pasive, iar pe fondul cauzei a solicitat respingerea contestației la executare, învederând instanței că somația și titlul executoriu îndeplinesc condițiile de fond și formă prevăzute de lege.
În dovedirea întâmpinării, intimata a solicitat administrarea probei cu înscrisuri.
În drept, întâmpinarea a fost întemeiată pe prevederile art. 205 Cod procedură civilă, OG 92/2003.
La data de 10.06.2015, contestatorul a depus răspuns la întâmpinare prin care a solicitat introducerea în cauză a Casei de Asigurări de Sănătate a Municipiului București.
La data de 05.08.2015 intimata C. de Asigurări de Sănătate a Municipiului București a formulat întâmpinare, prin care a invocat excepția lipsei calității procesual pasive, învederând instanței că CASMB nu a emis nici un titlu de creanță, competența de administrare a contribuțiilor sociale obligatorii revine Agenției Naționale de Administrare Fiscală.
În drept, întâmpinarea a fost întemeiată pe prevederile art. 205 Cod procedură civilă, OG 92/2003
În ședința publică din 18.09.2015, instanța a admis excepția lipsei calității procesual pasive a intimatei C. de Asigurări de Sănătate a Municipiului București, invocată de intimata CASMB.
Instanța a încuviințat și a fost administrată proba cu înscrisuri, fiind respinsă proba cu expertiza contabilă. Din dispoziția instanței, intimata AFP Sector 1 a depus dosarul de executare (filele 13-30).
Analizând probele administrate, instanța reține următoarele:
Prin Titlul executoriu nr._ din 30.03.2015 emis de intimata Administrația Sector 1 a Finanțelor Publice (fila 15) s-a stabilit în sarcina contestatorului G. M., obligația de plată a sumei totale de 1.638 lei, reprezentând contribuții de asigurări sociale de sănătate datorate de persoana care realizează venituri din activități independente și accesorii.
Titlul executoriu a fost emis în baza informațiilor transmise electronic de CASMB emițându-se decizii referitoare la obligațiile de plată accesorii precum și decizii de impunere pe anul 2012 și anul 2013.
Începerea executării silite pentru suma stabilită prin titlul executoriu menționat s-a făcut prin emiterea somației nr._ din 30.03.2015. Somația de executare, însoțită de titlul executoriu, a fost comunicată la domiciliul contestatorului la data de 02.04.2015 (f.16).
În conformitate cu prevederile art. 172 Cod procedură fiscală persoanele interesate pot face contestație împotriva oricărui act de executare efectuat cu încălcarea prevederilor acestui cod de către organele de executare. Contestația poate fi făcută și împotriva titlului executoriu în temeiul căruia a fost pornită executarea, în cazul în care acest titlu nu este o hotărâre dată de instanța de judecată sau de alt organ jurisdicțional și dacă pentru contestarea lui nu este prevăzută o altă procedură prevăzută de lege.
Potrivit art. 136 Cod procedură fiscală, în cazul în care debitorul nu își plătește de bunăvoie obligațiile fiscale datorate, organele fiscale competente, pentru stingerea acestora, vor proceda la acțiuni de executare silită. Potrivit art. 141 alin. 1 și alin. 11 Cod procedură fiscală, executarea silită a creanțelor fiscale se efectuează în temeiul unui titlu executoriu emis potrivit prevederilor prezentului cod de către organul de executare competent în a cărui rază teritorială își are domiciliul fiscal debitorul sau al unui înscris care, potrivit legii, constituie titlu executoriu, iar în titlul executoriu emis, potrivit legii, de organul de executare se înscriu toate creanțele fiscale neachitate la scadență, reprezentând impozite, taxe, contribuții și alte venituri ale bugetului general consolidat, precum și accesoriile aferente acestora, stabilite în condițiile legii.
În ceea ce privește sumele calculate prin deciziile de referitoare la obligațiile de plată accesorii, instanța constată că aceste înscrisuri nu sunt opozabile debitorului obligației fiscale, conform art. 45 alin. 2 C. proc. fiscală, întrucât nu au fost comunicate cu respectarea art. 86 alin. 6 raportat la art. 44 Cod procedură fiscală.
Potrivit art. 44 alin. 1 din OG nr. 92/2003, republicată „ Actul administrativ fiscal trebuie comunicat contribuabilului căruia îi este destinat”. Comunicarea se face conform alin. 2 prin remiterea actului administrativ fiscal contribuabilului/împuternicitului, dacă se asigură primirea sub semnătură a actului administrativ fiscal sau prin poștă, cu scrisoare recomandată cu confirmare de primire. (21) Actul administrativ fiscal poate fi comunicat si prin alte mijloace cum sunt fax, e-mail sau alte mijloace electronice de transmitere la distanta, daca se asigura transmiterea textului actului administrativ fiscal si confirmarea primirii acestuia si daca contribuabilul a solicitat expres acest lucru. (22) In cazul in care comunicarea potrivit alin. (2) sau (21), după caz, nu a fost posibilă, aceasta se realizează prin publicitate.
În acest sens, instanța reține că se poate recurge la procedura comunicării prin publicitate în acele împrejurări în care comunicarea actului administrativ fiscal nu a fost posibilă prin modalitățile prevăzute de art. 44 (2) sau (21).
Codul de procedură fiscală reglementează, prin art. 44 alin. (2), mai multe modalități de comunicare a actelor administrativ fiscale, de natură să asigure confirmarea primirii acestora, precum și comunicarea prin publicitate (lit. d), care se efectuează în condițiile prevăzute la alin. (3).
Același text de lege dispune, prin alin. (4), că dispozițiile Codului de procedură civilă privind comunicarea actelor de procedură sunt aplicabile în mod corespunzător.
Potrivit art. 167 alin. (1) Cod procedură civilă, citarea prin publicitate se dispune atunci când reclamantul învederează că, deși a făcut tot ce i-a stat în putință, nu a izbutit să afle domiciliul pârâtului.
Dacă se dovedește că adresa debitorului era cunoscută și totuși s-a obținut citarea sa prin publicitate, toate actele săvârșite după acest moment se vor anula, astfel cum prevede art. 167 alin. (4) Cod procedură civilă.
Este necesară respectarea ordinii prevăzute de art. 44 alin. 2 C. proc. fiscală pentru că actul administrativ fiscal trebuie să-i fie comunicat contribuabilului în mod direct și individual pentru a lua la cunoștință despre existența obligațiilor fiscale și pentru a da posibilitatea efectuării plății sau a contestării pe calea administrativă de atac, în conformitate cu prevederile art. 45 Cod procedură fiscală, actul administrativ fiscal producând efecte numai din momentul în care este comunicat contribuabilului, obligativitatea comunicării acestuia, în condițiile legii, fiind instituită prin art. 44 alin. (1).
Cum procedura de comunicare a deciziilor de privind obligațiile accesorii s-a realizat prin publicitate, modalitate de natură a prejudicia pe contestator, instanța reține că respectivele decizii nu au devenit titluri executorii, astfel încât să se fi procedat în mod corect la emiterea titlului executoriu și a somației.
Având in vedere considerentele mai sus arătate, instanța nu va mai cerceta celelalte motive invocate de contestator.
Pentru aceste motive, constatând că atât emiterea titlului executoriu, cât și întreaga executare silită contestată s-a realizat cu încălcarea art. 141 alin. 11, art. 45, art. 86 alin. 6 raportat la art. 44 Cod proc. fiscală stabilind-se o creanță ce nu are caracter cert, lichid și exigibil, în temeiul art. 174 alin. 3 C. proc. fiscală, instanța va admite contestația la executare formulată în contradictoriu cu intimata Administrația Finanțelor Publice a Sectorului 1 și va dispune anularea titlului executoriu nr._ din 30.03.2015 și somația nr._ din 30.03.2015 emise de intimată.
Având în vedere că în ședința publică din 18.09.2015 a fost admisă excepția lipsei calității procesuale pasive a intimatei C. de Asigurări de Sănătate a Municipiului București, instanța va respinge ca atare contestația la executare formulată în contradictoriu cu această parte ca fiind formulată împotriva unei persoane lipsită de calitate procesual pasivă.
În ceea ce privește cererea de suspendare a executării silite formulată de contestatoare, instanța o va respinge ca rămasă fără obiect, având în vedere că la termenul din 18.09.2015 instanța a soluționat contestația la executare formulată de contestatoare, cât și dispozițiile art. 718 alin. 1 NCPC.
În baza art. 45 alin.1 lit.f din OUG 80/2013 taxa judiciară de timbru în cuantum de 119,66 lei se va restitui după rămânerea definitivă a hotărârii.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite excepția lipsei calității procesual pasive a C.A.S.M.B.
Respinge excepția lipsei calității procesual pasive a A.N.A.F.
Respinge contestația la executare formulată împotriva intimatei C. de Asigurări de Sănătate a Municipiului București cu sediul în sector 3, București, .. 248, . fiind formulată împotriva unei persoane lipsite de calitate procesual pasive.
Admite contestația la executare formulată de contestator G. M.cu domiciliul ales în sector 2, București, ., . contradictoriu cu intimata AGENȚIA NAȚIONALA DE ADMINISTRATIE FISCALA- DIRECTIA GENERALA REGIONALA A FINANTELOR PUBLICE BUCUREȘTI ADMINISTRATIA SECTOR 1 cu sediul în sector 1, București, ..
Dispune anularea titlului executoriu nr._ din 30.03.2015 și a somației nr._ din 30.03.2015 emise de intimată.
Respinge cererea de suspendare a executării silite ca rămasă fără obiect.
În baza art. 45 alin.1 lit.f din OUG 80/2013 taxa judiciară de timbru în cuantum de 119,66 lei se va restitui după rămânerea definitivă a hotărârii.
Cu drept de apel în termen de 10 zile de la comunicare, cererea de apel se depune la Judecătoria Sectorului 1 București.
Pronunțată în ședință publică, astăzi, 18.09.2015.
PREȘEDINTEGREFIER
A. AndrescuMarius T.
Red.TehRed.A.A.
23.09.2015/5Ex
| ← Obligaţie de a face. Sentința nr. 29/2015. Judecătoria... | Actiune in regres. Sentința nr. 2015/2015. Judecătoria... → |
|---|
