Completare dispozitiv sentință. Speță. Decizia 947/2009. Curtea de Apel Suceava
| Comentarii |
|
Dosar nr- - completare dispozitiv -
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL SUCEAVA
SECȚIA CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA NR. 947
Ședința publică din 2 iulie 2009
PREȘEDINTE: Sas Laura
JUDECĂTOR 2: Biciușcă Ovidiu
JUDECĂTOR 3: Timofte Cristina
Grefier: - -
Pe rol se află judecarea recursurilor declarate de pârâțiiConsiliul Județean, cu sediul în municipiul S,-, județul S, Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului, cu sediul în municipiul S, B-dul -, nr. 16, județul S și Centrul de Recuperare și Reabilitare, cu sediul în satul, comuna, județul S, prin reprezentanții lor legali, împotriva sentinței nr. 470 din9 martie 2009pronunțată de Tribunalul Suceava - secția civilă, în dosarul nr-.
La apelul nominal s-au prezentat consilier juridic pentru pârâtul recurent Consiliul Județean S, reclamanții, și, asistați de avocat - lipsă fiind reprezentanții celorlalți pârâți recurenți și reclamanții intimați, G, -, -, -, -, a, C, C, G, G, G, G, -, -, și.
Procedura este viciată cu reclamanții intimați, -, și, întrucât dovezile de îndeplinire a procedurii de citare cu aceștia au fost restituite la dosar cu mențiunea "destinatar plecat din localitate".
S-a făcut referatul cauzei după care, avocat - pentru reclamanți a depus la dosar copia sentinței nr. 32 din 7 ianuarie 2009 pronunțată de Tribunalul Suceava și împuternicire avocațială.
Față de împrejurarea că reclamanții intimați a căror dovezi de citare au fost restituite au fost citați la adresele indicate, fără a se depune la dosar petiție cu o eventuală schimbare a domiciliului, instanța, având în vedere prevederile art. 98 din Codul d e procedură civilă, apreciază ca fiind procedură completă și cu acești reclamanți.
Curtea, constatând recursul în stare de judecată a acordat cuvântul la dezbateri.
Consilier juridic pentru pârâtul recurent Consiliul Județean S, a solicitat admiterea recursului, casarea sentinței recurate, iar pe fond respingerea cererii formulate de reclamanți, ca nefondată, motivat de faptul că, pentru anii 2007 - 2008 nu au fost resurse financiare necesare plății acestor sporuri.
Față de recursurile declarate de pârâții Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului S și Centrul de Recuperare și Reabilitare, a solicitat admiterea recursurilor așa cum au fost formulate.
Avocat - pentru reclamanți, a solicitat respingerea recursurilor ca nefondate, pentru motivele din întâmpinare și menținerea ca legală și temeinică a sentinței nr. 32 din 7 ianuarie 2009, pronunțată de Tribunalul Suceava, astfel cum s-a dispus completarea dispozitivului, prin sentința nr. 470 din 9 martie 2009 pronunțată de aceiași instanță. Totodată a solicitat cheltuieli de judecată, conform chitanțelor anexate la dosar.
Declarând dezbaterile închise, după deliberare,
CURTEA,
Asupra recursurilor de față, constată:
Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Suceava sub nr- din data de 24.02.2009, reclamanții, G, -, -, -, -, a, C, C, G, G, G, G, -, -, de la Centrul de Recuperare și Reabilitare în contradictoriu cu pârâții Centrul de Recuperare și Reabilitare, Direcția de Asistență Socială și Protecția Copilului S și Consiliul Județean S au solicitat completarea dispozitivului sentinței civile nr. 32 din 7.01.2009 pronunțată de Tribunalul Suceava în dosar nr-.
În motivare reclamanții au arătat că deși au formulat și ei cerere de chemare în judecată a pârâților sus menționați pentru plata drepturilor salariale reprezentând sporuri pentru condiții deosebit de periculoase, în baza nr.HG 1471/2004 în mod greșit instanța de fond a omis să se pronunțe în dispozitivul sentinței și cu privire la pretențiile lor.
Legal citați, pârâții nu au formulat întâmpinări în cauză.
Reclamanții au depus la dosar copia sentinței civile nr. 32/7.01.2009 și tabelele nominale cu semnăturile.
Prin sentința nr. 470 din 9 martie 2009 pronunțată de Tribunalul Suceava în dosarul nr-, a fost admisă cererea privind completarea dispozitivului.
S-a dispus completarea dispozitivului sentinței civile nr. 32/7.01.2009 pronunțată de Tribunalul Suceava în dosar nr. 2467/86.2008 în sensul că au fost respinse excepțiile lipsei calității procesuale pasive invocate de pârâți, a fost admisă acțiunea reclamanților și au fost obligați pârâții să plătească reclamanților drepturile salariale reprezentând sporuri pentru condiții deosebit de periculoase cuvenite potrivit prevederile nr.HG 1471/2004 cu modificările și completările ulterioare, începând cu luna mai 2005, reactualizate în funcție de indicele de inflație, la data plății efective. Totodată a fost obligat pârâtul Centrul de recuperare și reabilitare neuropsihică să efectueze mențiunile cuvenite în carnetele de muncă ale reclamanților.
Împotriva acestei sentinței au declarat recurs pârâții Consiliul județean S, Direcția generală de asistență socială și protecția copilului S și Centrul de recuperare și reabilitare neuropsihiatrică.
Prin recursul său, pârâtul Consiliul județean Sas usținut lipsa calității procesuale pasive, întrucât în acest litigiu, având ca obiect un conflict de muncă, conform art. 1 din Legea nr. 168/1999 privind soluționarea conflictelor de muncă, pârât nu poate fi decât unitatea care utilizează munca prestată de salariați, invocând inexistența unor raporturi de muncă cu reclamanții conform dispozițiilor Codului muncii. Pe fond, a solicitat respingerea acțiunii reclamanților, arătând că neplata sumelor solicitate de reclamanți s-a datorat insuficienței surselor de finanțare.
Recursul Direcției generale de asistență socială și protecția copilului Saf ost motivat pe greșita soluționare a cauzei prin sentința civilă nr. 32/07.01.2009 a Tribunalului Suceava în condițiile în care nu toți reclamanții au fost legal citați. Față de nelegala citare a reclamanților nu putea fi dispusă completarea sentinței, prin sentința ce face obiectul prezentului recurs.
Prin recursul formulat de Centrul de recuperare și reabilitare neuropsihiatrică s-a invocat excepția lipsei calității procesuale pasive a acestei unități, motivat de faptul că nu a avut calitatea de angajator al reclamanților, constituindu-se într-o structură fără personalitate juridică din cadrul Direcției generale de asistență socială și protecția copilului Pe fondul cauzei, a solicitat respingerea acțiunii reclamanților, întrucât actul normativ pe care și-au întemeiat pretențiile prevede doar posibilitatea acordării acestui spor, nu și obligația achitării acestor sume.
Examinând actele și lucrările dosarului, Curtea constată că recursurile sunt nefondate.
Recurentul Consiliul județean S are calitate procesuală pasivă, așa cum în mod corect și pe larg a argumentat prima instanță. Potrivit art. 7 alin. 3 din Legea nr. 84/1995, învățământul de stat este finanțat de la bugetul de stat și bugete locale. Fondurile destinate învățământului sunt nominalizate distinct în aceste bugete. Conform art. 14 alin. 5 din Legea nr. 486/2006, consiliul județean are atribuții cu privire la repartizarea sumelor defalcate, destinate cheltuielilor instituțiilor de învățământ preuniversitar de stat. Trimiterea la actele normative menționate în cererea de recurs (art. 13 și 14 din legea nr. 379/2005, art. 7 alin. 5 din Legea nr. 388/2007) constituie argumente simetric inverse, în sensul că fundamentează existența calității procesuale pasive a recurentului, atât timp cât există obligația consultării consiliului la momentul stabilirii destinației sumelor din buget, inexistența calității de angajator fiind lipsită de relevanță juridică.
Pe fond, lipsa sumelor necesare achitării drepturilor salariale cuvenite reclamanților nu poate constitui o justificare pentru neacordarea drepturilor salariale conform dispozițiilor legale, fiind în sarcina ordonatorilor de credite obligația de a asigura alocarea sumelor necesare. Lipsa veniturilor bugetare nu se constituie în motiv temeinic pentru care se poate dispune restrângerea unor drepturi, aceste motive fiind clar prevăzute de art. 155 din Constituție, respectiv art. 164 din Codul muncii.
Cu privire la recursul declarat de Direcția generală de asistență socială și protecția copilului S, instanța constată că aceasta s-a limitat la invocarea unor aspecte ținând de legalitatea sentinței a cărei completare s-a dispus prin sentința nr. 470 din 9 martie 2009 pronunțată de Tribunalul Suceava, iar nu motive de nelegalitate a acestei din urmă sentințe. Astfel, nelegala citare a reclamanților, chiar dacă ar fi fost dată, ar fi trebuit invocată de către aceștia. Mai mult decât atât, din modul în care a fost formulat recursul, rezultă că se invocă nulitatea sentinței nr. 32/2009 a Tribunalului Suceava, sentință devenită irevocabilă. În prezenta cauză, reclamanții au fost legal citați de la domiciliile comunicate instanței, astfel că nu se poate reține nulitatea sentinței nr. 470/2009 a Tribunalului Suceava.
Referitor la recursul declarat de Centrul de recuperare și reabilitare neuropsihiatrică, instanța constată că și acesta este neîntemeiat. Susținerile privind lipsa calității procesuale pasive și a capacității procesuale, datorate lipsei personalității juridice a pârâtului, nu au putut fi reținute, întrucât din înscrisurile depuse la dosar nu a rezultat că acesta nu are calitatea de angajator al reclamanților, respectiv că nu are personalitate juridică. Potrivit hotărârii nr. 120/2007 a Consiliului județean S, pârâtul a fost reorganizat ca unitate cu personalitate juridică în cadrul Direcției generale de asistență socială și protecția copilului S, având calitatea de ordonator terțiar de credite
În ceea ce privește fondul cauzei, susținerile recurentului în sensul că dispozițiile legale ar cuprinde doar o posibilitate și nu o obligație sunt netemeinice. Reclamanții sunt salariații Centrului de Recuperare și Reabilitare Neuropsihică, instituție de asistență medicalo-socială care asigură servicii de asistență și reabilitare a persoanelor adulte cu handicap neuropsihic.
Conform art.8 alin. 2 din HG nr. 281/1993, modificată și completată, locurile de muncă, categoriile de personal, mărimea concretă a sporului și condițiile de acordare se stabilesc prin regulament elaborat de Ministerul sănătății. Dreptul reclamanților la acordarea sporurilor salariale solicitate prin acțiune rezultă din adresa nr. 10000/3.01.2008 emisă de autoritatea de reglementare în acest domeniu, respectiv Ministerul muncii, familiei și egalității de șanse. Dreptul reclamanților este confirmat și de Autoritatea pentru sănătate publică, prin buletinele nr. 16/22.01.2007 și nr. 159/25.03.2008 de determinare prin expertizare a locurilor de muncă care constată că personalul care își desfășoară activitatea în Centrul de recuperare și reabilitare neuropsihiatrică desfășoară servicii medicale de recuperare neuropsihică pentru persoanele adulte cu handicap neuropsihic grav, în condiții deosebit de periculoase. De asemenea, potrivit Contractului colectiv de muncă la nivelul unităților de asistență socială pe perioada 2007 - 2009, personalul care lucrează în centrele de recuperare și reabilitare a persoanelor cu handicap beneficiază de un spor de 75 - 100% din salariul de bază (art. 89 raportat la Anexa 5.2 lit. a pct. 2).
Față de cele reținute și în absența motivelor de ordine publică, Curtea constatând că recursurile sunt nefondate, le va respinge ca atare în temeiul dispozițiilor art. 312 alin. 1 Cod procedură civilă.
În temeiul art. 274 din Codul d e procedură civilă, recurenții vor fi obligați să plătească intimatei suma de 3115 lei cu titlu de cheltuieli de judecată din recurs, reprezentând onorariu apărător (filele 199,200 ).
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,
DECIDE:
Respinge, ca nefondate, recursurile declarate de pârâțiiConsiliul Județean,Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția CopiluluișiCentrul de Recuperare și Reabilitare, prin reprezentanții lor legali, împotriva sentinței nr.470din 9 martie 2009 pronunțată de Tribunalul Suceava - secția civilă, în dosarul nr-.
Obligă recurenții să plătească intimatei suma de 3115 lei cheltuieli de judecată din recurs.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 2 iulie 2009.
Președinte, Judecători, Grefier,
Red.
Jud. fond ;
Tehnored.
Ex. 2 /17.07.2009
Președinte:Sas LauraJudecători:Sas Laura, Biciușcă Ovidiu, Timofte Cristina
