Calcul drepturi salariale. Practica juridica.
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BACĂU
SECȚIA CIVILA, CAUZE MINORI, FAMILIE, CONFLICTE DE MUNCA, ASIGURARI SOCIALE
HOTĂRÂREA Nr. 56
Ședința publică de la 08 Octombrie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Daniela Părău JUDECĂTOR
- - - JUDECĂTOR
ASISTENȚI - - - -
-
GREFIER -
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
La ordine a venit spre soluționare acțiunea civilă formulată de reclamanții în contradictoriu cu MINISTERUL JUSTIȚIEI, având ca obiect "drepturi salariale".
Dezbaterile au avut loc în ședința publică din data de 06.10.2008, fiind consemnate în încheierea de ședință din acea zi.
CURTEA
-deliberând-
Asupra acțiunii civile de față, constată următoarele:
Prin cererea înregistrată sub nr-, reclamanții, -, și au chemat în judecată pârâții Ministerul Justiției, Curtea de APEL BACĂU, Tribunalul Neamț și Ministerul Finanțelor Publice, pentru a fi obligați în solidar la plata în favoarea fiecărui reclamant a drepturilor salariale corespunzătoare diminuării venitului net lunar prin calcularea contribuției de asigurări sociale, începând cu luna august 2007, cât și pe viitor, precum și actualizarea acestora cu indicele de inflație al monedei naționale de la recunoașterea dreptului și până la executarea hotărârii judecătorești.
In motivarea acțiunii reclamanții au arătat în esență, că în conformitate cu art. 23 al.1 din Legea 19/2000 în baza lunară de calcul a contribuției individuale deasigurări sociale, în cazul asiguraților o constituie salariile individuale brute, realizate lunar, inclusiv sporurile și adaosurile, reglementat prin lege sau prin contractul colectiv de muncă.
Prin art. 2 din Legea 250/2007 a fost modificat al.3 al art. 23 din Legea 19/2000 în sensul că, baza de calcul prevăzută la al. 1 și 2 este venitul brut realizat lunar, însă Legea 250/2007 nu a modificat, completat sau abrogat celelalte dispoziții ale art. 183 din Legea 19/2000 respectiv al.1, 2 și 4, care au rămas în vigoare, impunându-se ca aplicarea prevederilor referitoare la baza de calcul a contribuției de asigurări sociale, respectiv la majorarea drepturilor salariale și a veniturilor asigurate, astfel încât contribuția de asigurări sociale suportate de asigurați să nu conducă la diminuarea venitului net al acestora.
Susțin reclamanții că se impunea respectarea interdicției de a nu diminua venitul net al acestora prin calcularea inițială a majorărilor drepturilor salariale - cu suma reprezentând diferența între contribuția datorată anterior și cea datorată ulterior intrării în vigoare a Legii 250/2007, după care, această majorare să fie reținută pentru acoperirea noului cuantum ( majorat) al contribuției de asigurări sociale.
Direcția Generală a Finanțelor Publice N pentru Ministerul Economiei și Finanțelor, prin întâmpinare a invocat excepția lipsei calității procesuale pasive, susținând că Ministerul Economiei și Finanțelor nu trebuie confundat cu Statul Român și bugetul de stat, rolul Ministerului Economiei și Finanțelor fiind de a răspunde de elaborarea proiectului bugetului de stat pe baza proiectelor bugetelor ordonatorilor principali de credite, având atribuții strict în executarea legii, fiind un organ administrativ al administrației centrale.
Susține pârâta că nu are atribuții în angajarea și salarizarea reclamanților ci doar ordonatorul principal respectiv Ministerul Justiției trebuie să dispună toate măsurile ce se impun pentru asigurarea în bugetele proprii ale instituți9ilor subordonate a creditelor bugetare pentru efectuarea plăților stabilite prin titluri executorii.
Pârâtul Ministerul Justiției prin întâmpinare a solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată întrucât dispozițiile Legii 250/2007 sunt inaplicabile în raporturile de muncă existente înainte de intrarea ei în vigoare, în cauză fiind aplicabile norme de drept fiscal, contribuția la asigurările sociale de stat având natura juridică a unei obligații financiar - bugetare.
Examinând cauza sub aspectul motivelor și apărărilor invocate Curtea de Apel reține următoarele:
Referitor la excepția lipsei calității procesuale pasive invocate de pârâtul Ministerul Economiei și Finanțelor prin N, se va aprecia că nu este fondată întrucât conform art. 19 din Legea 500/2002 atribuțiile acestui minister constau în pregătirea proiectelor de legi bugetare anuale, ale legilor de rectificare și ale legilor privind aprobarea contului general de execuție, luarea măsurilor pentru aplicarea politicii fiscale bugetare etc. ceea ce înseamnă că în acțiunea formulată pârâta are calitate procesuală pasivă sumele solicitate putând fi recuperate, în situația în care acțiunea ar fi admisibilă doar prin includerea sumelor în bugetul Ministerului Justiției, conform proiectelor propuse de Ministerul Finanțelor.
De asemenea, conform art. 1 din nr.OUG 22/2002 aprobată prin Legea 188/2002 executarea obligațiilor la plată ale instituțiilor publice în baza titlurilor executorii se realizează din sumele aprobate prin bugetele acestora cu titlu de cheltuieli, la care se încadrează obligația de plată respectivă.
Prin urmare, pentru plata drepturilor salariale este necesară includerea sumelor datorate cu acest titlu în bugetul Ministerului Justiției, pârâta având obligația să dispună toate măsurile necesare, în condițiile legii, pentru asigurarea în bugetul propriu al Ministerului și al instituțiilor din subordine a creditelor necesare pentru efectuarea plății sumelor stabilite prin titluri executorii ( art. 2 din Legea 500/2002).
De aceea se va aprecia că, în cauză, Ministerul Economiei și Finanțelor are calitate procesuală pasivă.
Pe fondul cauzei se va reține că reclamanții sunt angajați la Tribunalul Neamț în funcții de grefier, grefieri arhivari, aprozi și muncitori, conform adresei nr. 1601/19A din 13 august 2008 - depusă la dosar.
Aceștia au susținut că prin aplicarea Legii 250 din 19 iulie 2007 prin care s-a modificat al. 3 al art. 23 din Legea 19/2000 s-a modificat baza de calcul a contribuției de asigurări sociale, însă nu s-a făcut aplicarea dispozițiilor art. 183 al.4 din aceeași lege, în sensul de a nu se diminua venitul net al asiguraților. Astfel, s-a diminuat nelegal venitul net al asiguraților.
Conform art. 23 al.1 din Legea 19/2006 baza lunară de calcul a contribuției individuale de asigurări sociale în cazul asiguraților o constituie salariile individuale brute, realizate lunar, inclusiv sporurile și adaosurile, reglementate prin lege sau prin contractul colectiv de muncă prevăzute la art. 5 al.1 pct. 1 sau veniturile brute de natura drepturilor salariale realizate lunar de asigurații prevăzuți la art. 5 al.1 pct. II.
La aliniatul 3 al aceluiași articol se prevedea că baza de calcul prevăzută la al.1 și 2 nu poate depăși plafonul de 5 ori salariul mediu brut.
Prin nr.OUG 147 din 31 octombrie 2002 acest plafon a fost majorat la 5 salarii medii brute pe economie.
Legea 250/2007 a modificat prin art. 2, al.3 al art. 23 din Legea 19/2000 în sensul că baza de calcul prevăzută la al.1 și 2 este venitul brut realizat lunar.
Reclamanții au invocat în sprijinul acțiunii formulate dispozițiile art. 183 al.1 din Legea 19/2000 care prevede că: " la data intrării în vigoare a prezentei legi contribuția de asigurări sociale, suportată de asigurații prevăzuți la art. 5 al.1, pct. I, II și VI nu va diminua venitul net al acestora. Au susținut reclamanții că prin aplicarea dispozițiilor modificatoare s-a diminuat venitul net al asiguraților, nerespectându-se dispozițiile art. 183 al.1 din Legea 19/2000.
Trebuie însă precizat că dispozițiile art. 183 al.1 din Legea 19/2000 sunt menționate în Capitolul IX al Legii 19/2000 la "Dispoziții tranzitorii", iar textul art. 183 al.1 prevede că doar la data intrării în vigoare a legii (Legea 19/2000) contribuția de asigurări sociale, suportate de asigurații prevăzuți la art. 5 al.1 pct. I, II, VI, nu va diminua venitul net al acestora.
Se va aprecia, de aceea că textul art. 183 al.1 din Legea 19/2000 a fost aplicabil la data apariției Legii 19/2000 ca dispoziție tranzitorie de reglementare a situațiilor ivite în raport de vechea legislație și noile modificări aduse de Legea 19/2000.
Aceste dispoziții fiind tranzitorii s-au aplicat situațiilor apărute la data intrării în vigoare a legii 19/2000, nu și situațiilor apărute ulterior, respectiv de modificare ulterioară a Legii 19/2000, așa cum au susținut reclamanții.
De aceea se va considera că dispozițiile art. 183 al.1 din Legea 19/2000 nu sunt aplicabile situației invocate de reclamanți, caz în care acțiunea acestora nu este fondată, neimpunându-se acordarea vreun-ori sume de bani cu care s-ar fi diminuat venitul net al asiguraților cu ocazia calculului și plății contribuției la asigurările sociale.
Având în vedere situația reținută Curtea de Apel va respinge excepția lipsei calității procesuale pasive a Ec. și în baza art. 23 și art. 183 al.1 din legea 19/2000, va respinge acțiunea ca nefondată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
IN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge excepția lipsei calității procesuale pasive, invocate de Ministerul Economiei și Finanțelor prin Direcția Generală a Finanțelor Publice
Respinge acțiunea ca nefondată formulată de reclamanții din Tg. N,-, jud. N, - Tg. N, str. - -, -.C,.57, jud. N, din Tg. N, str. - -, -.B,.32, jud. N, din Tg. N,-, jud. N, din Tg. N,-, jud. N, din Tg. N, str. - -,. 9,.17, jud. N, - din Tg. N, str. - -, -.A,.3,.16, jud. N, din Tg. N,-, jud. N, - din com., jud. N, - - din Tg. N,-, jud. N, din Tg. N, str. - -, -.B,.24, jud. N, - cu sediul ales la Judecătoria Tg. N, jud. N, din Tg. N, str. - cel M, -.20, jud. N, com., T, jud. N, com., jud. N, la Judecătoria tg. N, jud. N, în contradictoriu cu pârâții MINISTERUL JUSTIȚIEI, B, sector 5,-, CURTEA DE APEL BACAU - str. - -, Nr.1, jud. B, TRIBUNALUL NEAMȚ, N, str. - -, Nr. 30, jud. N, MINISTERUL FINANȚELOR PUBLICE, B, sector 5,-.
Definitivă.
Cu recurs în termen de 10 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică azi 08 octombrie 2008.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, ASISTENȚI JUDICIARI,
- - - - - -
-
GREFIER,
Red.sent. - 14.10.
.ct/22 ex.
14/27.10.2008
Președinte:Daniela PărăuJudecători:Daniela Părău, Elena Pașcan, Juridicari Gioni
