Evacuare. Jurisprudenta. Decizia 1454/2009. Curtea de Apel Oradea
| Comentarii |
|
ROMÂNIA |
CURTEA DE APEL ORADEA |
- Secția civilă mixtă - |
completul II recurs |
Dosar nr- |
DECIZIA CIVILĂ NR.1454/2009-
Ședința publică din data de 4 noiembrie 2009
PREȘEDINTE: Felicia Toader | - - | - JUDECĂTOR 2: Doina Măduța |
- - | - JUDECĂTOR 3: Eugenia Moșincat | |
- - | - judecător | |
- - | - grefier |
Pe rol fiind soluționarea recursului civil declarat de recurenta contestatoare, domiciliată în comuna, sat., nr.97, județul B, în contradictoriu cu intimata pârâtă CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII, cu sediul în O,-, județul B, împotriva sentinței civile nr. 873/LM din 4 iunie 2009 pronunțată de Tribunalul Bihor în dosar nr-, având ca obiect: recalculare pensie.
La apelul nominal făcut în ședința publică de azi se prezintă recurenta contestatoare -personal, lipsă fiind intimata pârâtă.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, învederându-se instanței faptul că recursul de față este scutit de la plata taxei judiciare de timbru și al timbrului judiciar, având în vedere natura cauzei dedusă judecății, precum și faptul că la dosarul cauzei s-au depus prin Serviciul Registratură, la data de 03.11.2009, întâmpinare din partea intimatei pârâte, după care:
Întrebată fiind, recurenta contestatoare arată că nu mai are alte probe și solicită cuvântul asupra prezentului recurs.
Nefiind alte cereri de formulat sau probe de administrat, instanța constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul asupra recursului de față.
Recurenta contestatoare solicită admiterea recursului promovat, modificarea hotărârii atacate, în sensul admiterii contestației, recalcularea pensiei cu luarea în considerare a unui stagiu complet de cotizare de 20 de ani, plata retroactivă a drepturilor, fără acordarea cheltuielilor de judecată.
CURTEA DE APEL
DELIBERÂND:
Asupra recursului civil de față, instanța constată următoarele:
Prin sentința civilă nr. 873/LM din 4 iunie 2009 pronunțată de Tribunalul Bihor în dosar nr-, s-a respins contestația formulată de contestatoarea, în contradictoriu cu intimata CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII
Fără cheltuieli de judecată.
Pentru a pronunța în acest mod, instanța de fond a avut în vedere următoarele considerente:
Soțul contestatoarei, defunctul, a dobândit calitatea de beneficiar al pensiei pentru muncă depusă și limită de vârstă in temeiul deciziei nr.78242 din 23.02.1982, drepturile fiindu-i stabilite în baza Legii nr.3/1977, începând cu data de 01.05.1982.
Contestatorul a dovedit o vechime totală în muncă întregită la 45 de ani din care 27 ani 7 luni și 7 zile în grupa I de munca, 4 ani 4 luni și 22 zile în grupa a III a de muncă.
Prin decizia nr.96562 din 13.02.1996 contestatoarei i s-a acordat pensie de urmaș, în procent de 75% din drepturile titularului începând cu data de 01.10.1995.
Prin decizia nr. 96562/03.06.2005 a fost recalculată pensia contestatoarei în conformitate cu prevederile OUG nr.4/2005 aprobată prin Legea nr.78/2005 coroborate cu prevederile HG 1550/2004 și ale HG 550/2005 obținându-se în urma acestei operațiuni un punctaj de 0,66346 puncte.
Potrivit buletinului de calcul anexat deciziei, stagiul complet de cotizare avut în vedere a fost de 30 de ani, conform art. 2 alin. 1 din HG1550/2004. Conform aceluiași act, legislația în vigoare la data deschiderii dreptului la categoria de pensie de care beneficiază contestatorul la data de 1 octombrie 2004 este Legea nr.3/1977.
entru persoanele pensionate sub imperiul Legii nr. 3/1977, drepturile de pensie se recalculează prin determinarea punctajului mediu anual, astfel cum se dispune prin art. 2 alin. (1) din Normele metodologice de evaluare a pensiilor din sistemul public, stabilite în fostul sistem al asigurărilor sociale de stat potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, în vederea recalculării în conformitate cu principiile Legii nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, cu modificările și completările ulterioare, norme aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 1.550/2004.
Potrivit acestor norme, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual reprezintă vechimea integrală în muncă, prevăzută de legislația în vigoare la data deschiderii dreptului la pensia de care persoana beneficiară sau care i se cuvine la data începerii operațiunii de evaluare.
De asemenea, alin. (3) al aceluiași articol prevede că, pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 1 iulie 1977-31 martie 2001, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual va fi cel reglementat de Legea nr. 3/1977.
Prin urmare, singurele facilități oferite de Legea nr. 3/1977 persoanelor care au lucrat în grupa I sau II de muncă sunt acordarea sporului de grupă și posibilitatea pensionării înainte de împlinirea vârstei standard de pensionare, dispozițiile art. 14 din acest act normativ neavând semnificația reducerii stagiului de cotizare utilizat la recalcularea pensiei.
Începând cu data de 1 octombrie 2004, pensiile din sistemul public, stabilite în fostul sistem al asigurărilor sociale de stat potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, au fost evaluate în vederea recalculării în conformitate cu principiile Legii nr. 19/2000.
Evaluarea s-a efectuat prin determinarea punctajului mediu anual aferent fiecărei pensii aflate în plată sau cuvenite, în conformitate cu prevederile legale.
Metodologia de efectuare a evaluării a fost prevăzută în Normele metodologice aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 1.550/2004. Ca atare, s-a apreciat că este lipsită de relevanță împrejurarea că, potrivit dispozițiilor art. 43 și art. 77 alin. (2) din Legea nr. 19/2000, stagiul de cotizare complet a fost stabilit la 20 de ani pentru aceste grupe de muncă.
Chiar dacă practica curentă a instanței a fost in sensul că acestei categorii de asigurați îi sunt aplicabile dispozițiile art. 43 din Legea nr. 19/2000 și ale anexei nr. 4 la această lege ca "act normativ special" la care fac trimitere prevederile art. 2 alin. (4) din normele metodologice aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 1.550/2004, această practică trebuie în prezent reconsiderată, întrucât prin decizia nr.40 din 22 septembrie 2008 pronunțată de Înalta Curte de Casație și Justiție în soluționarea recursului în interesul legii, s-a statuat că singurele facilități oferite de Legea nr. 3/1977 persoanelor care au lucrat în grupa I sau II de muncă sunt acordarea sporului de grupă și posibilitatea pensionării înainte de împlinirea vârstei standard de pensionare, dispozițiile art. 14 din acest act normativ neavând semnificația reducerii stagiului de cotizare utilizat la recalcularea pensiei.
Potrivit art.329 alin 3 din Cod procedură Civilă ",dezlegarea data problemelor de drept judecate este obligatorie pentru instanțe, astfel încât instanța își va reconsidera practica și va da eficiență deciziei
Față de ansamblul considerentelor expuse mai sus, instanța a respins contestația formulată de contestator ca neîntemeiată.
Tribunalul a luat act că nu au fost solicitate cheltuieli de judecată de către intimata.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs contestatoarea, solicitând admiterea acestuia, modificarea hotărârii recurate, în sensul admiterii contestației și obligării intimatei Casa Județeană de Pensii B la recalcularea pensiei prin utilizarea unui stagiu de cotizare de 20 de ani.
În dezvoltarea motivelor de recurs arată contestatoarea faptul că în mod greșit instanța a respins contestația, în condițiile în care soțul acesteia a lucrat în condiții deosebit de grele mai mult de 27 de ani în grupa I de muncă subteran.
Recursul nu a fost motivat în drept.
Prin întâmpinare intimata Casa Județeană de Pensii Bas olicitat respingerea recursului ca nefondat invocând în apărare Decizia nr. 40/22 septembrie 2008 dată de Înalta Curte de Casație și Justiție în soluționarea recursului în interesul legii privind aplicarea dispozițiilor art. 77 al. 2 și ale art. 43 al. 1 și 2 din Legea nr. 19/2000.
Analizând recursul formulat prin prisma criticilor invocate cât și din oficiu instanța constată următoarele:
Soțul contestatoarei a fost înscris în categoria pensionarilor pentru munca depusă și limită de vârstă în baza deciziei nr. 78242/23.02.1982, drepturile fiindu-i stabilite și acordate în temeiul Legii nr. 3/1977.
Urmare a decesului acestuia, contestatoarea a fost înscrisă în categoria pensionarilor de urmaș, emițându-i-se decizia nr. 96562/11.02.1986.
Din cuprinsul deciziei de pensionare se reține că soțul contestatoarei a realizat un stagiu total de cotizare de 45 ani 5 luni și 28 de zile, din care 27 ani 7 luni și 6 zile în condiții speciale, la calculul pensiei utilizându-se un stagiu complet de cotizare de 30 de ani prevăzut de Legea nr. 3/1977.
Prin cererea dedusă judecății contestatoarea solicită ai fi recalculate drepturile la pensie în temeiul OUG nr. 4/2005, prin utilizarea la determinarea punctajului mediu a unui stagiu de cotizare de 20 de ani în conformitate cu dispozițiile art. 20 al. 1 lit. a din Legea nr. 19/2000, în considerarea activității desfășurate de soțul acesteia în condiții speciale.
Prin Decizia nr. 40/22 septembrie 2008 dată de Înalta Curte de Casație și Justiție în aplicarea dispozițiilor art. 77 al. 2 și ale art. 43 al. 1 și 2 din Legea nr. 19/2000, s-a stabilit că pentru persoanele pensionate în baza Legii nr. 3/1977 stagiu de cotizare utilizat în vederea determinării punctajului mediu este cel prevăzut de legea în vigoare la momentul pensionării, decizia fiind publicată în Monitorul Oficial nr. 334/20.05.2009, dată de la care dispozițiile sale au devenit obligatorii.
Până la publicarea deciziei practica Curții de Apel Oradeaa fost constantă în a considera că pentru persoanele pensionate în baza Legii nr. 3/1977 care și-au desfășurat activitatea în condiții speciale stagiul de cotizare utilizat în procesul de recalculare al pensiei în temeiul OUG nr. 4/2005 este cel prevăzut de Legea nr. 19/2000 și nu cel prevăzut de Legea nr. 3/1977.
Din examinarea jurisprudenței din ultimii ani ai CEDO reflectată în hotărârile de condamnare a României, pentru încălcarea art. 1 din Primul Protocol adițional al convenției, se observă că într-un mare număr de cazuri condamnarea a avut loc în situațiile în care cererile introduse în instanță pentru valorificarea unor drepturi nu au fost examinate pe fond, deși solicitanții puteau pretinde că aveau o speranță legitimă de a-și vederea concretizată creanța lor în conformitate cu dispozițiile legale interne și cu jurisprudența instanțelor.
Cât despre noțiunea de speranță legitimă, Curtea a afirmat că atunci când interesul patrimonial la care se referă este de ordinul creanței el nu poate fi considerat ca fiind valoarea patrimonială decât atunci când există o bază suficientă în dreptul intern, de exemplu atunci când este confirmat de o jurisprudență bine stabilită a instanțelor (a se vederea în acest sens cauza Weissman și alții împotriva României).
Ori, cum până la publicarea recursului în interesul legii practica Curții de Apel Oradea a fost în sensul admiterii cererilor de recalculare a pensiilor cu utilizarea stagiului de cotizare prevăzut de Legea nr. 19/2000, astfel cum s-a arătat mai sus, se apreciază că pentru acțiunile introduse anterior acestei date solicitanții aveau legitimă că-și vor realiza dreptul invocat conform jurisprudenței de până atunci a acestei instanțe.
Prin urmare, în cazul acestor acțiuni poate apărea conflictul cu art. 1 din Protocolul 1 al Convenției, ceea ce impune conform art. 20 al. 2 din Constituția României prioritatea normei din convenție, care fiind ratificată prin Legea nr. 30/1994 face parte din dreptul intern, astfel cum prevede art. 11 al. 2 din legea fundamentală.
Cum prezenta cerere a fost înregistrată anterior datei de 20.05.2008 și cum soțul contestatoarei întrunește condițiile de a i se recalcula pensia cu un stagiu de 20 de ani, în conformitate cu dispozițiile art. 20 al. 1 lit. a din Legea nr. 19/2000, criticile recurentei fiind astfel fondate, în temeiul dispozițiilor art. 312 al. 1 Cod procedură civilă va fi admis recursul, hotărârea va fi modificată în totalitate, în sensul că se va admite contestația, se va anula decizia nr. 96562/30.06.2005, urmând a dispune recalcularea pensiei contestatoarei cu un stagiu de cotizare de 20 de ani și acordarea drepturilor începând cu data de 01.07.2005.
Constată că nu s-au solicitat cheltuieli de judecată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite ca fondat recursul civil introdus de recurenta contestatoare, domiciliată în comuna, sat., nr.97, județul B, în contradictoriu cu intimata pârâtă CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII, cu sediul în O,-, județul B, împotriva sentinței civile nr. 873/LM din 4 iunie 2009 pronunțată de Tribunalul Bihor, pe care o modifică în totalitate, în sensul că:
Admite contestația formulată de contestatoarea, domiciliată în comuna, sat., nr.97, județul B, în contradictoriu cu pârâtă CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII, cu sediul în O,-, județul B, și în consecință:
Dispune modificarea deciziei de pensionare nr. 96562 din 30 iunie 2005, în sensul că dispune recalcularea pensiei cuvenite contestatoarei cu utilizarea unui stagiu complet de cotizare de 20 ani, cu acordarea drepturilor începând cu data de 01.07.2005.
Fără cheltuieli de judecată.
DEFINITIVĂ și IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședința publică din 04.11.2009.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR GREFIER
- - - - - - - -
- judecători fond -
- redactat decizie - judecător - 16.11.2009
- dactilografiat grefier - 16.11.2009 - 4 ex.
-comunicat 18.11.2009-2 ex.
-, domiciliată în comuna, sat., nr.97, județul
- CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII, cu sediul în O,-, județul
Președinte:Felicia ToaderJudecători:Felicia Toader, Doina Măduța, Eugenia Moșincat
