Înlocuire amendă cu muncă în folosul comunităţii. Sentința nr. 4841/2015. Judecătoria TÂRGU MUREŞ
| Comentarii |
|
Sentința nr. 4841/2015 pronunțată de Judecătoria TÂRGU MUREŞ la data de 28-10-2015 în dosarul nr. 4841/2015
ROMANIA
JUDECATORIA TARGU-M.
DOSAR NR._
SENTINȚA CIVILĂ NR. 4841
Ședința publică din 28.10.2015
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: G.-S. P.
GREFIER: C. M. D.
Pe rol fiind judecarea cererii formulată de petenta . ȘI IMPOZITE, reprezentată prin primar în contradictoriu cu intimatul B. A. C., având ca obiect înlocuire amendă cu munca în folosul comunității.
În lipsa părților.
Mersul dezbaterilor și susținerile părților au fost consemnate în încheierea de ședință din data de 14.10.2015, când a fost amânată pronunțarea pentru data de azi, 28.10.2015, când după deliberare, instanța a pronunțat următoarea hotărâre.
INSTANȚA,
Deliberând asupra cauzei civile de față, constată:
Prin cererea înregistrată pe rolul instanței la data de 29.07.2015 sub nr._, petentul ., în contradictoriu cu intimatul B. A. C., înlocuirea amenzii contravenționale aplicată prin procesele verbale de constatare a contravenției . nr._/05.03.2012 și p.v . nr._/19.10.2013, în valoare totală de 300 lei, cu sancțiunea obligării intimatului la prestarea unei activități în folosul comunității.
În motivarea cererii s-a arătat că amenda contravențională în cuantum total de 300 lei, nu a fost achitată de contravenient, care nici nu a înțeles să formuleze plângere contravențională, iar în urma constatării organului fiscal comptent rezultă că, intimatul nu deține bunuri mobile sau imobile declarate pe raza comunei C., și din verificările efectuate rezultă că nu realizează venituri impozabile, astfel încât nu este posibilă executarea silită a acestuia, solicitând instanței să înlocuiască pedeapsa amenzilor cumulate cu sancțiunea prestării unei activități în folosul comunității
În drept, petentul a invocat dispozițiile art.9 alin.3 din OG nr.2/2001 cu modificările și completările din OG 17/2014.
În temeiul art. 223 alin. 3 din Codul de procedură civilă, petentul a solicitat judecarea cauzei în lipsă.
În probațiune, au fost depuse la dosarul cauzei următoarele înscrisuri: adrese (f.3,8,9,12-15), procesele verbale de contravnție (f.4,5), nota de constatare (f.6,7,11), copia proceseor verbale de contravenție (f.10,16), plic (f.17).
Analizând actele și lucrările dosarului, instanța reține următoarele:
Prin procesele verbale de constatare a contravenției: . nr._/05.03.2012 și . nr._/19.10.2013, intimatul B. A. C., a fost sancționată cu amenzi contravenționale în cuantum total de 300 lei.
În baza proceselor verbale de contravenție, necontestate de către intimat, organul constatator a comunicat procesele verbale Primăriei . în vederea dării în debit a intimatului cu cuantumul amenzii aplicate.
Deși s-au făcut demersuri în vederea recuperării debitului, se arată că intimatul nu obține venituri și nu deține în proprietatea sa bunuri mobile și/sau imobile care să poată fi executate silit, așa cum rezultă din Nota de constatare nr. 5 din data de 28.04.2015, precum și din celelalte înscrisuri depuse la dosar.
Instanța constată că prin Decizia Curții Constituționale nr. 1354/2008, au fost declarate neconstituționale prevederile legale ale OG 2/2001, precum și ale OUG 55/2002 care condiționau înlocuirea sancțiunii amenzii cu munca în folosul comunității de acordul contravenientului, astfel încât, dacă sunt îndeplinite celelalte cerințe ale legii interne și ale convențiilor internaționale privind drepturile omului, în prezent, sancțiunea prestării unei activități în folosul comunității poate fi aplicată și fără acordul contravenientului.
În temeiul art. 9 alin. 3 O.G. nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor, ”în cazul în care contravenientul persoană fizică nu a achitat amenda în termen de 30 de zile de la rămânerea definitivă a sancțiunii și nu există posibilitatea executării silite, organul de specialitate al unității administrativ-teritoriale prevăzut la art. 39 alin. (2) lit. a) în a cărui rază teritorială domiciliază contravenientul va sesiza instanța judecătorească în a cărei circumscripție domiciliază acesta, în vederea înlocuirii amenzii cu sancțiunea obligării contravenientului la prestarea unei activități în folosul comunității, ținându-se seama de partea din amendă care a fost achitată.
Conform art. 9 alin. 1 din OG 2/2001 stabilește că prestarea unei activități în folosul comunității poate fi stabilită numai prin lege și numai pe o durată ce nu poate depăși 300 de ore.
Potrivit art. 391 din OG 2/2001, în cazul în care contravenientul nu a achitat amenda în termen de 30 de zile de la rămânerea definitivă a sancțiunii și nu există posibilitatea executării silite, acesta va sesiza instanța în circumscripția căreia s-a săvârșit contravenția, în vederea înlocuirii amenzii cu sancțiunea prestării unei activități în folosul comunității, ținându-se seama, după caz, și de partea din amendă care a fost achitată.
În cazul în care contravenientul, citat de instanță, nu a achitat amenda în termenul prevăzut la alin. (1), instanța procedează la înlocuirea amenzii cu sancțiunea prestării unei activități în folosul comunității pe o durată maximă de 50 de ore, iar pentru minori începând cu vârsta de 16 ani, de 25 de ore.
Având în vedere dispozițiile art. 391 din OG 2/2001 și art. 9 din OG 2/2001, rezultă că nivelul maxim al sancțiunii prestării unei activități în folosul comunității este de 50 ore pentru fiecare act sancționator, fără însă ca sancțiunea cumulată, de exemplu în cazul mai multor procese verbale de constatare și sancționare a contravențiilor, să poată depăși 300 ore.
Potrivit art. 3 din OG 55/2002, privind regimul juridic al sancțiunii prestării unei activități în folosul comunității, sancțiunea prestării unei activități în folosul comunității se execută după programul de muncă ori, după caz, programul școlar al contravenientului, pe o durată …, de maximum 3 ore pe zi, iar în zilele nelucrătoare de 6 - 50 ore pe zi.
În cazul în care contravenientul are posibilitatea să execute sancțiunea în fiecare zi din cursul săptămânii, iar autoritățile publice locale, prin persoanele împuternicite, pot asigura supravegherea activității contravenientului, durata maximă de lucru nu poate depăși 50 ore pe zi.
Conform art. 2 din OG 55/2002 activitatea în folosul comunității se prestează în domeniul serviciilor publice, pentru întreținerea locurilor de agrement, a parcurilor și a drumurilor, păstrarea curățeniei și igienizarea localităților, desfășurarea de activități în folosul căminelor pentru copii și bătrâni, al orfelinatelor, creșelor, grădinițelor, școlilor, spitalelor și al altor așezăminte social-culturale, iar potrivit art. 13 din același act normativ în toate situațiile, instanța stabilește prin hotărâre natura activităților ce vor fi prestate de acesta în folosul comunității, pe baza datelor comunicate de primarul localității în care contravenientul își are domiciliul sau reședința, ținând seama de aptitudinile sale fizice și psihice, precum și de nivelul pregătirii profesionale.
Potrivit prevederilor legale mai sus menționate, se constată că sancțiunea amenzii poate fi înlocuită cu sancțiunea prestării unei activități în folosul comunității, în cazul în care contravenientul nu dispune de mijloacele necesare achitării integrale a amenzii aplicate, iar, în urma demersurilor efectuate de organul de executare, a rezultat imposibilitatea executării silite a acestor creanțe.
Având în vedere materialul probator administrat, instanța constată faptul că petentul a făcut dovada imposibilității executării silite a contravenientului.
De asemenea, instanța reține faptul că dispozițiile art. 9 alin. 3 se coroborează cu cele ale art. 39¹ din O.G. nr. 2/2001, articol cuprins în cap. V din O.G. nr. 2/2001, referitor la executarea sancțiunii contravenționale.
Instanța reține ca înlocuirea sancțiunii amenzii cu prestarea unei activități dispusă în baza art. 9 alin. 3 și art. 39¹ ține de executarea contravențiilor și poate fi dispusă de instanță, indiferent dacă sancțiunea prestării activității în folosul comunității este sau nu prevăzută ca și sancțiune alternativă cu amenda în actul normativ care sancționează fapta reținută în sarcina contravenientului, dacă sunt îndeplinite condițiile arătate în art.39¹ și anume contravenientul nu a achitat amenda în termen de 30 zile de la rămânerea definitivă a sancțiunii și, cel mai important, nu există posibilitatea executării silite a sancțiunii.
Ca atare, în situația în care este posibilă executarea silită a contravenientului (mobiliară, imobiliară, prin poprire, etc.) sancțiunea amenzii nu poate fi înlocuită de instanță cu munca în folosul comunității.
Însă, în situația în care nu există posibilitatea executării silite a contravenientului, iar actul normativ care sancționează fapta reținută în sarcina acestuia nu prevede această sancțiune, sancțiunea amenzii nu ar putea fi executată în nici un mod și, fiind creanță bugetară, s-ar prescrie în termen de 5 ani, funcția sancționatoare a contravenției nu ar mai exista.
Instanța reține că nu aceasta a fost intenția legiuitorului, chiar dacă dispozițiile legale în materia sancțiunilor sunt oarecum confuze, iar dispozițiile din art. 39¹ din O.G. nr. 2/2001 privesc executarea sancțiunilor, iar cele din O.G. nr. 55/2002 stabilesc, printre altele, modul general al aplicării sancțiunii prestării unei activități în folosul comunității, stabilind dreptul de a aplica aceasta sancțiune principală în favoarea exclusivă a instanțelor.
În temeiul dispozițiilor art. 13 din O.G. nr. 55/2002, având în vedere și dispozițiile Deciziei nr. 7/20.09.2010 a Înaltei Curți de Casație și Justiție, instanța va dispune obligarea intimatului la prestarea unei activități în folosul comunității, ținându-se seama de aptitudinile sale fizice și psihice, de nivelul pregătirii profesionale, precum și de cuantumul amenzilor neachitate, limita prevăzută de art. 9 alin. 1 din OG nr. 2/2001 și venitul minim pe economie, respectiv la efectuarea unui număr de 20 de ore de muncă în folosul comunității.
Instanța va lua act de faptul că nu s-au solicitat cheltuieli de judecată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite cererea formulată de petenta ._, cu sediul în ., jud. M., în contradictoriu cu intimatul B. A. C., CNP_, cu domiciliul în Com. C., . A, jud. M..
Dispune înlocuirea sancțiunii amenzii în cuantum de 300 lei aplicată prin procesul verbal . nr._/05.03.2012 și prin procesul verbal . nr._/19.10.2013, cu prestarea de către intimat a unei activități în folosul comunității pe durata a 20 ore.
Activitatea în folosul comunității se prestează în domeniul serviciilor publice, pentru întreținerea locurilor de agrement, a parcurilor și a drumurilor, păstrarea curățeniei și igienizarea localităților, desfășurarea de activități în folosul căminelor pentru copii și bătrâni, al orfelinatelor, creșelor, grădinițelor, școlilor, spitalelor și al altor așezăminte social-culturale, ținând seama de aptitudinile fizice și psihice ale intimatului, precum și de nivelul pregătirii sale profesionale.
Ia act de faptul că nu s-au solicitat cheltuieli de judecată.
Cu drept de apel la Tribunalul M. în termen de 30 zile de la comunicare.
Cererea de apel se depune la Judecătoria Târgu M..
Pronunțată în ședință publică, azi, 28.10.2015.
PREȘEDINTE | GREFIER |
G.-S. P. | C. M. D. |
Red. G.S.P.
4 ex/04.11.2015.
Tehnord.L.M.
| ← Ordonanţă de plată - OUG 119/2007 / art.1013 CPC ş.u..... | Plângere contravenţională. Sentința nr. 5269/2015.... → |
|---|
