Contestaţie la executare. Sentința nr. 18/2015. Judecătoria SECTORUL 3 BUCUREŞTI
| Comentarii |
|
Sentința nr. 18/2015 pronunțată de Judecătoria SECTORUL 3 BUCUREŞTI la data de 18-08-2015 în dosarul nr. 10560/2015
ROMÂNIA
JUDECĂTORIA SECTORUL 3 BUCUREȘTI
SECȚIA CIVILĂ
Dosar nr._ /2014
SENTINȚA CIVILĂ NR._
Ședința publică din data de 18.08.2015
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: LILIANA MARIETA VLADESCU
GREFIER: F. C. Ș.
Pe rol, soluționarea cauzei civile având ca obiect contestație la executare - suspendare executare, acțiune formulată de contestatoarea H. C. SERVICES S.R.L. în contradictoriu cu intimata C.N.A.D.N.R. S.A. P. D.R.D.P.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă contestatoarea, prin avocat, lipsind intimata.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care,
Instanța, potrivit art. 131, alin. 1 NCPC, verificând din oficiu competența, constată că este competentă general, in temeiul art. 126 din Constitutia Romaniei, material, în temeiul art. 94, pct. 1, lit. j NCPC, teritorial in temeiul art. 713 rap. la art. 650 NCPC.
Nemaifiind cereri prealabile de formulat sau excepții de invocat, instanța acordă cuvântul asupra formulării de probe.
Contestatoarea, prin avocat, solicită încuviințarea probei cu înscrisuri.
Instanța, constatând că proba cu înscrisuri este utilă, pertinentă și concludentă, putând duce la dezlegarea pricinii, în temeiul disp. art. 255 și art. 258 Cod proc. civ., o încuviințează și acordă cuvântul asupra fondului cauzei.
Contestatoarea, prin avocat, depune la dosarul cauzei practică judiciară. Solicită admiterea acțiunii, având în vedere dispozițiile O.G. nr. 2/2001 și ale Deciziei nr. 10 ale Înaltei Curți de Casație și Justiție. Cu cheltuieli de judecată constând în taxa judiciară de timbru, urmând a solicita onorariul de avocat pe cale separată.
În conformitate cu disp. art. 394 Cod proc. civ., instanța declară dezbaterile închise și rămâne în pronunțare asupra fondului cauzei.
INSTANȚA
P. contestatia la executare silita inregistrata la data de 14.10.2014 sub nr._/301/2014 contestatoarea H. C. SERVICES S.R.L. a solicitat în contradictoriu cu intimata C.N.A.D.N.R. S.A. P. D.R.D.P. anularea executarii silite ce face obiectuldosarelordeexecutarenr.3718/2013,3719/2013,6942/2014,6943/2014,6944/2014,6945/2014,6946/2014,6981/2014,7767/2014 pe rolul B. F. R. C. si Ț. A. R. ;suspendarea executarii silite pana la solutionarea contestatiei la executare ;in principal, in temeiul art.711 alin3 cp.c anularea incheierilor prin care au fost admise cererile de incuviintare a executarii silite in cadrul dosarelor de executare si anularea tuturor actelor de executare subsecvente;in subisdiar, in temeiul art.656 alin1 lit.g coroborat cu art.656 alin2 cp.c.constatarea nulitatii incheierilor emise de catre B. prin care au fost stabilite cheltuielile de executare; intoarcerea executarii silite si obligarea intimatei la plata cheltuielilor de judecata.
In motivarea contestatiei sustine că, in fapt, impotriva contestatoarei a fost demarata la cererea intimatei creditoare procedura executarii silite pentru plata creantei de 96 euro c/v tarif de despagubire in temeiul fiecarui proces verbal de contraventie ce constituie titlul executoriu incheiat in baza OG 15/2002, suma totala datorata in temeiul tuturor titlurilor executorii pentru care a fost declansata executarea silita si pentru care s-au firmat dosarele de executare susmentionate ridicandu-se la 864 euro.
Arata ca pana la momentul formularii contestatiei la executare actele de executare nu i-au fost comunicate contestatoarei.
Arata că, la momentul demararii executarii silite procesele verbale de contraventie nu constituiau titluri executorii .
In acest sens, potrivit disp.art 37 coroborat cu art.31 din OG 2/2001, privind regimul juridic al contraventiilor procesul verbal de constatare a contraventiei neatacat in termen de 15 zile de la data comunicarii devine titlu executoriu fara investire sau alta formalitate cu privire la obligatia de plata a c/v tarifului de despagubire.Ori, in cazul celor 9 procese verbale de contraventie pentru care intimata a pornit executarea silita pentru recuperarea tarifului de despagubire i-au fost comunicate contestatoarei la data de 07.10.2014 respectiv, 08. 10.2014 ulterior pronuntarii incheierilor de incuviintare a executarii silite.Potrivit art. 632 alin1 cp.c, executarea silita se poate efectua numai in temeiul unui titlu executoriu iar procesele verbale nu puteau constitui titluri executorii intrucat nu au fost comunicate, sanctiunea aplicata si despagubirea nefiind definitive.
In subsidiar,se impune anularea incheierilor de stabilire a cheltuielilor de executare avand in vedere ca nu cuprind motivele de fapt si de drept care au determinat darea incheierii astfel cum statueaza disp. art,.656 alin1 lit.g cp.c. au fost catalogate drept cheltuieli de executare si diferentă TVA fără a exista o explicatie cu privire la modul in care a fost calculata aceasta diferentă.
In drept, contestatia se intemeiaza pe disp.art,650-719 cp.c.
In cauza intimata a formulat intampinare prin care a solicitat respingerea contestatiei la executare sustinand ca comunicarea procesului verbal s-a realizat prin afisare,la domiciliul debitorului contestator, in termenul de 6 luni de la data savarsirii faptei potrivit art,13 si art. 27 din OG 2/2001 iar actele de executare au fost efectuate de executor in spiritul legii avand in vedere ca executarea silita in dosarele de executare ce fac obiectul contestatiei a fost incuviintata de catre instantă-.
In drept, intampinarea se intemeiaza pe disp. art,205-208 cp.c.
A fost atasat dosarul de executare nr. 3719/2013 cu privire la titlul executoriu p.v de contraventie . nr._/07.06.2011.
Instanta a dispus disjungerea contestatiei la executare ce face obiectul dosarului nr,_/301/2014 ce vizeaza executarea silita in cadrul dosarului de executare nr.3718/2013 de contestatiile la executare silita ce vizeaza nelegalitatea actelor de executare in dosarele de executare nr. 3719/2013,6942/2014,6943/2014,6944/2014,6945/2014,6946/2014,6981/2014,7767/2014 pe rolul B. F. R. C. si Ț. A. R. si celelalte cereri accesorii contestatilor dispunand formarea unor dosare distincte pe rolul instantei, formandu-se dosarul nr._ dedus judecatii.
Instanta retine că, in spetă, executarea silita a fost pornita in temeiul titlului executoriu reprezentat de procesul verbal R11 nr._/07.06.2011de constatare a contraventiei si de aplicare a sanctiunii amenzii contraventionale si a tarifului de despagubire in vederea valorificarii creantei constand in tariful de despagubire in cuantum de 28 euro in echivalent in lei la cursul BNR la data achitarii pentru utilizarea retelei de drumuri nationale de catre petenta contestatoare la data constatarii faptei ilicite, plus cheltuieli de executare, ca urmare a ramanerii definitive a sanctiunilor aplicate prin procesul verbal de contraventie inclusiv in ceea ce priveste despagubirea stabilita de catre organul constatator, si care nu a fost atacat in termenul legal cu plangere contraventională.Cu privire la imposibilitatea exercitarii cailor de atac impotriva procesului verbal de contraventie cu vocatie de a fi titlu executoriu ca urmare a necomunicarii acestuia catre contestatoarea pretins contravenientă instanta retine că, in cauza de fata, debitoarea a invocat faptul ca acesta nu i-a fost comunicat prin posta in termenul prev. de lege ci prin afisare, ulterior demararii executarii silite, imprejurare in care, petenta contestatoare sustine ca in cauza procesul verbal incheiat in lipsa petentei atat timp cat nu i-a fost comunicat nu poate constitui titlu executoriu intrucat nu a inceput sa curga termenul de exercitare a caii de atac pentru ca intimata sa se poata prevala de disp art. 31 si 37 din OG 2/2001 .
In ceea ce priveste prescriptia executarii sanctiunii principale a amenzii si conform principiului accesorium sequitur principalae si a sanctiunilor complementare inclusiv a despagubirilor instanta retine că, potrivit art. 14 din OG 2/2001 (1) executarea sancțiunii amenzii contravenționale se prescrie daca procesul-verbal de constatare a contravenției nu a fost comunicat contravenientului in termen de o luna de la data aplicării sancțiunii."
In speta, instanta retine din dovezile de la dosar ca procesul verbal nu a fost comunicat petentei prin posta asa cum prevad disp. legale in materie contraventionala
Astfel, prin decizia nr.10/2013 privind examinarea recursului in interesul legii declarat de Procurorul General al Parchetului de pe langa ICSJ privind interpretarea si aplicarea disp.art. 27 teza I raportat la art.14 alin.1 si art.25 alin.2 si art,31 alin.1 din OG nr.2/2001 privind regimul juridic al contraventiilor cu modif.si completarile ulterioare instanta supremă a statuat că, in ceea ce priveste caracterul alternativ sau subsidiar al celor doua modalitati de comunicare a procesului verbal de contraventiei si al instiintarii de plata, comunicarea procesului verbal prin afisare la domiciliul petentului in prezenta unui martor este subsidiara ca modalitate de comunicare celei prin posta.
Astfel s-a retinut ca , potrivit dispoziților legale procesuale civile cu care se completeaza OG2/2001, în situația similară - a comunicării prin poștă a unui act de procedură - în cazul refuzului expres de primire a corespondenței, procedura se socotește îndeplinită la data consemnării de către funcționarul poștal a acestui refuz.Legea procesual civilă instituie, așadar, în situația expres prevăzută, o prezumție absolută, de cunoaștere a actului, fundamentată pe atitudinea subiectivă a părții, expres manifestată, și pe necesitatea prevenirii și sancționării abuzului de drept din partea acesteia.Această modalitate de interpretare și aplicare a legii este în măsură să asigure un just echilibru între interesele contrare din cadrul procedurii contravenționale, într-o manieră care să nu reducă dreptul persoanei sancționate contravențional, de a i se comunica actul prin care s-a dispus această măsură, la unul pur formal (în varianta considerării celor două modalități de comunicare ca fiind alternative), pe de o parte, și care, în același timp, să nu greveze obligația autorității cu o sarcină imposibil de realizat, ce ar depinde în exclusivitate de voința persoanei sancționate, de a se prevala într-un mod abuziv de dreptul respectiv, pe de altă parte. Modalitatea de comunicare a procesului-verbal de contravenție și a înștiințării de plată, prin afișare la domiciliul sau sediul contravenientului, este subsidiară comunicării prin poștă, cu aviz de primire. Cerința comunicării procesului-verbal de contravenție și a înștiințării de plată este îndeplinită și în situația refuzului expres al primirii corespondenței, consemnat în procesul-verbal încheiat de funcționarul poștal.
Din verificarea ex ofiicio a procesului-verbal de constatare și sancționare a contravențiilor ce a stat la baza declansarii executarii silite prin incuviintarea cererii de executare la solicitarea organului de executare, instanța constată că acesta nu poartă semnătura olografă a agentului constatator, lipsind astfel una dintre condițiile de formă necesare pentru ca acest proces-verbal să constituie titlu executoriu. Această condiție este impusă de altfel oricărui alt înscris căruia legea îi recunoaște caracterul de titlu executoriu care constată o creanță certă, lichidă, exigibilă nu poate constitui titlu executoriu decât în măsura în care este semnat de agentul constatator imputernicit potrivit legii, sa constate contraventia si sa aplice sanctiunea iar cerinta obligatorie a semnării este una din condițiile care pot și trebuie să fie verificate și în procedura încuvintarii nu doar în cadrul unei eventuale acțiuni in anulare separat sau alături de o contestație la executare, față de prevederile art. 640/1 alin 3 NCPC.
In raport de aceste motive instanta va admite contestatia la executare silita si va anula executarea silita inclusiv incheierea de incuviintare a executarii silite conf. art.711-712 cp.c.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite contestatia la executare silita formulată de contestatoarea H. C. SERVICES S.R.L.- CUI RO_, J_, cu sediul în București, ., ., ., în contradictoriu cu intimata C.N.A.D.N.R. S.A. P. D.R.D.P. - CUI_, J40/552/15.01.2004, cu sediul în București, .. 401A, sector 6.
Anulează încheierea de încuviințare a executării silite in dosar de executare nr.,3719/2013 și anulează actele de executare efectuate în dosarul de executare silită in temeiul procesului verbal de constatare a contraventiei . nr._/07.06.2011.
Cu apel in termen de 10 zile de la comunicare,
Pronunțată în ședință publică azi, 18.08.2015.
PREȘEDINTE, GREFIER,
L. M. V. F. C. Ș.
Red.Jud.L.M.V.
Tehn.F.C.Ș..26.08.2015
2com.
1com.S.C.P.E.J.
| ← Contestaţie la executare. Sentința nr. 18/2015. Judecătoria... | Contestaţie la executare. Sentința nr. 18/2015. Judecătoria... → |
|---|
