Fond funciar. Sentința nr. 75/2016. Judecătoria SIBIU
| Comentarii |
|
Sentința nr. 75/2016 pronunțată de Judecătoria SIBIU la data de 14-01-2016 în dosarul nr. 75/2016
DOSAR NR._
ROMANIA
JUDECĂTORIA SIBIU
SECȚIA CIVILĂ
SENTINȚA CIVILĂ NR.75
Ședința publică din data de: 14.01.2016
Instanța constituită din :
PREȘEDINTE: HANCAȘ M. - judecător
GREFIER: H. L.
Pe rol fiind soluționarea cauzei civile formulată de reclamantul R. I. ș.a. în contradictoriu cu pârâta P. ORAȘULUI CISNĂDIE ș.a., având ca obiect fond funciar.
La apelul nominal făcut în ședința publică au răspuns: pentru pârâta GROSSERHORF H. SRL lichidator judiciar av. Ș. M., pentru pârâții M. M. V. și I. Leihn D. A. av. V. L., lipsă fiind celelalte părți.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, care a învederat următoarele:
- cauza se află la al 9-lea termen de judecată, fond, după repunerea pe rol;
- procedura de citare este legal îndeplinită;
- cererea de chemare în judecată este scutită de la plata taxei judiciară de timbru;
Reprezentanta pârâtei GROSSERHORF H. SRL lichidator judiciar av. Ș. M. solicită să se ia act de cererea de renunțare la judecată formulată de către reclamanți.
Reprezentanta pârâților M. M. V. și I. Leihn D. A., av. V. L. arată că pârâții sunt de acord cu cererea de renunțare la judecată formulată de către reclamanți și solicită să se ia act de această cerere.
Instanța rămâne în pronunțare cu privire la cererea de renunțare la judecată formulată de reclamanți.
JUDECATORIA,
Constată că prin acțiunea înregistrată pe rolul acestei instanțe sub dosar nr._, reclamanții R. I. și R. E.-S., reprezentați prin mandatar N. A. au solicitat în contradictoriu cu pârâtele S.C. G. H. S.R.L., prin lichidator G. INSOLV SPRL și P. GRASULUI C1SNĂDIE, prin Primar, ca prin sentința ce se va pronunța, să se constate nulitatea absolută parțială a titlului de proprietate nr._, în sensul neincluderii imobilului cu nr. top 906/2 în suprafața ce a făcut obiectul împroprietăririi conform titlului de proprietate menționat, respectiv a nr. top. 17/2/1 în suprafață de 17.400 mp. (nr. cad. 2274). înscris m CF 2697 Cisnădioara; să se constate nulitatea absolută parțială a actelor subsecvente, respectiv: contractul de vânzare-cumpărare nr. 2713/2004 încheiat de Biroul notarului public B. R. G., contractul de vânzare-cumpărare nr. 1109/2005 încheiat de Biroul notarului public B. R. G.; să se dispună restabilirea situației inițiale de carte funciară, respectiv înscrierea într-o carte funciară distinctă a nr. top. 906/2 în favoarea unității administrativ teritoriale Cisnădie, ca domeniu public; cu obligarea pârâtelor la suportarea cheltuielilor de judecată.
În motivare, se arată faptul că reclamanți suntem proprietari ai terenului în suprafață de 1157 mp, înscris în CF nr._ Cisnădie, nr. cadastral_, situat în localitatea Cisnădioara, zona . anul 2011, prin contractul de vânzare-cumpărare autentificat sub nr. 1599/2011 de Biroul notarului public D..
Conform planului de amplasament si delimitare a imobilului cumpărat de reclamanți, avizat de OCPI Sibiu sub nr._/19.10.2011, anexă la contractul de vânzare-cumpărare, pe latura sud-est se învecinează cu un drum de exploatare, prin intermediul căruia se și face accesul la terenul acestora. Conform hărților de carte funciară și a planului parcelar al localității Cisnădioara, acest drum este identificat ca drum sub nr. topografic 906, însă nu i se deschisese foaie funciară separată, ca de altfel majorității străzilor aparținând domeniului public al unității administrativ teritoriale de care aparțineau.
În anul 2005, OCPI Sibiu avizează sub nr. 554/8.04.2005 o documentație cadastrală ce stă la baza constituirii dreptului de proprietate al numitului C. D., la cererea moștenitorilor acestuia, conform Titlului de Proprietate_, eliberat în baza Decretului Lege nr. 187/1CM5/RA.
Imobilul cu nr. top 906, având destinația de drum, nu a fost înscris în nici un CF Cisnădioara, fapt pentru care se impune înscrierea lui într-o carte funciara cu destinația de drum în suprafață de 792 mp, în proprietatea Statului Român prin P. orașului Cisnădie. Imobilul cu nr. top 906 ar trebui să se dezmembreze în două corpuri funciare distincte, concomitent cu notarea ramului de cultură real, astfel: nr. top. 906/1 drum de 248 mp și nr. top. 906/2 fânaț cu pomi de 544 mp.
Apoi, imobilul nr. top 906/2, înscris în CF nr. 815 Cisnădioara, se comasează cu alte imobile învecinate, reținându-se nr. top nou 717/2 fânețe cu pomi.
Ulterior, întregul teren fanat in suprafață de 17.400 mp, înscris în CF nr. 2697 - Cisnădioara, nr. top. 71 T/2/1 este înstrăinat către S.C. G. H. S.R.L. Sibiu.
Operațiunile de carte funciară efectuate, relative la nr. top 906/2 sunt lovite de nulitate absolută.. Având în vedere că nr. top 906 este identificat în planurile de carte funciară și în planul parcelar cu destinația de drum, înseamnă că acest bun are regimul juridic al unui bun aflat în domeniul public al orașului Cisnădie. Conform an. 3 al. 1 și 4 din Legea ni. 213/1998 privind proprietatea publică si regimul juridic al acesteia, în vigoare in anul 2005, domeniul public este alcătuit din bunuri care,potrivit legii sau prin natura lor, sunt de uz sau de interes public. Mai mult, la pct. III din anexa se specifică faptul că drumurile comunale, vicinale și străzile fac parte din domeniul public local al comunelor, orașelor, municipiilor.
De asemenea, bunurile din domeniul public sunt inalienabile, conform aii 136 din Constituția României.
Au fost încălcate și prevederile Legii nr. 169/1997, care prevăd că sunt lovite de nulitate absolută "actele de constituire a dreptului de proprietate pe terenurile agricole aflate în domeniul public al comunelor, orașelor sau municipiilor". Conform Legii Fondului funciar nr. 18/1991, terenuri cu destinație agricolă sunt și drumurile tehnologice și de exploatare agricolă, astfel că operațiunea de comasare a nr. top 906/2 este lovită de nulitate absolută.
Conform Regulamentului din 10 noiembrie 2001 privind conținutul documentației pentru schimbarea categoriei de folosință a terenurilor agricole, aprobat prin Ordinul nr. 5120/2001, la alin. 2 se prevede: "schimbarea categoriei de folosință a terenurilor arabile ... se va aproba de Ministerul Agriculturii, Alimentației și Pădurilor la propunerea DGAIA". Mai mult conform alin. 3, documentațiile de schimbare a categoriei de folosință vor fi înaintate spre aprobare de către Direcția Generală pentru Agricultură și Industrie Alimentară
P. comasarea nr. top 906/2 cu alte imobile și din cauza faptului că această suprafață ele teren a fost atribuită unui proprietar persoană fizică, practic a dispărui calea de acces a proprietarilor loturilor învecinate, aceste loturi devenind, astfel înfundate.
În probațiune, s-au solicitat, admis și administrat proba cu înscrisuri și proba cu expertiză tehnică de specialitate.
În drept, s-au invocat dispozițiile art. III, lit. b) din Legea nr. 169/1997, art. 27 din Legea nr. 7/196, art. 44 si 136 din Constituția României.
Ulterior, reclamanții și-au completat acțiunea sub aspectul părților, solicitând introducerea în cauză, în calitate de pârâți; pe statul român prin Ministerul Finanțelor Publice, prin Administrația Județeană a Finanțelor Publice Sibiu; pe moștenitorii pârâtei I.-L. M.-R., respectiv I.-L. P. Caria și I.-L. M., în calitate de copii; pe moștenitorii pârâtului C. P., respectiv C. A., C. D. și C. N.; pe D. S. F., B. D. D., M. M. V..
Pârâta S.C. G. H. SRL, prin lichidator G. INSOLV SPRL, și pârâta R. E. – S. au formulat întâmpinare(f. 70), prin care solicită respingerea acțiunii, Se invocă lipsa calității procesuale active a reclamanților.
Aceștia solicită înscrierea în C.F. a imobilului cu nr. top. 906/2 în favoarea unității administrativ teritoriale Cisnădioara ca domeniu public. Însă, având în vedere prevederile art. 135. al. 3 din Constituție si art. 1 din Legea 213/1998, subiectele dreptului de proprietate publică sunt statul si unitățile administrativ-teritoriale. Reclamanții, in calitate de persoane fizice private, nu poate exercita un drept ce aparține comunei Cisnădioara, aceasta fiind singura care. prin consiliul local, poate cere, precum in cazul de fata. atribuirea regimului juridic de drum (aparținând domeniului public sau privat) a imobilului înscris in CF.
Totodată, se invocă lipsa elementelor constitutive ale apartenenței la domeniul public a suprafeței de teren aflata in proprietatea noastră cu nr. top. 906.
Potrivit Legii 7/1996, înscrierea in Cartea Funciara nu are efecte constitutive, ci doar de opozabilitate. Având in vedere dispozițiile Regulamentului 635 privind avizarea, recepția si înscrierea in evidentele de cadastru si carte funciara, imobilele cu calitate de drum pot fi înscrise in C.F doar pe baza hotărârii Guvernului sau Consiliului Local.
Însă, în extrasul de Carte Funciara pe foaia B nu este menționata nici o hotărâre in baza căreia s-a făcut înscrierea.
Totodată din încheierea CF nr. 6181 din 12.04.2005 nu rezultă ca imobilul cu nr. top 906 a fost înscris ca un veritabil drum, ci doar s-a propus înscrierea lui ca drum. Deși se invoca Legea 18/1991, nu sunt respectate prevederile art. 105 din aceasta lege, respectiv întocmirea unui studiu si proiect de organizare și amenajare a teritoriului agricol elaborat de unitățile de studii, proiectare și cercetare de specialitate, centrale sau județene.
Astfel, acest imobil nu a avut niciodată regimul juridic ce drum ce aparține domeniului public, instituirea lui rămânând la nivel de propunere, nefiind parcurse toate etapele procedurale
Imobilul nr. top 906/2 a fost dobândit de către numitul Cotoara D. în baza Decretului nr 187/1945, așa cum rezultă din titlul de proprietate și din încheierea CF nr. 6181 din 12.04.2005.
In drept, s-au invocat dispozițiile art. 3 Constituție. Legii 213/1998, ale Legii 7/1996 și ale Legii nr. 18/1991.
Pârâta P. orașului Cisnădie a formulat întâmpinare, prin care se solicită respingerea acțiunii formulate, motivat de faptul că nu se poate constata nulitatea absolută parțială a titlului de proprietate nr._, întrucât acesta aparține reformei agrară din anul 1945, proprietarul folosind acest teren netulburat și în mod constant. Nu au fost de a lungul timpului nici un fel de contestații asupra amplasamentului sau a limitelor de proprietate. Ca urmare nu se poate constata nulitatea absolută parțială a actelor subsecvente, la care fac referire reclamanții, întrucât acestea au fost întocmite strict cu respectarea prevederilor legale în vigoare.
P. orașului Cisnădie nu are și nici nu a avut niciodată teren ca proprietate publică sau privată în această zonă. Acest teren nu poate face parte domeniului public al unității administrativ teritoriale Cisnădie întrucât nu se încadrează în prevederile Legii nr.213/1998 privind proprietatea publică și regimul juridic al acesteia;
În cadrul procedurii de aplicarea reformei agrare din anul 1945 și implicit a eliberării Titlurilor de proprietate în mod legal și unitar la nivelul întregii țări nu s-a ținut cont de evidențele de Carte Funciară. P. această reformă, zonele de terenuri agricole a fost reîmpărțită prin crearea de alte parcele devenite ulterior în evidențe de cadastru funciar. Pe titlurile de proprietate din anul 1945 nu se regăsesc elemente prin care să se identifice numerele top. sau de CF.
Terenul în cauză a fost vândut fără drum de acces, iar reclamanții în calitate de cumpărători au acceptat această situație prin perfectarea la notar a convenției de cumpărare, iar acum constatând că nu are cale de acces vrea să anuleze întabularea percelei de teren a vecinului, pentru ca ulterior să creeze un drum de acces. Vânzătorul trebuia ca prin dezmembrările efectuate înaintea vânzării de parcele, să asigure cale de acces la toate parcelele lucru pe care acesta nu 1-a făcut.
P. orașului Cisnădie nu poate fi făcută răspunzătoare pentru nerealizarea de drumuri de către persoanele fizice pe terenul proprietatea acestora.
In baza Legii nr.7/1996 privind Cadastrul și publicitatea imobiliară, se recunosc planurile și limitele stabilite de Cadastru Funciar, care reflectă situația folosinței actuale și nu vechile planuri de CF anterioare reformei agrare din anul 1945, pe care petentul vrea a le impune în ideea creării unui dram pe alte amplasamente.
In planurile de cadastru funciar întocmite în anul 1990, care reflectă situația actuală a folosinței, nu este trecut niciun drum.
Pârâta Administrația Județeană a Finanțelor Publice Sibiu, în numele și pentru Ministerul Finanțelor Publice, a formulat întâmpinare, prin care solicită respingerea acțiunii formulate împotriva Ministerului Finanțelor Publice, ca fiind formulata împotriva unei persoane fără calitate procesuală pasivă, netemeinică si nelegală.
În drept, s-au invocat dispozițiile Decretului nr. 31/1954, art. 223 Cod civil, art. 223 alin 3 Cod procedura civilă.
La termenul de judecată din data de 10.12.2015, reclamanții au învederat faptul că înțeleg să renunțe la judecarea acțiunii așa cum a fost formulată și completată, cerere cu care pârâții au fost de acord.
față de aceste considerente, instanța, în conformitate cu dispozițiile art. 4+6 și urm. Noul Cod de Procedură Civilă, va lua act de această renunțare la judecată.
Pentru aceste motive,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Ia de renunțarea la judecată a acțiunii formulată și completată de reclamanții R. I. și R. E.-S., reprezentați prin mandatar N. A., domiciliat în Sibiu, ..11, parter, . cu pârâții: G. H. SRL, prin lichidator G. INSOLV SPRL, cu sediul în Sibiu, ., ., P. ORAȘULUI CISNĂDIE, prin Primar, cu sediul în Cisnădie, P-ța Revoluției, nr. 1, jud. Sibiu, STATUL ROMÂN prin MINISTERUL FINANȚELOR PUBLICE, prin ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE SIBIU, cu sediul în Sibiu, Calea Dumbrăvii, nr. 17, jud. Sibiu, D. S. F., domiciliată în Cisnădie, Piața Nouă, ., ., B. D. D., domiciliată în R., nr. 1471, jud. Sibiu, C. A., domiciliată în comuna R., ., jud. Sibiu, C. D., domiciliat în R., ., jud. Sibiu, C. N., domiciliat în R., ., jud. Sibiu, I.-L. D. A., cu domiciliul procesual ales la Cabinet Avocat V. L., din Sibiu, ., . P. C., cu domiciliu ales la I. L. D. A. din Cisnădie, .. 34, jud. Sibiu, I.-L. M. cu domiciliu ales la I. L. D. A. din Cisnădie, ..34, jud. Sibiu, M. M. V., cu domiciliu procesual ales la Cabinet Avocat V. L., din Sibiu, ., .> Cu drept de recurs în termen de 30 zile de la comunicare. Cererea de recurs se depune la Judecătoria Sibiu.
Pronunțată în ședință publică, azi 14.01.2016.
PREȘEDINTE GREFIER
M. HANCAȘLENUȚA H.
Red / Tehnored. 26.01.2016–MH
16 ex. / ef.14 comunicari 27.01.2016-H.L
| ← Rectificare carte funciară. Sentința nr. 12/2016. Judecătoria... | Reexaminare sanctiune contraventionala. Sentința nr. 77/2016.... → |
|---|
