Drepturi bănești. Practica juridica. Decizia 2020/2009. Curtea de Apel Timisoara
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL TIMIȘOARA OPERATOR 2928
SECȚIA LITIGII DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DOSAR NR-
DECIZIA CIVILĂ NR. 2020
Ședința publică din 9 decembrie 2009
Curtea constituită din:
PREȘEDINTE: Vasilica Sandovici
JUDECĂTOR 2: Carmen Pârvulescu DR.- -
JUDECĂTOR 3: Ioan Jivan
GREFIER: - -
Pe rol se află soluționarea recursului declarat de către reclamantul SINDICATUL LIBER al SALARIAȚILOR din SECTORUL SANITAR al JUDEȚULUI T împotriva sentinței civile nr. 1190/15.04.2009, pronunțată de Tribunalul Timiș în dosar nr-, în contradictoriu cu pârâții-intimați AUTORITATEA de SĂNĂTATE PUBLICĂ T, MINISTERUL SĂNĂTĂȚII și MINISTERUL ECONOMIEI și FINANȚELOR, având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal, făcut în ședință publică, se prezintă avocat pentru reclamantul-recurent Sindicatul Liber al Salariaților din Sectorul Sanitar al Județului T, lipsă fiind pârâții-intimați Autoritatea de Sănătate Publică T, Ministerul Sănătății Publice și Ministerul Economiei și Finanțelor.
Procedura de citare legal îndeplinită.
Recursul declarat este scutit de plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care, reprezentantul reclamantului recurent depune la dosar note de ședință în susținerea recursului.
Nemaifiind alte cereri de formulat sau excepții de invocat, Curtea constată procesul în stare de judecată și acordă cuvântul în susținerea recursului.
Reprezentantul reclamantului recurent solicită admiterea recursului așa cum a fost formulat și motivat în scris, modificarea hotărârii atacate în sensul admiterii acțiunii reclamantului, respectiv obligarea pârâților la plata sporului pentru condiții periculoase sau vătămătoare de muncă în procent de 15 % din salariul de bază, începând cu 3.03.2006, actualizat cu indicele de inflație la data nașterii dreptului și până la data plății efective, precum și în continuare, lunar, până la încetarea contractelor de muncă, pentru fiecare persoană nominalizată în tabelul anexă, cu cheltuieli de judecată din prima instanță.
CURTEA
Deliberând asupra recursului civil de față, constată:
Prin acțiunea civilă înregistrată pe rolul Tribunalului Timiș sub nr.10053/30/23.12.2008, reclamantul Sindicatul Liber al Salariaților din Sectorul Sanitar al Județului T, în numele membrilor de sindicat, a chemat în judecată pe pârâții Autoritatea de Sănătate Publică T, Ministerul Sănătății Publice și Ministerul Economiei și Finanțelor, solicitând instanței pentru a prin hotărârea ce se va pronunța să fie obligați pârâții la plata sporului pentru condiții periculoase sau vătămătoare de muncă, în procent de 15% din salariul de bază lunar, începând cu data de 03.03.2006, actualizat cu indicele de inflație de la data nașterii dreptului și până la plata efectivă, precum și în continuare lunar până la încetarea contractelor de muncă, pentru fiecare dintre persoanele nominalizate în tabelul anexă la prezenta acțiune, fără cheltuieli de judecată.
În motivare, s-a arătat că reclamanții prevăzuți în tabelul anexă la acțiune sunt membri de sindicat și totodată angajați în baza unor contracte individuale de muncă la pârâta 1 - Autoritatea de Sănătate Publică T și că ocupă posturi și prestează o muncă ce implică o activitate la calculator într-o proporție de peste 75% din programul normal de lucru zilnic.
Potrivit nr.721/2005, modificat si completat prin nr.171/2006 s-a aprobat Regulamentul privind acordarea sporurilor la salariile de bază în conformitate cu prevederile art.13 din OUG nr.115/2004, aprobată cu modificări si completări prin Legea nr.125/2005, care prevede la Anexa 3 lit.B pct.8 un " spor de până la 15% din salariul de bază pentru personalul care în realizarea sarcinilor de serviciu lucrează pe calculator cel puțin 75% din programul normal de lucru".
Potrivit prevederilor art.5 din nr.721/2005, "sporul pentru condiții periculoase sau vătămătoare de muncă se acordă potrivit buletinelor de determinare prin expertizare a locurilor de muncă".
Această expertizare a avut loc si potrivit concluziilor raportului reclamanții lucrează într-un asemenea mediu periculos și au dreptul, începând cu 03.03.2006, la acordarea acestui spor.
Au mai arătat că sporul pentru condiții vătămătoare (munca la calculator) de 15% din salariul de bază reprezintă o măsură de protecție privind securitatea la locul de muncă care trebuie aplicată în mod nediscriminatoriu pentru toți angajații din sistemul sanitar la care sunt aplicabile dispozițiile nr.721/2005 modificat prin nr.171/2005.
Reclamanții au solicitat admiterea acțiunii și pe cale de consecință obligarea pârâților la plata sporului pentru condiții periculoase sau vătămătoare de muncă, în procent de 15% din salariul de bază lunar, începând cu data de 03.03.2006, actualizat cu indicele de inflație la data nașterii dreptului și până la plata efectivă, precum și în continuare lunar până la încetarea contractelor de muncă, pentru fiecare dintre personalele nominalizate în tabelul Anexa la prezenta acțiune.
În drept, au invocat art.28 din Legea nr.54/2003; art.1, 5, 67 si urm. din Legea nr.115/1999, dispozițiile Anexei 3 lit.B pct.8 cu raportare la disp.art.13 din OUG nr.115/2004, aprobată cu modificări de Legea nr.125/2005, nr.721/07.07.2005, nr.171/2006 privind Regulamentul privind acordarea sporurilor la salariile de bază în conformitate cu prevederile art.13 din OUG nr.115/2004, ale art.5, art.155 și art.166 Codul muncii, art.41 alin.2 și art.53 din Constituția României, art.41 din Convenția Europeană a Drepturilor Omului.
Pârâta Ministerul Finanțelor Publice prin DGFP Taf ormulat întâmpinare (filele 11-13), solicitând în principal admiterea excepției lipsei calității procesuale pasive a Ministerului Finanțelor Publice, iar in subsidiar, pe fondul cauzei, respingerea cererii de chemare în judecată ca neîntemeiată.
În motivare, a arătat că între membrii sindicatului reclamant si Ministerul Finanțelor nu există absolut nici o relație de serviciu sau raport de muncă, iar pe de altă parte, Ministerul Finanțelor nu trebuie confundat cu Statul Român sau cu bugetul de stat.
Pârâtul Ministerul Sănătății a formulat întâmpinare (filele 14-18), solicitând respingerea acțiunii ca nefondată.
În motivare, s-a arătat că între reclamanți și această instituție nu există raporturi de muncă, reclamanții fiind încadrați personal contractual din cadrul T, astfel încât contractele de muncă sunt stabilite cu această unitate. nr.721/2005 la care se referă reclamanții, aprobă Regulamentul privind acordarea sporurilor la salariile de bază în conformitate cu prevederile art.13 din OUG nr.115/2004, aprobată cu modificări si completări prin Legea nr.125/2005. OUG 115/2004 reglementează salarizarea și alte drepturi ale personalului contractual din unitățile sanitare publice din sectorul sanitar. Personalul autorității de sănătate publică nu este asimilat personalului contractual din unitățile sanitare publice din sectorul sanitar, iar actele normative care reglementează salarizarea sunt diferite, astfel încât nu se pot pune sub semnul egalității drepturile de natură salarială între cele două categorii de personal.
Salarizarea personalului autorităților de sănătate publică se face în conformitate cu prevederile OUG nr.24/2000 privind sistemul de stabilire a salariilor de bază pentru personalul contractual din sectorul bugetar și personalului salarizat potrivit anexelor nr.II și III la Legea nr.154/1998 privind sistemul de stabilire a salariilor de bază în sectorul bugetar și a indemnizațiilor pentru persoane care ocupă funcții de demnitate publică.
Prin sentința civilă nr.1190 din 15 aprilie 2009, Tribunalul Timișa respins acțiunea formulată de Sindicatul Liber al Salariaților din Sectorul Sanitar al Județului T, in numele membrilor de sindicat, în contradictoriu cu pârâții Autoritatea de Sănătate Publică T, Ministerul Sănătății Publice și Ministerul Economiei si Finanțelor
Pentru a pronunța această hotărâre, prima instanță a reținut că Ordinul Ministrului Sănătății nr.721/2005 la care se referă reclamanta, aprobă Regulamentul privind acordarea sporurilor la salariile de bază în conformitate cu prevederile art.13 din OUG nr.115/2004 aprobată cu modificări și completări prin Legea nr.125/2005, iar OUG nr.115/2004 reglementează salarizarea și alte drepturi ale personalului contractual din unitățile sanitare publice.
Personalul autorității de sănătate publică nu este asimilat personalului contractual din unitățile sanitare publice, iar actele normative care reglementează salarizarea sunt diferite, astfel încât nu se pun sub semnul egalității drepturile de natură salarială între cele două categorii de personal.
În ceea ce privește salarizarea personalului contractual din autoritățile de sănătate publică nu se aplică nr.721/2005 la care se referă reclamanții - act normativ emis în aplicarea art.13 din OUG nr.115/2004 și care se aplică doar unităților sanitare, respectiv - spitale.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs, în termen legal, reclamantul Sindicatul Liber al Salariaților din Sectorul Sanitar al Județului T, în numele membrilor de sindicat, solicitând admiterea recursului, modificarea sentinței atacate în sensul admiterii acțiunii și obligarea pârâților la plata sporului pentru condiții periculoase sau vătămătoare de muncă, în procent de 15 % din salariul de bază lunar, începând cu data de 3.03.2006, actualizat cu indicele de inflație de la data nașterii dreptului și până la plata efectivă, precum și în continuare, lunar până la încetarea contractelor de muncă pentru fiecare persoană nominalizată în tabelul anexă.
În motivarea recursului a reiterat motivele arătate în petitul acțiunii principale, arătând că Tribunalul Timișa respins acțiunea reținând eronat faptul că sporul în discuție nu le este aplicabil reclamanților.
A mai arătat că sporul pentru condiții vătămătoare ( munca la calculator de 15 %) din salariul de bază reprezintă prin însăși natura sa o măsură de protecție privind securitatea la locul de muncă care trebuie aplicată în mod nediscriminatoriu pentru toți angajații din sistemul sanitar la care sunt aplicabile dispozițiile nr.721/2005 modificat prin nr. 171/2005, și că prin refuzul de a li se acorda reclamanților acest spor se creează o situație de discriminare evidentă între ei și alți salariați din sistemul bugetar care beneficiază de acordarea acestui spor, discriminare interzisă atât de dispozițiile art.5 din Codul muncii, cât și de dispozițiile art.41 alin.2 și art. 53 din Constituția României și art.41 din Convenția Europeană a Drepturilor Omului și Libertăților Fundamentale.
În drept, a invocat dispozițiile art.304 pct.8 și 9 Cod procedură civilă, coroborate cu dispozițiile art.3041Cod procedură civilă.
Prin întâmpinare, intimatul Ministerul Sănătății a solicitat respingerea recursului ca nefondat și menținerea hotărârii atacate ca legală și temeinică, arătând că personalul autorității de sănătate publică nu este asimilat personalului contractual din unitățile sanitare publice din sectorul sanitar, iar actele normative care reglementează salarizarea sunt diferite, astfel încât nu se pot pune sub semnul egalității drepturile de natură salarială între cele două categorii de personal.
De asemenea, s-a depus întâmpinare și de către pârâta Direcția de Sănătate Publică T, arătând în esență că sporul în cuantum de 15 % nu este aplicabil reclamanților, dat fiind faptul că nr.721/2005 nu se aplică în cazul persoanelor angajate ale instituțiilor publice.
Examinând recursul prin prisma motivelor invocate, a probelor administrate în cauză și a dispozițiilor art. 3041Cod procedură civilă, Curtea constată că este nefondat pentru considerentele ce vor fi expuse în continuare.
Prima instanță a pronunțat o hotărâre legală și temeinică, interpretând corect dispozițiile nr.721/2005 modificat și completat prin nr.171/2006 prin care s-a aprobat Regulamentul privind acordarea sporurilor la salariile de bază în conformitate cu prevederile art.13 din nr.OUG 115/2004, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr.125/2005, care prevede la anexa 3 lit.b pct.8 un spor de până la 15 % din salariul de bază pentru personalul care în realizarea sarcinilor de serviciu lucrează pe calculator cel puțin 75 % din programul normal de lucru, concluzionând că prevederile acestui act normativ se aplică numai persoanelor din sistemul sanitar salarizate conform nr.OUG 115/2004.
Direcțiile de Sănătate Publică, sunt instituții publice deconcentrate ale Ministerului Sănătății, reprezentând autoritatea de sănătate publică la nivel local, nefăcând parte din categoria unităților sanitare publice al cărui personal beneficiază de spor de 15 % pentru condiții deosebite, prevăzut de Ordinul 721/2001, prevederile acestui act normativ aplicându-se numai persoanelor din sistemul sanitar salarizate conform nr.OUG115/2004.
De asemenea, prima instanță a constatat corect că textele legale invocate de reclamant nu instituie în favoarea membrilor de sindicat dreptul la sporul de 15 % pentru condiții periculoase sau vătămătoare de muncă, ca urmare a faptului că efectuează o muncă ce implică activitate la calculator într-o proporție de peste 75 % din programul normal de lucru zilnic, acest spor nefiind reglementat în favoarea membrilor de sindicat prin niciun act normativ.
Dreptul la acest spor nu constituie un drept constituțional fundamental, iar prevederile art.53 din Constituția României republicată, nu sunt incidente în cauză, întrucât nu constituie o măsură de protecție socială garantată de prevederile constituționale, astfel că nu poarte fi reținută nici încălcarea dispozițiilor art.41 din Constituția României republicată.
Față de cele ce preced, cum sentința atacată este legală și temeinică sub aspectul motivelor de recurs invocate, în temeiul dispozițiilor art.312 alin.1 Cod procedură civilă, se va respinge recursul reclamantului ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul reclamantului SINDICATUL LIBER al SALARIAȚILOR din SECTORUL SANITAR al JUDEȚULUI T împotriva sentinței civile nr. 1190/15.04.2009, pronunțată de Tribunalul Timiș în dosar nr-, în contradictoriu cu pârâții intimați AUTORITATEA de SĂNĂTATE PUBLICĂ T, MINISTERUL SĂNĂTĂȚII PUBLICE și MINISTERUL ECONOMIEI și FINANȚELOR.
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședință publică azi, 9 decembrie 2009.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR,
- - - - DR.- -
GREFIER,
- -
Red./14.12.2009
Thred./14.12.2009 / Ex.2
Prima inst. - - - Trib.
Președinte:Vasilica SandoviciJudecători:Vasilica Sandovici, Carmen Pârvulescu, Ioan Jivan
