Anulare act. Decizia 328/2009. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA CIVILĂ
DECIZIA CIVILĂ Nr. 328/2009
Ședința publică de la 01 Octombrie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Anca Neamțiu președinte secție
JUDECĂTOR 2: Ioan Truță
JUDECĂTOR 3: Carla Maria
Grefier
Pe rol se află soluționarea recursului declarat de pârâtul STATUL ROMÂN PRIN MINISTERUL ECONOMIEI ȘI FINANȚELOR - reprezentat de DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE A JUDEȚULUI S, împotriva deciziei civile nr.58 din 13 februarie 2009 pronunțată de Tribunalul Sibiu în dosar cu nr.unic - având ca obiect anulare contract vânzare-cumpărare, în contradictoriu cu reclamanta intimată PRIMA DE . M și pârâții intimați GOSPODĂRIA COMUNALĂ SA M, CONSILIUL LOCAL M, MUNICIPIUL M PRIN PRIMAR.
La apelul nominal făcut în ședința publică președintele reclamantei intimate Prima de . Mediaș asistat de avocat -, lipsind celelalte părți.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că recursul este motivat și scutit de taxă, cauza fiind amânată de la termenul anterior pentru comunicarea întâmpinării cu recurentul.
Nemaifiind alte cereri de formulat, instanța constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul în apărare.
Avocat - pentru reclamanta intimată solicită respingerea recursului ca nefondat. Sub un prim aspect învederează instanței că recurentul invocă ca temei legal dispozițiile art.304 pct.9 și solicită casarea cu trimitere a cauzei spre rejudecare, care nu se încadrează în prevederile acestui articol de lege. Pe fond arată că imobilul a fost preluat de stat și a intrat în proprietatea statului nu unității administrative Mediaș. Învederează că, potrivit prevederilor legale,în speța de față Statul Român participă ca subiect de drepturi și obligații prin Ministerul Finanțelor Publice și nu prin Consiliul Local Mediaș. Solicită cheltuieli de judecată.
CURTEA DE APEL
Asupra recursului civil de față
Prin acțiunea civilă înregistrată la Judecătoria Mediaș, precizată, reclamanta Prima de . Mediaș a chemat în judecată Statul Român prin Consiliul Local Mediaș, și prin Ministerul Finanțelor Publice, SC Comunală Mediaș, și solicitând:
-să se constate preluarea abuzivă și nelegală a imobilului situat administrativ în Mediaș-. 3, înscris în CF 98 II Mediaș, nr. top 304/1/1-305/1/1/III;
-să se constate nulitatea contractului de vânzare cumpărare nr. 12833 încheiat la data de 01.09.2006 între SC Comunală SA în calitate de vânzător, și și, în calitate de cumpărători, având ca obiect imobilul susmenționat;
-să se dispună rectificarea cărții funciare și revenirea la situația anterioară vânzării;
-cu cheltuieli de judecată.
În motivarea acțiunii, reclamanta arată că imobilul în litigiu a fost întabulat la data de 11.11.1931 în favoarea Primei de . Mediaș și i Civile din Mediaș, iar la data de 31.11.1974, în baza Decretelor 218/1960 și 712/1966, dreptul de proprietate asupra acestui imobil s-a înscris nelegal în favoarea Statului Român, întrucât cele două acte normative nu erau aplicabile acestui imobil, care a intrat în posesia statului numai în anul 1974. Art. III din decretul 218/1960 cere condiția ca bunurile respective să fi intrat în posesia statului înainte de data publicării actului normativ, respectiv 1 iulie 1960. Mai arată că datorită condițiilor politice anterioare din 1989 au fost forțați să predea imobilul către stat, nefiind vorba de o renunțarea la proprietate, titlul statului nefiind unul valabil, iar transferul dreptului de proprietate nu se putea produce în baza celor două acte normative.
Reclamata apreciază că este lovit de nulitatea absolută contratul de vânzare cumpărare încheiat între SC Comunală SA și pârâții pentru că a fost încheiat după ce aceasta a depus cerere de retrocedare în baza OUG 83/1999 și a Legii 247/2005. încheierea contratului s-a făcut și cu încălcarea dispozițiilor Legii 112/1995 întrucât la data preluării imobilul nu a avut destinația de locuință, iar proprietarul nu a fost o persoană fizică, condiții care trebuiau îndeplinite cumulativ pentru a se face vânzarea în temeiul acestei legi.
În drept se invocă art. 963, 966, 968, 970 alin. 1 cod civil și decretul 115/1938.
Prin sentința civilă nr. 1857/13.06.2007 Judecătoria Mediașa admis excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtului Statul Român prin Consiliul Local Mediaș și a admis acțiunea civilă formulată de reclamantă în sensul că a constata că imobilul înscris în CF 98/II Mediaș nr. top 304/1/1-305/1/1/III a fost în mod abuziv și nelegal trecut în proprietatea statului. S-a constatat. nulitatea contractului de vânzare cumpărare nr. 12833 încheiat la data de 01.09.2006 între SC Comunală SA în calitate de vânzător, și și, în calitate de cumpărători imobilului situat administrativ în Mediaș-. 3, înscris în CF 98 II Mediaș, nr. top 304/1/1-305/1/1/III. S-a dispus rectificarea CF 98/II în sensul revenirii la situația anterioară vânzării către pârâții. A fost obligată pârâta SC Comunală la cheltuieli de judecată către reclamantă de 2000 lei.
Împotriva acestei sentințe au declarat apel SC Comunală SA și Statul Român prin Ministerul Finanțelor Publice, care au fost admise, prin decizia civilă 337/14.11.2007 pronunțată de Tribunalul Sibiu, desființată hotărârea și trimisă cauza pentru rejudecare aceleiași instanțe.
În rejudecare, prin sentința civilă nr.1408/04.06.2008 a Judecătoriei Mediaș, a fost admisă excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtului Statul Român prin Consiliul Local Mediaș, respinsă excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtului Statul român prin Ministerul Economiei și finanțelor. A admis acțiunea civilă formulată de reclamantă în sensul că a constata că imobilul înscris în CF 98/II Mediaș nr. top 304/1/1-305/1/1/III fost în mod abuziv și nelegal trecut în proprietatea statului. S-a constatat. nulitatea contractului de vânzare cumpărare nr. 12833 încheiat la data de 01.09.2006 între SC Comunală SA în calitate de vânzător, și și, în calitate de cumpărători imobilului situat administrativ în Mediaș-. 3, înscris în CF 98 II Mediaș, nr. top 304/1/1-305/1/1/III. S-a dispus rectificarea CF 98/II în sensul revenirii la situația anterioară vânzării către pârâții. A fost obligată pârâta SC Comunală la cheltuieli de judecată către reclamantă de 4000 lei.
În considerentele sentinței, s-a motivat, în primul rând lipsa calității de reprezentant a Statului Român de către Consiliul Local Mediaș, care este o entitate fără personalitate juridică. Cu privire la a doua excepție, s-a reținut că preluarea abuzivă a imobilului în perioada comunistă s-a făcut de statul Român, iar după revoluție, nu s-a operat trecerea imobilului, potrivit Legii 69/1991 în proprietatea autorităților locale.
Pe fondul litigiului, instanța a reținut că imobilul în litigiu a devenit proprietatea Primei de . Mediaș și i Civile din Mediaș în cote de câte fiecare prin încheierea din 11.11.1931, în baza contratului de vânzare-cumpărare din 2.07.1931. prin încheierea nr. 4046/31.11.1974 dreptul de proprietate asupra imobilului s-a întabulat în favoarea Statului Român în baza art. III din Decretului 218/1960 și a decretului nr. 712/1966. imobilul a fost transcris în CF 98/II Mediaș și a făcut obiectul unor dezmembrări, creându-se mai multe apartamente, care apoi au fost vândute, cu excepția imobilului cu nr. top 304/1/1-305/1/1/III,. nr. 3, care s-a vândut în anul 2006 pârâților. Reclamanta a depus cerere de retrocedare a apartamentului la data de 08.08.2005 la Consiliul Local Mediaș și în data de 26.09.2005 la Comisia Centrală pentru Restituirea Proprietăților.
Consiliul Local Mediaș a solicitat cu adresa nr. 18725/31.10.2005 SC Comunală SA să sisteze vânzarea imobilului până la clarificarea situației juridice a acestuia, însă, cu toate acestea locuința a fost vândută.
S-a reținut, față de dispozițiile art. III din decretul 218/1960, decretul 712/1966, decretul 111/1951, că înscrierea dreptului de proprietate a statului a fost ilegală și abuzivă întrucât intrarea în posesie și producerea efectului de prescripție cer ca posesia să fie utilă, iar în speță s-au exercitat acte de violență morală, consecința fiind nulitate a actului de trecere în proprietate. În consecință, față de dispozițiile art. 481 cod civil, a fost admis primul capăt de cerere.
Cu privire la al doilea capăt de cerere, chiar pârâții au recunoscut că imobilul a fost oprit de la vânzare, cererea lor fiind onorată târziu. Starea de pasivitate a pârâților, care putea afla cu un minim efort despre cererea reclamantei, nu-i pune la adăpostul bunei-credințe. Contratul fiind bazat pe o cauză ilicită, în baza art. 948 cod civil, s-a constatat nul. În temeiul art. 46 din decretul lege 115/1938 s-a dispus rectificarea cărții funciare.
Apelul declarat de Statul Român prin Ministerul Economiei și finanțelor împotriva acestei sentințe a fost respins prin decizia civilă nr. 58/13.02.2009 pronunțată de Tribunalul Sibiu -secția civilă, și obligat apelantul la cheltuieli de judecată față de intimata reclamantă de 2023 lei.
S-a reținut în considerentele deciziei că instanța de fond în mod corect a admis excepția lipsei calității procesuale pasive a Statului Român prin Consiliul Local Mediaș, corect fiind reprezentat acest pârât prin Ministerul Economiei și Finanțelor, potrivit art. 25 din Decretul lege 31/1954. Al doilea motiv de apel a fost de asemenea respins ca neîntemeiat, pentru că lipsa de la dosar a actului de trecere a bunului în proprietatea statului a fost lămurită pe baza celorlalte acte din dosar și nu putea constitui motiv de casare cu trimitere.
Prin încheierea din camera de consiliu din 14.05.2009 Tribunalul Sibiu, a fost admisă cererea de îndreptare a erorii materiale din dispozitivul decizie civile nr. 58/2009 în ce privește cuantumul cheltuielilor de judecată, care au fost stabilite la 4023 lei.
Împotriva acestei decizii a declarat recurs Statul Român prin Ministerul Finanțelor Publice prin Direcția Generală a Finanțelor Publice Sibiu, solicitând modificarea tot a deciziei atacate, admiterea apelului și desființarea în întregime a sentinței civile nr. 1408/04.06.2008 pronunțată de Judecătoria Mediaș, cu trimiterea cauzei spre rejudecare judecătoriei.
În drept s-a invocat art. 304 pct. 9 cod procedură civilă.
În dezvoltarea motivelor de recurs s-a arătat că, deși nu există la dosarul cauzei, instanța de fond a constatat nulitatea actului de preluare a imobilului.
Al doilea motiv de recurs vizează greșita respingere a excepției lipsei calității procesuale pasive a Statului Român prin Consiliul Local Mediaș. Se susține că, în condițiile în care actele de trecere a imobilului în proprietatea Statului Român au fost emise de Consiliul Popular Mediaș, iar continuator în drepturile și obligațiile acestuia este Consiliul Local Mediaș, bunul imobil fiind preluat în perioada 6.03.1945 - 22.12.1989, în mod greșit a fost respinsă excepția. Se invocă o decizie de speță, nr. 1214/26.03.2003 a fostei Curți Supreme de Justiție, în care se stabilea că revine Statului prin consiliile locale, calitatea procesuală în acest tip de cauze, mai ales că bunul a intrat în proprietatea privată a municipiului.
În drept se invocă art. 299-316 cod procedură civilă, Legea 213/1998.
Reclamanta Prima de . Mediaș a formulat întâmpinarea solicitând respingerea recursului, cu cheltuieli de judecată. Susține că reprezentarea Statului nu se putea face decât în conformitate cu dispozițiile legale, potrivit art. 25 din Decretului 31/1954, prin Ministerul Finanțelor. Din cartea funciară rezultă că titularul dreptului de proprietate a fost Statul, care s-a întabulat în baza art. III din Decretul lege 218/1960 și a Decretului nr. 712/1966. Consiliul Local nu poate reprezenta Statul pentru că legea nu prevede.
Analizând legalitatea deciziei atacate prin prisma motivelor de recurs, raportat la art. 304 cod procedură civilă, Curtea reține următoarele:
Chiar dacă la dosarul cauzei nu există actul de preluare a imobilului în litigiu, în materialitatea lui, nu a fost contestată preluarea acestuia, și mai mult, Statul Român și-a întabulat dreptul de proprietate în anul 1974, în temeiul Decretului 218/1960 și Decretului 712/1966. Așa cum corect a motivat tribunalul, preluarea imobilului a fost stabilită prin coroborarea altor mijloace de probă administrate în cauză.
Susținerea recurentei cu privire la citarea Statului Român prin Consiliul Local Mediaș este lipsită de suport legal: faptul că imobilul a intrat în proprietatea privată a municipiului Mediaș nu este de natură a conferi succesorului în drepturi a fostului Consiliu Popular, actualul Consiliu Local Mediaș, calitatea de reprezentant al statului.
În mod legal, instanțele au stabilit că imobilul a fost preluat de statul Român, care este reprezentat, potrivit art. 25 din Decretul 31/1954 prin Ministerul Finanțelor, cu excepția cazurilor în care legea stabilește anumite organe în acest scop. Ori în aceste cauze, nu s-a stabilit o altă reprezentarea a Statului.
Pe de altă parte, nu s-a stabilit în sarcina Statului Român nici o obligație, care să justifice declararea recursului, părți în proces fiind atât Consiliul Local Mediaș, municipiul Mediaș, în sarcina cărora s-a stabilit obligații. În fine, Statul român a fost chemat în judecată pentru opozabilitatea hotărârii, în condițiile în care a fost atacat un act de preluare de către acesta a unui imobil.
Față de aceste aspecte, Curtea va respinge ca nefondat recursul declarat de Statul Român prin Ministerul Finanțelor Publice prin Direcția Generală a Finanțelor Publice Sibiu împotriva deciziei civile nr. 58/2009 pronunțată de Tribunalul Sibiu.
În temeiul art. 274 cod procedură civilă, va fi obligat recurentul la cheltuieli de judecată de 2380 lei către intimata reclamantă de 2380 lei, reprezentând onorariu de avocat.
Pentru aceste motive,
În numele legii
DECIDE
Respinge recursul declarat de Statul Român- reprezentat prin Ministerul Finanțelor Publice, împotriva deciziei civile nr.58/2009 a Tribunalului Sibiu -secția civilă.
Obligă recurentul să plătească intimatei Prima de . Mediaș suma de 2380 lei cheltuieli de judecată în recurs.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 01 Octombrie 2009.
Președinte, - - | Judecător, - --încetat activ. semnează președintele Curții de Apel, | Judecător, - - |
Grefier, |
Tehnored.
9 ex/17.11.2009
Jud..,
Jud.fond
Președinte:Anca NeamțiuJudecători:Anca Neamțiu, Ioan Truță, Carla Maria
