Fond funciar. Hotărâre din 17-03-2015, Judecătoria SECTORUL 4 BUCUREŞTI
| Comentarii |
|
Hotărâre pronunțată de Judecătoria SECTORUL 4 BUCUREŞTI la data de 17-03-2015 în dosarul nr. 3351/2015
Dosar nr._
ROMÂNIA
JUDECĂTORIA SECTORULUI 4 BUCUREȘTI
SECȚIA CIVILĂ
Î N C H E I E R E
ȘEDINȚA PUBLICĂ DIN DATA DE 02.03.2015
COMPLETUL CONSTITUIT DIN:
PREȘEDINTE: GABRIELA CRISTINA MAZILU
GREFIER: D. O. M.
Pe rol soluționarea cererii de chemare în judecată formulată de reclamanta P. A. PATRIEI II, în contradictoriu cu pârâții S. LOCALĂ DE APLICARE A LEGII 18/1991 DE PE LÂNGĂ PRIMĂRIA SECTORULUI 4 BUCUREȘTI și C. M. BUCUREȘTI PENTRU STABILIREA DREPTULUI DE PROPRIETATE PRIVATĂ ASUPRA TERENURILOR DIN C. PREFECTURII M. BUCUREȘTI având ca obiect „fond funciar”.
La apelul nominal făcut în ședință publică a răspuns pârâta S. Locală de Aplicare a Legii 18/1991 de pe Lângă Primăria Sectorului 4 București prin consilier juridic V. A. care depune la dosar delegație, lipsind C. M. București Pentru Stabilirea Dreptului de Proprietate Privată Asupra Terenurilor din C. Prefecturii M. București și reclamanta.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință după care:
Nemaifiind cereri prealabile de formulat sau excepții de invocat instanța a acordat cuvântul pentru formularea de probe.
Consilierul juridic al pârâtei comisia Locală de Aplicare a Legii 18/1991 de pe Lângă Primăria Sectorului 4 București solicită încuviințarea probei cu înscrisurile de la dosarul cauzei.
Instanța, în temeiul dispozițiilor art. 258 Cod procedură civilă raportat la art. 255 alin. 1 Cod procedură civilă, încuviințează pentru părți proba cu înscrisurile depuse la dosarul cauzei, apreciind ca neutilă cauzei expertiza solicitată de reclamantă.
În temeiul dispozițiilor art. 244 Cod procedură civilă, instanța constată terminată cercetarea judecătorească.
Potrivit art. 392 Cod procedură civilă, instanța deschide dezbaterile asupra fondului.
Consilierul juridic al pârâtei comisia Locală de Aplicare a Legii 18/1991 de pe Lângă Primăria Sectorului 4 București pune concluzii de respingere a cererii ca neintemeiată, pentru motivele arătate în întâmpinare.
În temeiul dispozițiilor art. 394 Cod procedură civilă, constatând că au fost lămurite toate aspectele de fapt și de drept, declară închise dezbaterile și reține cauza în pronunțare.
INSTANȚA
Având nevoie de timp pentru a delibera și pentru a da părților posibilitate să depună la dosar concluzii scrise, în temeiul dispozițiilor art. 396 Cod Procedură Civilă, va amâna pronunțarea, motiv pentru care,
DISPUNE
Amâna pronunțarea la data de 17.03.2015.
Pronunțată în ședință publică, azi 02.03.2015.
Președinte, Grefier,
G. C. M. D. O. M.
Dosar nr._
ROMÂNIA
JUDECĂTORIA SECTORULUI 4 BUCUREȘTI
SECȚIA CIVILĂ
SENTINȚA CIVILĂ NR. 3351
ȘEDINȚA PUBLICĂ DIN DATA DE 17.03.2015
COMPLETUL CONSTITUIT DIN:
PREȘEDINTE: GABRIELA CRISTINA MAZILU
GREFIER: D. O. M.
Pe rol soluționarea cererii de chemare în judecată formulată de reclamanta P. A. PATRIEI II, în contradictoriu cu pârâții S. LOCALĂ DE APLICARE A LEGII 18/1991 DE PE LÂNGĂ PRIMĂRIA SECTORULUI 4 BUCUREȘTI și C. M. BUCUREȘTI PENTRU STABILIREA DREPTULUI DE PROPRIETATE PRIVATĂ ASUPRA TERENURILOR DIN C. PREFECTURII M. BUCUREȘTI având ca obiect „fond funciar”.
Dezbaterile si susținerile părților au fost consemnate in încheierea de ședință din data de 02.03.2015 care face parte integrantă din prezenta hotărâre, când instanța având nevoie de timp pentru a delibera, a amânat pronunțarea, la data de 17.03.2015.
INSTANȚA
Deliberând asupra cauzei civile de față, constată următoarele:
Prin cererea înregistrată pe rolul acestei instanțe la data de 18.07.2014, sub nr._, reclamanta P. A. Patriei II a solicitat în contradictoriu cu C. M. București pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor și S. de aplicare a legii 18/1991 sector 4 București anularea hotărârii nr. 1507/15.05.2014 emisă de C. municipiului București pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor, obligarea pârâtelor ca în procesul de executare a sentinței civile nr. 5363/25.07.2011 a Judecătoriei sectorului 4 București în dosarul nr._/2009, să reconstituie Parohiei A. Patriei II în natură, un teren echivalent valoric (conform valorii ce se va determina prin expertiza efectuată în cauză) cu terenul intravilan agricol ce a aparținut reclamantei, în suprafață de 2.000 mp, donat Parohiei conform actului de donație din 30.04.1946, situat în prezent în zona Lacului Văcărești, astfel cum a fost identificat prin rapoartele de expertiză efectuate în dosarul nr._/4/2009; în subsidiar să fie obligate pârâtele să acorde reclamantei măsuri compensatorii în condițiile legii 165/2013 raportat la diferența dintre valoarea terenului intravilan ce a aparținut reclamantei în suprafață de 2.000 mp și valoarea terenului din . f.n.
În motivarea cererii, reclamanta a arătat, în esență, că prin sentința nr. 5363/25.07.2011 a Judecătoriei sectorului 4 București în dosarul nr._/4/2009 irevocabilă, a fost admis capătul de cerere referitor la emiterea titlului de proprietate și au fost obligate pârâtele la reconstituirea dreptului de proprietate; s-a constituit dosarul de executare nr. 280/2012 la B. B. C., iar S. sector 4 a comunicat două variante de restituire; ulterior, prin hotărârea nr. 1507/15.05.2014 emisă de C. M. București, s-a dispus restituirea în favoarea reclamantei a unui terne în suprafață de 2.000 mp situat în Drumul Dealul Pădurii f.n..
Apreciază reclamanta că hotărârea emisă este lovită de nulitate, fiind emisă cu încălcarea dispozițiilor HG 890/2005, conform cărora foștii proprietari sau moștenitorii acestora vor fi compensați cu o suprafață de teren echivalentă valoric din terenurile intravilane sau în lisă extravilane ce au aparținut deținătorilor […] din rezerva comisiei locale sau, după caz, terenul proprietate privată a unității administrativ teritoriale, acceptată de foștii proprietari sau moștenitorii acestora.
Mai arată reclamanta că terenul propus nu este echivalent valoric cu terenul deținut în trecut de parohie, în realitate fiind de cel puțin 10 ori mai puțin valoros, este impracticabil, iar drumul de acces există doar pe schiță.
În drept au fost invocate dispozițiile art. 53 din legea 18/1991, art. 9 alin 3 din HG 890/2005, art. 3 alin 4 din legea 1/2000.
În susținerea cererii, reclamanta a depus la dosar, în copie: hotărârea nr. 1507/15.05.2014.
Pârâta S. locală de aplicare a legii 18/1991 scetor 4 București a depus întâmpinare prin care a solicitat respingerea ca neîntemeiată a cererii de chemare în judecată.
A arătat, în esență, că potrivit Regulamentului privind procedura de constituire, atribuțiile și funcționarea comisiilor pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor, a modelului și a modului de atribuire a titlurilor de proprietate, precum și punerea în posesia a proprietarilor a propus reclamantei două variante, iar în lipsa unui răspuns ferm din partea acesteia, a procedat la îndeplinirea obligațiilor legale ce îi reveneau pentru punerea în executare a titlului executoriu reprezentat de sentința nr. 5363/25.07.2011 a Judecătoriei sectorului 4 București în dosarul nr._/4/2009 irevocabilă.
A atașat, în dovedire, toate actele emise în acest scop, precum și dosarul administrativ.
Pârâta C. M. București pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor a depus întâmpinare prin care a solicitat respingerea cererii de chemare în judecată ca neîntemeiată, arătând, în esență, că prin hotărârea nr. 1507/15.05.2014 reprezintă punerea în aplicare a titlului executoriu reprezentate de sentința nr. 5363/25.07.2011 a Judecătoriei sectorului 4 București în dosarul nr._/4/2009 irevocabilă, aceasta fiind emisă cu respectarea normelor ce reglementează procedura de reconstituire. Mai apreciază pârâta că reclamanta este culpabilă pentru tergiversarea punerii în executare a titlului executoriu, iar pârâtele din prezenta cauză nu sunt competente în a acorda măsurile compensatorii în echivalent.
La solicitarea instanței a fost atașat, în copie, dosarul de executare nr. 280/2012 al B. B. C..
La termenul din 17.03.2015 instanța a încuviințat administrarea probei cu înscrisurile de la dosarul cauzei, apreciind-o fiind pertinentă și concludentă în soluționarea cauzei.
Analizând ansamblul materialului probator, instanța reține următoarele:
În fapt, prin sentința civilă nr. 5363/25.07.2011, irevocabilă, pârâtele din prezenta cauză au fost obligate la reconstituirea dreptului de proprietate al reclamantei asupra unui teren în suprafață de 2.000 mp. din rezerva de terenuri agricole aflată la dispoziția Subcomisiei de fond funciar Sector 4, deoarece reconstituirea dreptului de proprietate pe vechiul amplasament nu mai era posibilă.
Prin cererea formulată la data de 25.06.2012, reclamanta a solicitat B. B. C. punerea în executarea a titlului executoriu, iar după ce Judecătoria sectorului 4 București a încuviințat executarea silită prin încheierea din 30.07.2012 pronunțată în dosarul nr._/2012, executorul judecătoresc a somat pârâtele să procedeze la executarea acestuia.
Debitoarele au emis adresele_/24.05.2012 și 6293/21.02.2013 prin care au adus la cunoștința creditoarei care sunt terenurile disponibile, aflate în rezervă, astfel cum s-a dispus prin titlul executoriu, solicitând acesteia să accepte una dintre variante.
Executorul judecătoresc a transmis creditoarei ofertele debitoarelor, constatând, totodată la 19.03.2014 că se regăsește în imposibilitatea obiectivă de a decide pentru creditoare care este varianta de acceptat.
Prin hotărârea nr. 1507/15.05.2014 emisă de C. municipiului București pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor, a fost validată propunerea Subcomisiei sectorului 4 al M. București pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor de reconstituire a dreptului de proprietate asupra terenului în suprafață de 2.000 mp situat în Drumul Pădurii f.n., sector 4, în beneficiul reclamantei, conform sentința civilă nr. 5363/25.07.2011, irevocabilă.
În drept, instanța reține că, potrivit Regulamentului privind procedura de constituire, atribuțiile și funcționarea comisiilor pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor, a modelului și modului de atribuire a titlurilor de proprietate, precum și punerea în posesie a proprietarilor – adoptat prin HG 890/2005 și în vigoare la data punerii în executare a titlului executoriu reprezentat de sentința civilă nr. 5363/25.07.2011, irevocabilă - Art. 10. - (1) În situațiile în care restituirea pe vechiul amplasament nu mai este posibilă, fostului proprietar sau moștenitorilor acestuia li se va oferi, un alt amplasament situat în aceeași localitate sau într-o localitate învecinată. Oferta va fi trimisă persoanelor îndreptățite prin scrisoare recomandată cu confirmare de primire iar termenul în care răspunsul la oferta trebuie dat nu poate fi mai mic de 7 zile de la data primirii ofertei de teren pe alt amplasament. În cazul în care fostul proprietar sau moștenitorii acestuia nu acceptă amplasamentul oferit, comisia locală va trebui să formuleze o altă ofertă în termen de 30 de zile, dacă persoanele îndreptățite nu optează pentru primirea de despăgubiri.
(2) În situația în care într-o anumită localitate nu mai există suficient teren în rezerva comisiei de fond funciar care să fie atribuit în proprietate foștilor proprietari deposedați sau moștenitorilor acestora, comisiile de fond funciar se vor adresa comisiilor de fond funciar din alte localități care vor pune la dispoziție terenurile rămase disponibile.
(3) Comisiile locale de fond funciar vor atașa la cerere o situație centralizatoare privind terenurile aflate la dispoziția lor, sub semnătura tuturor membrilor comisiei, avizată de comisia județeană de fond funciar, care să ateste că în rezerva comisiei locale de fond funciar nu mai există teren, pe baza situației suprafețelor de teren pentru care s-au emis titluri de proprietate, situație comunicată de către oficiile de cadastru și publicitate imobiliară.
(4) Atunci când nu mai există teren în rezerva comisiei de fond funciar, aceasta se va putea adresa, prin intermediul comisiei județene de fond funciar, instituțiilor și autorităților publice care administrează teren proprietate a statului.
(5) Toate instituțiile și autoritățile publice care au în administrare terenuri proprietate publică a statului sunt obligate să răspundă cererilor formulate de comisiile de fond funciar și să comunice acestora suprafețele de teren care pot fi disponibilizate, în condițiile legii, în termen de 45 de zile de la data primirii cererii.
(6) Comisiile de fond funciar vor putea solicita teren pentru compensarea cu teren echivalent de la stațiunile și institutele de cercetare doar dacă nu mai există teren disponibil administrat de alte instituții și autorități publice în județul respectiv sau în județele învecinate.
(7) Prevederile alin. (6) nu se aplică atunci când retrocedarea se face pe vechiul amplasament al proprietarului deposedat.
(8) În aplicarea art. 9 alin. (1) și a art. 24 alin. (6) din Legea nr. 1/2000 pentru reconstituirea dreptului de proprietate asupra terenurilor agricole și celor forestiere, solicitate potrivit prevederilor Legii fondului funciar nr. 18/1991 și ale Legii nr. 169/1997, cu modificările și completările ulterioare, reconstituirea dreptului de proprietate pentru vechile amplasamente se face în perimetrul unităților de cercetare-dezvoltare pe terenuri agricole care nu sunt indispensabile cercetării.
Totodată, prin Hotărârea de Guvern 401/2013 la_ a fost abrogat acest text de lege, care reglementează o nouă procedură, dar, care menține același principiu, respectiv că alegerea persoanei îndreptățite la reconstituirea dreptului de proprietate se face în funcție de propunerea Comisiei, între terenurile care au fost stabilite, potrivit normelor, să fie atribuite foștilor proprietari care nu mai pot fi repuși în drepturi pe vechile amplasamente:
Art. 13. -(1) La cererea comisiilor județene de fond funciar, respectiv a municipiului București, Agenția Domeniilor Statului pune la dispoziția comisiilor locale de fond funciar terenurile care pot face obiectul reconstituirii dreptului de proprietate.
(2) Cererea Comisiei județene de fond funciar, respectiv a municipiului București, se transmite însoțită de tabelul nominal prevăzut în anexa nr. 10, hotărârea Comisiei județene, respectiv a municipiului București, de validare a întinderii dreptului de proprietate și a amplasamentului pe care urmează a fi puse în posesie persoanele îndreptățite, procesul-verbal de delimitare a suprafețelor care vor face obiectul reconstituirii dreptului de proprietate, însoțit de fișa suprafețelor și planurile cadastrale pentru amplasamente sau schițele de amplasament.
(3) Procesul-verbal de delimitare a suprafețelor care vor face obiectul reconstituirii dreptului de proprietate, fișa suprafețelor și planurile cadastrale pentru amplasamente sau schițele de amplasament vor fi semnate de primar, prefect, reprezentantul teritorial al Agenției Domeniilor Statului și reprezentantul Oficiului de Cadastru și Publicitate Imobiliară.
Art. 14. - Agenția Domeniilor Statului predă, prin protocol de predare-preluare, comisiilor locale de fond funciar și subcomisiilor municipiului București terenurile agricole a căror retrocedare se solicită în conformitate cu prevederile Legii fondului funciar nr. 18/1991, republicată, cu modificările și completările ulterioare, ale Legii nr. 1/2000 pentru reconstituirea dreptului de proprietate asupra terenurilor agricole și celor forestiere, solicitate potrivit prevederilor Legii fondului funciar nr. 18/1991, și ale Legii nr. 169/1997, cu modificările și completările ulterioare, ale Legii nr. 247/2005 privind reforma în domeniile proprietății și justiției, precum și unele măsuri adiacente, cu modificările și completările ulterioare, precum și cu prevederile Legii nr. 165/2013.
Art. 15. - Documentația înaintată de C. județeană de fond funciar, respectiv a municipiului București, în vederea întocmirii protocolului de predare-preluare a unui teren agricol de la Agenția Domeniilor Statului către comisiile locale de aplicare a legilor fondului funciar, va conține următoarele:
a) cererea Comisiei județene de fond funciar sau, după caz, a municipiului București, privind punerea la dispoziție a terenului. În cerere se face mențiunea privind parcurgerea ordinii de opțiune prevăzute de art. 12 din Legea nr. 165/2013;
b) anexele întocmite conform Regulamentului privind procedura de constituire, atribuțiile și funcționarea comisiilor pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor, a modelului și modului de atribuire a titlurilor de proprietate, precum și punerea în posesie a proprietarilor, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 890/2005, cu modificările și completările ulterioare, precum și anexa nr. 10, semnate și ștampilate pe fiecare pagină de către reprezentantul teritorial al Agenției Domeniilor Statului;
c) hotărârea Comisiei județene de fond funciar sau, după caz, a municipiului București, pentru validarea dreptului de proprietate asupra terenurilor agricole și a amplasamentului acestora;
d) procesul-verbal de delimitare a suprafețelor care fac obiectul reconstituirii dreptului de proprietate, însoțit de fișa suprafețelor, semnate și ștampilate pe fiecare pagină de primar, prefect, Oficiul de Cadastru și Publicitate Imobiliară și reprezentantul teritorial al Agenției Domeniilor Statului;
e) planurile cadastrale, la scara 1:5000 sau 1:_, cu amplasamentul stabilit pentru terenurile retrocedate, sau schițele de amplasament, vizate de primar, prefect, reprezentantul teritorial al Agenției Domeniilor Statului și Oficiul de Cadastru și Publicitate Imobiliară.
Art. 16. -(1) Comisiile locale de fond funciar au obligația să comunice persoanelor cărora li s-a reconstituit dreptul de proprietate, în scris, cu scrisoare recomandată cu confirmare de primire, data și locul unde se va face punerea în posesie.
(2) În cazul în care persoanele cărora li s-a făcut comunicarea sau împuterniciții acestora nu se prezintă la data și locul stabilite, punerea în posesie și întocmirea proceselor-verbale se face în prezența unor martori, de regulă proprietari vecini. Titlurile de proprietate, precum și procesele-verbale de punere în posesie se comunică prin poștă, cu scrisoare recomandată cu confirmare de primire.
(3) Prevederile alin. (1) și (2) sunt aplicabile și persoanelor care refuză terenul pus la dispoziție din categoriile prevăzute la art. 12 alin. (1) lit. c) și d) din Legea nr. 165/2013.
Așadar, instanța reține că, potrivit titlului executoriu reprezentat de sentința civilă mai sus menționată, reclamanta trebuia pusă în posesie pe un teren în suprafață de 2.000 de mp din rezerva de terenuri agricole aflată la dispoziția Subcomisiei.
Atât solicitarea de anulare a hotărârii emise în executarea acestui titlu executoriu și obligarea pârâtelor la acordarea unui teren echivalent valoric cu terenul pe care nu se mai poate reconstitui dreptul de proprietate, cât și capetele de cerere subsidiare referitoare la acordarea de despăgubiri sunt neîntemeiate, deoarece, pe de-o parte, titlul executoriu este foarte clar, acesta dispune, reconstituirea dreptului de proprietate al reclamantei asupra unui teren în suprafață de 2.000 mp. din rezerva de terenuri agricole aflată la dispoziția Subcomisiei de fond funciar Sector 4, fără a se preciza că acesta trebuie să fie echivalent valoric cu cel de pe vechiul amplasament; pe de altă parte, titlul executoriu este cel care tranșează irevocabil solicitarea reclamantei întemeiată pe legile de reparație, astfel că aceasta a optat pentru restituirea, în natură, pe un alt amplasament, iar pârâtele au urmat procedura prevăzută de normele legale mai sus citate, reclamanta fiind cea care a refuzat să accepte ofertele făcute de pârâte, motiv pentru care s-a emis titlul de proprietate prin hotărârea 1507/15.05.2014.
Așadar, apreciind că cererea de chemare în judecată este neîntemeiată, urmează ca instanța să o respingă ca atare.,0
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge cererea, formulată de reclamanta P. A. PATRIEI II, cu sediul ales la SCA Ș., G. & Asociații, în București, .. 3, ., ., sector 5 în contradictoriu cu pârâții S. LOCALĂ DE APLICARE A LEGII 18/1991 DE PE LÂNGĂ PRIMĂRIA SECTORULUI 4 BUCUREȘTI cu sediul în București .. 6-16, sector 4 și C. M. BUCUREȘTI PENTRU STABILIREA DREPTULUI DE PROPRIETATE PRIVATĂ ASUPRA TERENURILOR DIN C. PREFECTURII M. BUCUREȘTI cu sediul în București, ., nr. 1, . 4.
Cu drept de apel, în termen de 30 de zile de la comunicare. Cererea se va depune la Judecătoria sectorului 4 București.
Pronunțată în ședință publică, astăzi, 17.03.2015.
Președinte, Grefier,
G. C. M. D. O. M.
| ← Contestaţie la executare. Sentința nr. 3314/2015. Judecătoria... | Contestaţie la executare. Sentința nr. 3376/2015. Judecătoria... → |
|---|
