Contestaţie la executare. Sentința nr. 1156/2015. Judecătoria SUCEAVA
| Comentarii |
|
Sentința nr. 1156/2015 pronunțată de Judecătoria SUCEAVA la data de 26-02-2015 în dosarul nr. 1156/2015
Dosar nr._ - contestație la executare -
ROMÂNIA
JUDECĂTORIA SUCEAVA
SENTINȚA CIVILĂ NR. 1156
Ședința publică din data de 26 februarie 2015
Instanța constituită din:
Președinte: Timiță O. E.
Grefier: M. A.
La ordine se află judecarea contestației la executare formulată de contestatoarea P. D. I. L. în contradictoriu cu intimatul Ministerul Finanțelor Publice - Agenția Națională de Administrare Fiscală – Direcția Generală Regională a Finanțelor Publice Iași – Administrația Județeană a Finanțelor Publice Suceava.
Dezbaterile cauzei în fond au avut loc în ședința publică din data de 12.02.2015, fiind consemnate în încheierea de ședință care face parte integrantă din prezenta hotărâre și când, din lipsă de timp pentru deliberare, instanța a amânat pronunțarea pentru data de 19.02.2015 și mai apoi pentru astăzi, 26.02.2015.
INSTANȚA
Deliberând asupra acțiunii civile de față, constată următoarele:
Prin cererea înregistrată pe rolul Judecătoriei Suceava la data de 21.08.2014 sub numărul de dosar_ , contestatoarea P. D. I. L. în contradictoriu cu intimatul Ministerul Finanțelor Publice - Agenția Națională de Administrare Fiscală – Direcția Generală Regională a Finanțelor Publice Iași – Administrația Județeană a Finanțelor Publice Suceava, a formulat contestație împotriva titlului executoriu nr._ și a somației nr. 33/_ /_ 87 și a solicitat anularea celor două înscrisuri ca fiind întocmite ilegal și abuziv.
În motivarea cererii, contestatoare a arătat că prin rezoluția nr. 7072/14.07.2011 pronunțată în dosarul nr._ din data de 12.07.2011 a fost radiată din Registrul Comerțului P. D. I. – L., ca persoană fizică autorizată; deși a depus toate înscrisurile chiar de la data radierii, Finanțele Publice o taxează de ani buni oprindu-i ilegal sume de bani nejustificat. A mai arătat că la data de 28.02.2013 i s-a reținut în mod nejustificat suma de_ lei, considerându-se o compensare pe care aceasta nu o avea de plătit. A precizat că în toți acești ani în care a avut acest PF nu a fost înștiințată de vreo datorie, închizând P.F. cu datorii 0; deși i s-a comunicat că nu mai are nici o datorie nici cu titlu de impozit, nici la CAS, contestatoarea a fost surprinsă de faptul că este obligată să achite CAS pe 2013 și 2014.
Contestatoarea a precizat că a dus personal la Finanțe și la CAS certificatul de radiere împreună cu rezoluția pronunțată cu privire la radierea din Registrul Comerțului.
În drept, contestația a fost întemeiată pe dispozițiile art. 172-173 din O.G. nr. 92/2003.
În dovedire, contestatoarea a depus, în copie, înscrisuri (filele 5 – 9).
La solicitarea instanței de complinire a lipsurilor cererii de chemare în judecată, contestatoarea a depus precizări (filele 12 și 17), precum și o . înscrisuri (filele 19-20).
Cererea a fost legal timbrată (fila 18).
La solicitarea instanței, intimatul a depus, în copie, actele dosarului de executare (filele 32-35).
Intimata, legal citată, nu și-a delegat un reprezentant în instanță, dar și-a exprimat punctul de vedere cu privire la prezenta acțiune prin întâmpinare (filele37-38) prin care a solicitat respingerea ca nefondată a contestației.
În motivarea întâmpinării, intimata a arătat că P. D. I. – L., contestatoarea, figurează în evidențele fiscale cu obligații de plată în sumă totală de 637 lei, reprezentând contribuție la asigurări sociale de sănătate plus accesoriile aferente; aceste obligații de plată au fost individualizate prin deciziile de calcul accesorii nr._ din data de 31.12.2012 și nr._ din data de 31.12.2013 emise de AFFP Suceava; deciziile de calcul accesorii constituie acte administrativ fiscale ce pot fi contestate potrivit dispozițiile art. 205 din O.G. nr. 92/2003, în prezenta contestație la executare nu pot fi invocate motive de fond împotriva acestora.
A mai arătat că, în cazul în care executarea silită se face în temeiul unui titlu executoriu care nu este emis de o instanță judecătorească sau de un alt organ jurisdicțional, pot fi invocate apărări de fond numai dacă legea nu prevede în acest sens o altă cale de atac; în speță, legea prevede o altă cale de atac împotriva deciziilor de calcul accesorii; creanțele nu au fost achitate în termenul legal, astfel încât în temeiul art. 145 din O.G. nr. 92/2003 s-au declanșat măsurile de executare silită, iar somația și titlul executoriu au fost legal emise.
În dovedire, intimatul a depus înscrisuri (filele 39-48).
La data de 03.12.2014, reclamanta a depus note de ședință și, în copie, adresa nr._/2011 (filele 50-51).
Intimatul a depus, la data de 05.01.2015, adresa nr._ din data de 22.12.2014 (fila 54).
La solicitarea instanței, la data de 28.01.2015, Casa de Asigurări de Sănătate Suceava a depus precizări (filele 58-59, 60-61, 62 și 64).
Analizând materialul probator administrat în cauză, instanța reține următoarele:
Prin titlul executoriu nr._ din data de 30.07.2014 și somația nr._ din data de 30.07.2014 s-a stabilit în sarcina contestatoarei P. D. I. L. obligația de a plăti suma de 637 lei, reprezentând contribuție de asigurări sociale de sănătate datorate de persoanele care realizează venituri din activități independente (filele 5-6). La baza eliberării titlului executoriu și a somației menționate, au stat decizia referitoare la obligațiile de plată accesorii nr._ din data de 31.12.2012 și decizia referitoare la obligațiile de plată accesorii nr._ din data de 31.12.2013 (filele 42 și 47).
Potrivit dispozițiilor art. 172 din Codul de procedură fiscală, persoanele interesate pot face contestație împotriva oricărui act de executare efectuat cu încălcarea prevederilor prezentului cod de către organele de executare, precum și în cazul în care aceste organe refuză să îndeplinească un act de executare în condițiile legii; contestația poate fi făcută și împotriva titlului executoriu în temeiul căruia a fost pornită executarea, în cazul în care acest titlu nu este o hotărâre dată de o instanță judecătorească sau de alt organ jurisdicțional și dacă pentru contestarea lui nu există o altă procedură prevăzută de lege; contestația se introduce la instanța judecătorească competentă și se judecă în procedură de urgență.
De asemenea potrivit dispozițiilor art. 205 din Codul de procedură fiscală, împotriva titlului de creanță, precum și împotriva altor acte administrative fiscale se poate formula contestație potrivit legii.
Instanța reține că este reglementată o altă cale de atac împotriva deciziei de impunere și a deciziei referitoare la obligațiile de plată accesorii ce stau la baza emiterii unui titlu executoriu. Prin urmare, instanța nu poate analiza în cadrul contestației la executare temeinicia și valabilitatea modului de calcul a sumelor reținute cu titlu de contribuție, penalități sau dobândă, ci verifică doar dacă titlul executoriu și actele de executare emise sunt conforme cu deciziile de impunere și deciziile referitoare la obligațiile de plată accesorii, precum și respectarea dispozițiilor procedurale de emitere a actelor de executare.
Instanța reține că pentru a se proceda la executarea silită a unor creanțe fiscale, trebuie mai întâi ca acestea să fie stabilite în sarcina debitorului, în acord cu prevederile legii. Potrivit art. 85 alin. 1 din Codul de procedură fiscală, impozitele, taxele, contribuțiile și alte sume datorate bugetului general consolidat se stabilesc fie prin declarație fiscală, fie prin decizie de impunere emisă de organul fiscal competent, iar potrivit art. 88 lit. c) din același act normativ, sunt asimilate deciziilor de impunere și deciziile referitoare la obligațiile de plată accesorii. De asemenea art. 119 alin. 4 din Codul de procedură fiscală stipulează că dobânzile și penalitățile de întârziere se stabilesc prin decizii întocmite în condițiile aprobate prin ordin al președintelui Agenției Naționale de Administrare Fiscală, cu excepția situației prevăzute la art. 142 alin. 6.
Conform art. 141 din Codul de procedură fiscală, executarea silită fiscală se efectuează în temeiul unui titlu executoriu emis conform respectivului cod; titlul de creanță devine executoriu la data la care creanța fiscală devine scadentă prin expirarea termenelor de plată prevăzut de lege.
În prezenta cauză, așa cum reiese din documentația depusă la dosarul cauzei, intimatul a procedat la emiterea unor decizii referitoare la obligațiile de plată accesorii datorate de către contestatoare. Potrivit titlurilor depuse de intimat, termenul de plată este stabilit conform art. 111 din Codul de procedură fiscală. Prin urmare, pentru a deveni titlu executoriu, trebuia să expire termenul de comunicare prevăzut de art. 44 din Codul de procedură fiscală.
Instanța reține că decizia referitoare la obligațiile de plată accesorii nr._ din data de 31.12.2012 privind parte din debitul care a stat la baza emiterii titlului executoriu nr._ din data de 30.07.2014 și a somației nr._ din data de 30.07.2014 nu a fost comunicată contestatoarei potrivit Codului de procedură fiscală.
Astfel, potrivit art. 45 din Codul de procedură fiscală, actul administrativ fiscal produce efecte din momentul în care este comunicat contribuabilului sau la o dată ulterioară menționată în actul administrativ comunicat, potrivit legii. Actul administrativ fiscal ce nu a fost comunicat potrivit art. 44 nu este opozabil contribuabilului și nu produce niciun efect juridic.
Conform art. 44 din Codul de procedură fiscală (în forma de la data emiterii deciziei), actul administrativ fiscal se comunică prin remiterea acestuia contribuabilului/ împuternicitului, dacă se asigură primirea sub semnătură a actului administrativ fiscal sau prin poștă, cu scrisoare recomandată cu confirmare de primire; actul administrativ fiscal poate fi comunicat și prin alte mijloace cum sunt fax, e-mail sau alte mijloace electronice de transmitere la distanță, dacă se asigură transmiterea textului actului administrativ fiscal și confirmarea primirii acestuia și dacă contribuabilul a solicitat expres acest lucru.
În cazul în care comunicarea potrivit alin. 2 sau 21, după caz, nu a fost posibilă, aceasta se realizează prin publicitate. Comunicarea prin publicitate se face prin afișarea, concomitent, la sediul organului fiscal emitent și pe pagina de internet a Agenției Naționale de Administrare Fiscală, a unui anunț în care se menționează că a fost emis actul administrativ fiscal pe numele contribuabilului. În cazul actelor administrative emise de organele fiscale prevăzute la art. 35, afișarea se face, concomitent, la sediul acestora și pe pagina de internet a autorității administrației publice locale respective. În lipsa paginii de internet proprii, publicitatea se face pe pagina de internet a consiliului județean. În toate cazurile, actul administrativ fiscal se consideră comunicat în termen de 15 zile de la data afișării anunțului.
În cauza dedusă judecății, instanța constată că, dacă decizia referitoare la obligațiile de plată accesorii nr._ din data de 31.12.2013 a fost comunicată cu scrisoare recomandată cu confirmare de primire la data de 22.01.2014 (fila 44), decizia referitoare la obligațiile de plată accesorii nr._ din data de 31.12.2012 nu a fost comunicată prin scrisoare recomandată cu confirmare de primire, ci direct prin publicitate, respectiv printr-un anunț colectiv (fila 46), nefiind respectate dispozițiile legale mai sus menționate.
În ceea ce privește decizia referitoare la obligațiile de plată accesorii nr._ din data de 31.12.2013, instanța constată că prin acest act administrativ s-a stabilit în sarcina contestatoarei obligația de plată a sumei de 141 lei, reprezentând dobândă și penalități aferente debitelor de 2144 lei și 410 lei, pentru perioadele 31.12._13 și 28.08._13 (filele 42-43).
Analizând titlul executoriu nr._ din data de 30.07.2014 și somația nr._ din data de 30.07.2014, instanța reține că aceeași sumă de 141 lei se regăsește și în cuprinsul actelor menționate.
Susținerea contestatoarei în sensul că nu datorează nicio sumă de bani intimatului întrucât în data de 11.10.2011 a radiat de la Registrul Comerțului Persoana Fizică Autorizată P. D. I. –L., urmează a fi înlăturată de către instanță. Astfel, instanța constată că într-adevăr, potrivit înscrisurilor depuse la dosarul cauzei rezultă că PFA P. D. I. –L. (CUI_) nu datorează vreo sumă de bani către intimat (fila 51), însă nu și că reclamanta-contestatoare (cu codul de identificare fiscală_ menționat în cuprinsul tuturor actelor de executare aflate la dosarul cauzei) se află în aceeași situație.
Față de cele expuse mai sus, instanța va admite în parte acțiunea având ca obiect „contestație la executare” formulată de contestatoarea P. D. I. L. în contradictoriu cu intimatul Ministerul Finanțelor Publice - Agenția Națională de Administrare Fiscală – Direcția Generală Regională a Finanțelor Publice Iași – Administrația Județeană a Finanțelor Publice Suceava, și va anula în parte actele de executare silită întocmite de către intimat față de contestatoarea P. D. I. L., în dosarul de executare nr._/2009, respectiv titlul executoriu nr._ din data de 30.07.2014 și somația nr._ din data de 30.07.2014, în sensul că în loc de suma de 637 lei debit se va menționa suma de 141 lei.
Fiind în culpă procesuală, în temeiul art. 453 din Codul de procedură civilă, intimatul urmează a fi obligat la plata cheltuielilor de judecată proporțional cu pretențiile admise, respectiv 20 lei, cheltuieli suportate de către contestatoare cu prilejul soluționării contestației la executare, reprezentând taxă judiciară de timbru (fila 18).
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Admite în parte acțiunea având ca obiect „contestație la executare” formulată de contestatoarea P. D. I. L., CNP_, cu domiciliul în oraș Liteni, .. 32, jud. Suceava, în contradictoriu cu intimatul Ministerul Finanțelor Publice - Agenția Națională de Administrare Fiscală – Direcția Generală Regională a Finanțelor Publice Iași – Administrația Județeană a Finanțelor Publice Suceava, cu sediul în mun. Suceava, .. 1, jud. Suceava.
Anulează în parte actele de executare silită întocmite de către intimat față de contestatoarea P. D. I. L., în dosarul de executare nr._/2009, respectiv titlul executoriu nr._ din data de 30.07.2014 și somația nr._ din data de 30.07.2014, în sensul că în loc de suma de 637 lei debit se va menționa suma de 141 lei.
Obligă intimatul la plata către contestatoare a cheltuielilor de judecată în cuantum de 20 lei, reprezentând taxă judiciară de timbru.
Cu drept de apel în termen de 10 zile de la pronunțare.
Cererea de apel se depune la Judecătoria Suceava.
Pronunțată în ședință publică azi, 26.02.2015.
Președinte, Grefier,
Timiță O. - E. M. A.
Red. T.O.E./Tehn. M.A.
4ex./ 22.06.2015
| ← Încuviinţare executare silită. Sentința nr. 1232/2015.... | Cereri. Sentința nr. 71/2015. Judecătoria SUCEAVA → |
|---|
