Calcul drepturi salariale. Practica juridica. Decizia 638/2009. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA PENTRU CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA CIVILĂ Nr. 638/2009
Ședința publică de la 25 Mai 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Manuela Stoica președinte secție
- - - JUDECĂTOR 2: Ana Doriani
- - - JUDECĂTOR 3: Monica Maria
- grefier
Pe rol se află soluționarea recursurilor declarate de pârâții MINISTERUL JUSTIȚIEI și CURTEA DE APEL ALBA IULIA, având ca obiect calcul drepturi salariale, împotriva sentinței civile nr.97/2008 pronunțată de Tribunalul Sibiu în dosar nr-.
La apelul nominal făcut în cauză se constată lipsa părților.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Completul nou constituit potrivit art.98 din Regulamentul de ordine interioară al instanțelor judecătorești, conform aspectelor menționate în procesul-verbal de incidență procedurală din 25 mai 2009, păstrat cauza pentru judecată.
S-a făcut referatul cauzei, după care, față de actele și lucrările dosarului, și solicitarea recurenților pârâți de judecare a cauzei în lipsă, instanța lasă cauza în pronunțare.
CURTEA DE APEL
Deliberând asupra recursurilor civile de față;
Constată că prin cererea înregistrată la ribunalul Sibiu sub dosar nr-, reclamanții:, -judecători la Judecătoria și, -, și - personal auxiliar în cadrul judecătoriei S, au chemat în judecată pe pârâții MINISTERUL JUSTIȚIEI, CURTEA DE APEL ALBA IULIA, TRIBUNALUL SIBIU solicitând:
- să fie obligați pârâții la plata către fiecare reclamant a sporului de stres și suprasolicitare în procent de 50%, calculat la indemnizația brută de încadrare începând cu luna septembrie 2004 și până în prezent, actualizată cu indicele de inflație, precum și acordarea lunară a acestui spor și în continuare în condițiile prevăzute de art. 47 din legea nr. 50/1996;
- obligarea pârâtei Curtea de Apel Alba Iulia să efectueze cuvenitele mențiuni în carnetele de muncă ale reclamanților.
În cauză au formulat cerere de intervenție în nume propriu intervenientele și - - agent procedural și aprod în cadrul Judecătoriei S - în contradictoriu cu pârâții MINISTERUL JUSTIȚIEI, CURTEA DE APEL ALBA IULIA, TRIBUNALUL SIBIU solicitând:
- să fie obligați pârâții la plata către fiecare reclamant a sporului de stres și suprasolicitare în procent de 50%, calculat la indemnizația brută de încadrare începând cu luna septembrie 2004 și până în prezent, actualizată cu indicele de inflație, precum și acordarea lunară a acestui spor și în continuare în condițiile prevăzute de art. 47 din legea nr. 50/1996;
- obligarea pârâtei Curtea de Apel Alba Iulia să efectueze cuvenitele mențiuni în carnetele de muncă ale reclamanților-(43).
În motivarea cererii lor reclamanții și intervenientele arată că sporul solicitat este prevăzut de art. 47 din Legea nr.50/1996, care a fost abrogat prin art. 50 din nr.OUG177/2002, abrogare ce a fost înlăturată prin art.41 alin. 1 din nr.OUG 27/2006.
În consecință, apreciază reclamanții și intervenientele, acest drept de natură salarială este și a rămas în vigoare de la data apariției actului normativ care îl reglementează și trebuie acordat și în continuare.
Prin întâmpinare pârâta Curtea de Apel Alba Iuliaa solicitat respingerea acțiunii formulată de reclamanți cu motivarea că art. 47 din Legea nr.50/1996, pe care aceste își întemeiază acțiunea, a fost abrogat total și expres prin art. 1 pct.42 din.nr.OG83/2000.
Pârâtul Ministerul Justiției, prin întâmpinare a solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată, arătând că sporul de risc și suprasolicitare neuropsihică a fost introdus prin art.47 din Legea nr.50/1996, text de lege abrogat prin art. 42 din nr.OG83/2000.
Tribunalul Sibiu, prin sentința civilă nr. 97/22.01.2008 pronunțată în cauză a respins excepția lipsei calității procesual pasive invocate de pârâta Curtea de Apel Alba Iulia;
A admis acțiunea civilă introdusă de reclamanții precum și cererea de intervenție formulată de interveniente în contradictoriu cu pârâți Ministerul Justiției, Curtea de Apel Alba Iulia și Tribunalul Sibiu și în consecință:
Au fost obligați pârâții la plata către reclamanții și intervenientele, -, și - a sporului de stres și suprasolicitare în procent de 50% calculat la indemnizația brută de încadrare începând cu 19.11. 2004 și până în prezent, actualizat cu indicele de inflație, precum și acordarea lunară a acestui spor și în continuare.
Au fost obligați pârâții la plata către reclamanții și a sporului de stres și suprasolicitare în procent de 50%, calculat la indemnizația brută de încadrare începând cu 19.11. 2004 și până în 01.09.2005, respectiv 01.01.2005, actualizat cu indicele de inflație;
A fost obligată pârâta Curtea de Apel Alba Iulia să efectueze cuvenitele mențiuni în carnetele de muncă ale reclamanților.
Pentru a hotărî astfel, prima instanță a reținut că reclamanți și intervenientele sunt îndreptățiți la sporul pretins reglementat de art. 47 din Legea nr. 50/1996, în vigoare deoarece ordonanțele emise ulterior de guvern de abrogarea acestui text de lege încalcă normele constituționale referitoare la delegarea legislativă cât și dispozițiile Legii nr. 125/2000 privind abilitarea guvernului de a emite ordonanțe.
Împotriva acestei sentințe, au declarat, în termenul legal prevăzut de art. 80 din Legea nr.168/1999, recurs pârâții MINISTERUL JUSTIȚIEI ȘI LIBERTĂȚILOR și CURTEA DE APEL ALBA IULIA, invocând prevederile art. 304 punct 9 Cod procedură civilă, arătând că hotărârea atacată este lipsită de temei legal și a fost dată cu aplicare greșită a legii, deoarece după intrarea în vigoare a nr.OG8/2007 nu mai există temei legal de acordare a acestui spor.
În plus, recurenta CURTEA DE APEL ALBA IULIA invocă lipsa calității procesual pasive a acestei instituții, cu motivarea că nu are calitatea de angajator al reclamanților și nu are nici o atribuție în privința stabilirii drepturilor salariale ale judecătorilor.
Intimații nu au depus întâmpinare în această fază procesuală.
CURTEA, analizând sentința atacată prin prisma criticilor formulate cât și din oficiu conform cerințelor art. 304 indice 1 Cod procedură civilă, în limitele statuate de art. 306 alin.2 Cod procedură civilă reține următoarele:
Recursurile sunt nefondate.
Reclamanții și intervenientele în cauză au calitatea de judecători, respectiv personal auxiliar de specialitate în cadrul Judecătoriei (adeverință nr.4/A/04.01.2008 eliberată de Curtea de Apel Alba Iulia, copie carnet de muncă 48-64).
Potrivit art. 47 din Legea nr. 50/1996, privind salarizarea și alte drepturi ale personalului din organele autorității judecătorești "pentru risc și suprasolicitare neuropsihica, magistrații, precum și personalul auxiliar de specialitate beneficiază de un spor de 50% din salariul de baza brut lunar."
În aplicarea unitară a acestui text de lege, prin Decizia XXI /10.03.2008 a Înaltei Curți de Casație și Justiție-secțiile unite, acordarea sporului pentru risc și suprasolicitare neuropsihică nu a fost limitat în timp, iar pe de altă parte, așa cum s-a arătat în această decizie, abrogarea unor drepturi de natură salarială din Legea nr.50/1996 nu se poate face decât printr- nouă lege de salarizare și alte drepturi ale personalului din organele autorității judecătorești. În acest sens, în considerentele deciziei pronunțate în interesul legii se reține că "sporul în discuție a fost introdus prin art. 47 din Legea nr.50/1996, republicată, fiind efectiv plătit și fiind evidențiat ca atare în carnetele de muncă.
Prin art. 1 pct. 42 din nr.OG83/2000, art. 47 din Legea nr.50/1996 a fost abrogat OG nr.83/2000, a fost emisă în baza art. 1 lit. a pct. 1 din Legea nr.125/2000, prin care Guvernul a fost obligat să modifice și să completeze Legea nr. 50/1996, iar nu să-și abroge această lege, nici total, nici parțial.
În acest fel, prin emiterea nr.OG83/2000 au fost depășite limitele legii speciale de abilitare adoptate de Parlamentul României, încălcându-se astfel dispozițiile art. 108 alin. 3 cu referire la art. 73 alin. 1 din Constituția României.
În aceste condiții art. I pct. 42 din nr.OG83/2000, adoptat cu încălcarea limitelor legii speciale de abilitare, sunt neconstituționale conform art. 147 salin. 1 din Constituția României și își încetează efectele. De acea se impune ca instanțele de judecată să considere rămase în vigoare dispozițiile art. 47 din Legea nr. 50/1996, republicată și după intrarea în vigoare a nr.OG83/2000. În consecință, normele care reglementează acordarea sporului de 50 % pentru risc și suprasolicitare neuropsihică au produs și produc în continuare efecte juridice".
Potrivit art. 329 alin. 3 Cod pr.civilă " dezlegarea dată problemelor de drept judecate este obligatorie pentru instanțe", instituția recursului în interesul legii găsindu-și rațiunea în necesitatea formării și menținerii unei jurisprudențe unitare pe întreg teritoriul țării, astfel că deciziile pronunțate asupra recursurilor în interesul legii au valoarea unui izvor de drept secundar, apropiindu-se de actele normative, întrucât au caracter general - abstract și un caracter de obligativitate
Având în vedere această decizie, prin ORDINUL nr.768/C/04.03.2009 Ministrului Justiției și Libertăților s-a dispus acordarea acestui spor judecătorilor din cadrul instanțelor judecătorești, începând cu data de 01.03.2009.
Totodată, în ce privește personalul auxiliar de specialitate din cadrul instanței prin adresa nr. 24956/2009 a Ministerului Justiției și Libertăților s-a dispus ordonatorului secundar de credite-curtea de apel - luarea măsurilor necesare în vederea acordării începând cu 1.03.2009 a sporului de 50% pentru risc și suprasolicitare neuropsihică personalului auxiliar de specialitate, ceea ce reprezintă a recunoaștere de către pârâți a dreptului pretins și pentru viitor.
Referitor la al doilea aspect al recursului Curții de Apel Alba Iulia este de menționat că această instituție are potrivit art. 46 din Legea nr. 304/2004 coroborat cu art.37 din Legea nr.567/2004 privind statutul personalului auxiliar de specialitate al instanțelor judecătorești si al parchetelor de pe lângă acestea, calitatea de angajator a intimatelor, precum și atribuții în păstrarea și evidența carnetelor de muncă ale magistraților potrivit Decretului Lege nr.92/1976 modificat, așa încât având în vedere și normele incidente prevăzute de Legea nr.130/1999 și art. 296 din Legea nr.53/2003, în mod corect instanța de fond a obligat-o la efectuarea mențiunilor corespunzătoare în calitate de angajator și gestionară a carnetelor de muncă ale reclamanților.
Pentru considerentele expuse, curtea, în baza art. 312 alin.1 Cod procedură civilă, cu aplicarea art. 82 din Legea nr. 168/1999, va respinge ca nefondate recursurile cu care a fost investită de către pârâți; menținând ca legală și temeinică sentința atacată.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
(continuarea deciziei civile nr.638/2009)
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge, ca nefondate, recursurile declarate de pârâții Ministerul Justiției și Curtea de Apel Alba Iulia împotriva sentinței civile nr.97/22.01.2008 pronunțată de Tribunalul Sibiu în dosar nr-.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 25 mai 2009.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, |
Red./.
2ex./02.06. 2009
Președinte:Manuela StoicaJudecători:Manuela Stoica, Ana Doriani, Monica Maria
