Evacuare. Jurisprudenta. Decizia 194/2010. Curtea de Apel Oradea
| Comentarii |
|
ROMANIA
CURTEA DE APEL ORADEA
SECȚIA CIVILĂ MIXTĂ
DOSAR NR-
COMPLETUL - I/
DECIZIA CIVILĂ NR. 194/2010 -
Ședința publică din 2 februarie 2010
PREȘEDINTE: Roman Florica R - - judecător
- - - - JUDECĂTOR 2: Galeș Maria
- - - - JUDECĂTOR 3: Popa Aurora
- - - - grefier
Pe rol fiind soluționarea recursului civil declarat de contestatoarea domiciliată în comuna, satul, nr. 224, județul B în contradictoriu cu intimata CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII B cu sediul în O,-, județul B, împotriva sentinței civile nr. 1217 din 15 octombrie 2009 pronunțată de Tribunalul Bihor în dosar nr-, având ca obiect: recalcularea pensiei.
La apelul nominal făcut în ședința publică de azi, nu se prezintă nimeni.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, învederându-se instanței că recursul este scutit de plata taxei de timbru și timbru judiciar, recurenta contestatoare a depus la dosar concluzii scrise, intimata a depus întâmpinare, în cauză s-a solicitat judecarea și în lipsă, după care:
CURTEA DE APEL
deliberând,
Constată că, prin sentința civilă nr. 1217 din 15 octombrie 2009 pronunțată de Tribunalul Bihor în dosar nr-, s-a respins contestația formulată de contestatoarea în contradictoriu cu intimata Casa Județeană de Pensii B, fără cheltuieli de judecată.
Pentru a pronunța astfel, instanța de fond a reținut următoarele:
Soțul contestatoarei a dobândit calitatea de beneficiar al pensiei pentru limită de vârstă în temeiul deciziei nr. 77962/2.02.1982, drepturile fiindu-i stabilite în baza Legii nr. 3/1977, începând cu data de 1.04.1982 și a dovedit o vechime totală în muncă de 37 ani, din care 19 ani și 28 zile în grupa I de muncă, 8 ani, 11 luni și 20 zile în grupa a III-a de muncă și 9 ani și 6 luni spor pentru grupa I de muncă.
Prin decizia nr. -/23.10.2007, contestatoarea a devenit beneficiara pensiei de urmaș, drepturile fiind acordate de la data de 1.11.2007.
Potrivit buletinului de calcul anexat deciziei, stagiul complet de cotizare avut în vedere a fost de 30 de ani, conform art. 2 alin. 1 din nr.HG 1550/2004. Conform aceluiași act, legislația în vigoare la data deschiderii dreptului la categoria de pensie de care beneficiază soțul contestatoarei la data de 1 octombrie 2004, este Legea nr. 3/1977.
Pentru persoanele pensionate sub imperiul Legii nr. 3/1977, drepturile de pensie se recalculează prin determinarea punctajului mediu anual, astfel cum se dispune prin art. 2 alin. (1) din Normele metodologice de evaluare a pensiilor din sistemul public, stabilite în fostul sistem al asigurărilor sociale de stat potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, în vederea recalculării în conformitate cu principiile Legii nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, cu modificările și completările ulterioare, norme aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 1550/2004.
Potrivit acestor norme, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual reprezintă vechimea integrală în muncă, prevăzută de legislația în vigoare la data deschiderii dreptului la pensia de care persoana beneficiază sau care i se cuvine la data începerii operațiunii de evaluare.
De asemenea, alin. (3) al aceluiași articol prevede că, pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 1 iulie 1977 - 31 martie 2001, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual va fi cel reglementat de Legea nr. 3/1977.
Prin urmare, singurele facilități oferite de Legea nr. 3/1977 persoanelor care au lucrat în grupa I sau a II-a de muncă sunt acordarea sporului de grupă și posibilitatea pensionării înainte de împlinirea vârstei standard de pensionare, dispozițiile art. 14 din acest act normativ neavând semnificația reducerii stagiului de cotizare utilizat la recalcularea pensiei.
Începând cu data de 1 octombrie 2004, pensiile din sistemul public, stabilite în fostul sistem al asigurărilor sociale de stat potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, au fost evaluate în vederea recalculării în conformitate cu principiile Legii nr. 19/2000.
Evaluarea s-a efectuat prin determinarea punctajului mediu anual aferent fiecărei pensii aflate în plată sau cuvenite, în conformitate cu prevederile legale.
Pentru persoanele pensionate sub imperiul Legii nr. 3/1977, drepturile de pensie se recalculează prin determinarea punctajului mediu anual, astfel cum se dispune prin art. 2 alin. (1) din Normele metodologice de evaluare a pensiilor din sistemul public, stabilite în fostul sistem al asigurărilor sociale de stat potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, în vederea recalculării în conformitate cu principiile Legii nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, cu modificările și completările ulterioare, norme aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 1550/2004.
Potrivit acestor norme, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual reprezintă vechimea integrală în muncă, prevăzută de legislația în vigoare la data deschiderii dreptului la pensia de care persoana beneficiază sau care i se cuvine la data începerii operațiunii de evaluare.
De asemenea, alin. (3) al aceluiași articol prevede că, pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 1 iulie 1977 - 31 martie 2001, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual va fi cel reglementat de Legea nr. 3/1977.
Prin urmare, singurele facilități oferite de Legea nr. 3/1977 persoanelor care au lucrat în grupa I sau a II-a de muncă sunt acordarea sporului de grupă și posibilitatea pensionării înainte de împlinirea vârstei standard de pensionare, dispozițiile art. 14 din acest act normativ neavând semnificația reducerii stagiului de cotizare utilizat la recalcularea pensiei.
Începând cu data de 1 octombrie 2004, pensiile din sistemul public, stabilite în fostul sistem al asigurărilor sociale de stat potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, au fost evaluate în vederea recalculării în conformitate cu principiile Legii nr. 19/2000.
Evaluarea s-a efectuat prin determinarea punctajului mediu anual aferent fiecărei pensii aflate în plată sau cuvenite, în conformitate cu prevederile legale.
Metodologia de efectuare a evaluării a fost cea prevăzută în Normele metodologice aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 1550/2004.
Legea nr. 19/2000 nu se poate aplica decât situațiilor ivite după intrarea ei în vigoare, deci persoanelor ale căror drepturi de pensie s-au deschis după data de 1 aprilie 2001, nu și persoanelor pensionate sub imperiul Legii nr. 3/1977. Chiar dacă practica curentă a instanței a fost în sensul că acestei categorii de asigurați îi sunt aplicabile dispozițiile art. 43 din Legea nr. 19/2000 și ale anexei nr. 4 la această lege ca "act normativ special" la care fac trimitere prevederile art. 2 alin. (4) din normele metodologice aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 1550/2004, tribunalul a apreciat că această practică trebuie în prezent reconsiderată, întrucât prin decizia nr. 40 din 22 septembrie 2008 pronunțată de Înalta Curte de Casație și Justiție în soluționarea recursului în interesul legii, s-a statuat că singurele facilități oferite de Legea nr. 3/1977 persoanelor care au lucrat în grupa I sau a II-a de muncă sunt acordarea sporului de grupă și posibilitatea pensionării înainte de împlinirea vârstei standard de pensionare, dispozițiile art. 14 din acest act normativ neavând semnificația reducerii stagiului de cotizare utilizat la recalcularea pensiei.
Potrivit art. 329 alin. 3 Cod procedură civilă, "dezlegarea dată problemelor de drept judecate este obligatorie pentru instanțe, astfel încât instanța de fond și-a reconsiderat practica și a dat eficiență deciziei Înaltei Curți de Casație și Justiție.
Față de ansamblul considerentelor expuse mai sus, instanța de fond a respins contestația formulată de contestatoare ca neîntemeiată și a luat act că nu au fost solicitate cheltuieli de judecată de către intimată.
Împotriva acestei sentințe a formulat recurs contestatoarea, solicitând admiterea recursului și modificarea sentinței atacate în sensul admiterii acțiunii așa cum a fost formulată, în sensul recalculării pensiei soțului începând cu anul 2005 și până la data decesului, cu utilizarea unui stagiu complet de cotizare de 20 de ani la determinarea punctajului mediu anual și acordării retroactive a diferenței de pensie de la data intrării sale în pensie de urmaș și până la zi.
În motivarea recursului critică sentința ca fiind nelegală și netemeinică, arătând că în mod neîntemeiat i-a fost respinsă cererea de recalculare a pensiei, deși intimata, prin decizia emisă în favoarea soțului în anul 2005, i-a micșorat punctajul mediu și implicit pensia, nesocotind condițiile speciale în care a lucrat acesta, recalculând pensia lui, precum și pensia de urmaș, la fel ca și pentru persoanele care și-au desfășurat activitatea în condiții normale de muncă, utilizând astfel un stagiu de cotizare de 30 de ani.
Consideră că este îndreptățită la recalcularea pensiei soțului și a pensiei de urmaș cu stagiul complet de cotizare de 20 de ani, în conformitate cu dispozițiile nr.HG 267/1990, Legea nr. 19/2000 și nr.HG 1550/2004, coroborate cu nr.OUG 4/2005, dispoziții care prevăd reducerea stagiului complet de cotizare pentru activitatea desfășurată în condiții speciale, în subteran, cum este cazul antecesorului său.
Intimata Casa Județeană de Pensii B, prin întâmpinare, a solicitat respingerea recursului ca neîntemeiat, întrucât pensia a fost recalculată corect, cu aplicarea stagiului complet de cotizare de 30 de ani, ulterior fiind majorată conform nr.OUG 100/2008, aceste dispoziții aplicându-se doar în situația persoanelor la care s-a utilizat stagiul complet de cotizare de 30 de ani.
Examinând sentința recurată prin prisma motivelor invocate, instanța constată că recursul este fondat și-l va admite în baza prevederilor articolului 304 punctul 9 Cod de procedură civilă, urmând a modifica în tot hotărârea în sensul admiterii contestației, pentru următoarele considerente:
Criticile aduse sentinței sunt întemeiate, reclamanta recurentă fiind îndreptățită, în calitatea sa de moștenitoare - soție supraviețuitoare a defunctului, la recalcularea pensiei defunctului și la stabilirea pensiei sale de urmaș, prin utilizarea la determinarea punctajului mediu anual a unui stagiu complet de cotizare de 20 de ani, având în vedere activitatea desfășurată de defunct în sector minier de peste 37 de ani, din care peste 19 de ani ca miner subteran.
Este evident că în speță se impune o interpretare a legilor succesive adoptate cu privire la sistemul public de pensii dar și cu privire la încadrarea în grupele de muncă, rolul puterii judecătorești fiind acela de a aplica legea, adică de aoi nterpreta și de aoa dopta cazurilor particulare.
Prin HG nr. 1550/2004 s-a urmărit evaluarea și recalcularea pensiilor provenite din vechiul sistem public de pensii în concordanță cu principiile și normele instituite de Legea 19/2000, iar prin adoptarea OUG nr. 4/2005 legiuitorul a urmărit să înlăture orice discriminare între pensionari în funcție de anul ieșirii la pensie, instituind principiul " la condiții egale de pensionare, pensii egale indiferent de anul ieșirii la pensie".
Normele metodologice de aplicare a HG nr. 1550/2004 privind recalcularea pensiei stabilesc la articolul 2 aliniatul 1 că stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual reprezintă vechimea integrală în muncă prevăzută de legislația în vigoare la data deschiderii dreptului la pensia de care persoana beneficiază, stabilind că pentru perioada 1 iulie 1977- 31 martie 2001, stagiul complet de cotizare va fi cel prevăzut de Legea nr. 3/1977.
Legea nr. 3/1977 prevedea la articolul 8 că stagiul de cotizare pentru înscrierea la pensie este de 30 de ani pentru bărbați, însă articolul 14 din același act normativ cuprinde norme derogatorii cu privire la stagiul de cotizare, respectiv posibilitatea pensionării la cerere prin reducerea vârstei de pensionare pentru persoanele care au lucrat efectiv 15 ani în grupa I de muncă sau 20 de ani în grupa a II-a de muncă, proporțional cu anii lucrați dar nu mai puțin de 50 - 52 de ani raportat la grupele de muncă, contestatorul beneficiind de aceste prevederi la data pensionării ca urmare a activității desfășurate ca miner subteran în grupa I de muncă. În același context prin HG nr. 267/1990 s-a stabilit la articolul 9 litera a că stagiul de cotizare necesar pentru stabilirea pensiei pentru limită de vârstă în cazul persoanelor care au lucrat în industria minieră ca miner subteran este de 20 de ani.
Din actele de la dosar rezultă că antecesorul contestatoarei, defunctul, a fost înscris la pensie pentru limită de vârstă prin decizia nr. 77962/2.02.1982, cu acordarea drepturilor începând cu data de 01.04.1982, emisă sub imperiul Legii nr. 3/1977, având o vechime totală în muncă de peste 37 de ani, efectiv în sector minier, din care peste 19 ani în condiții speciale-subteran, grupa I-a de muncă.
Prin decizia nr. 77962/30.06.2005 și prin deciziile ulterioare cu același număr emise pe seama antecesorului reclamantei, i-au fost recalculate drepturile de pensie prin utilizarea unui stagiu complet de cotizare la determinarea punctajului mediu anual de 30 de ani, ignorându-se activitatea desfășurată de acesta peste 19 de ani în grupa I-a de muncă și dispozițiile legale mai favorabile referitoare la stabilirea și calcularea pensiei, dispoziții prevăzute și în cuprinsul articolului 14 din Legea nr. 3/1977, în dispozițiile articolului 9 din HG nr. 267/1990, reglementate și în prezent în cuprinsul dispozițiilor articolelor 20, 43, 77 din Legea nr. 19/2000.
De asemenea, la stabilirea pensiei de urmaș a contestatoarei prin decizia nr. - din 7.01.2008, intimata a utilizat la determinarea punctajului mediu anual un stagiu complet de cotizare de 30 de ani, drepturile de pensie ale acesteia fiindu-i acordate începând cu data de 1 noiembrie 2007.
Într-adevăr, legea în vigoare la data deschiderii drepturilor de pensie ale antecesorului contestatoarei a fost Legea nr. 3/1977, însă la data recalculării pensiei acestuia în baza nr.HG 1550/2004 și nr.OUG 4/2005, precum și la data deschiderii dreptului la pensie de urmaș pentru contestatoare, erau în vigoare dispozițiile Legii nr. 19/2000, care reglementează la art. 20, 43, 44 și 77, stagii de cotizare speciale pentru persoanele care au desfășurat activitate în condiții speciale, astfel cum sunt reglementate în aceste texte de lege, aceste dispoziții fiind aplicabile și în speță.
Curtea de APEL ORADEA în sute de cauze similare a făcut aplicarea principiului - la condiții egale de pensionare, pensii egale, indiferent de anul ieșirii la pensie, prevăzut de nr.OUG 4/2005 - exemplu dosarele -, -, -, respectiv a aplicat dispozițiile Legii nr. 19/2000 la recalcularea pensiilor și celor ce au lucrat în condiții speciale, anterior intrării în vigoare a acesteia, pentru a înlătura orice formă de discriminarea creată între pensionarii ce au lucrat în aceleași condiții, dar s-au pensionat in baza unor acte normative diferite.
La articolul 20 din Legea nr. 19/2000 aliniatul 1 litera a, s-a inclus în condiții speciale, munca desfășurată cel puțin 50 % din activitatea lunară în subteran, iar articolul 43 aliniatul 1 și articolul 77 prevăzut în astfel de situații un stagiu complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual de 20 de ani.
Prin urmare se impunea utilizarea stagiului complet de cotizare de 20 de ani, chiar dacă antecesorul contestatoarei nu a lucrat 20 ani efectiv în subteran, ci puțin peste 19 ani, în grupa I, făcându-se aplicarea articolelor 43 și 77 aliniatul 3 din anexa 4 Legii nr. 19/2000, realizând stagiul total de cotizare necesar tot în condiții speciale, ca muncitor în sectorul minier, vechimea totală, așa cum s-a reținut, fiind de peste 37 de ani.
Într-adevăr, prin decizia pronunțată în recursul în interesul legii de Înalta Curte de Casație și Justiție nr. 40/2008, prin care s-a unificat practica neunitară în materie la nivel național, s-a concluzionat că în situația celor pensionați în perioada de aplicare a Legii nr. 3/1977 și care au lucrat in grupele 1-2 de muncă, li se aplică la determinarea punctajului mediu anual stagiul de cotizare prevăzut de articolul 14, iar în considerentele acesteia s-a arătat că instanțele ce au aplicat stagiul de cotizare impus de articolul 8 - 30 ani la bărbați, 25 de ani la femei, au procedat corect, articolul 14 conferind doar beneficiul reducerii vârstei legale de pensionare, un adaos de grupă.
Această decizie nu este aplicată în speță întrucât până la publicarea în Monitorul Oficial, 20 mai 2009, cei ce au promovat litigii anterior aveau legitimă de dobândire a unui bun, iar în astfel de situații, în care dreptul intern este în neconcordanță cu cel internațional, acesta din urmă se aplică prioritar, cu excepția situațiilor în care cel intern este mai favorabil, ceea ce în speță nu este cazul - articolele 11, 20 din Constituție cu referire la Convenția Europeană a Drepturilor Omului ratificată de România în anul 1994, la practica acesteia, la articolul 14, articolul 1 din Protocolul nr. 1, nr. 12.
Așadar, în condițiile în care, așa cum s-a reținut mai sus, atât pensia antecesorului, cât și pensia de urmaș a contestatoarei au fost calculate greșit, cu stagiul de 30 de ani în loc de 20 de ani, conform dispozițiilor legale mai sus menționate și conform normelor tehnice de aplicare a nr.HG 1550/2005, instanța apreciază că este întemeiată cererea contestatoarei atât în ce privește stabilirea și recalcularea corectă a pensiei de urmaș în raport de stagiul complet de cotizare de 20 de ani, cât și în ce privește pensia antecesorului său cu stagiul de 20 de ani și plata diferențelor dintre pensia încasată și pensia cuvenită pe perioada neprescrisă, de 3 ani anterior introducerii acțiunii, respectiv pe perioada 20.03.2006 - 1.11.2007.
S-a făcut aplicarea practicii unitare în materie a Curții de APEL ORADEA, pentru că la data promovării litigiului - 20.03.2009, contestatoarea avea legitimă de dobândire a unui bun în sensul Convenției Europene a Drepturilor Omului articolul 1 din Protocolul adițional nr. 1, practicii constante a Curții Europene a Drepturilor Omului - cauzele, /României.
Față de cele expuse, fiind aplicabile dispozițiile articolului 304 punctul 9 Cod de procedură civilă, instanța de recurs, în baza articolului 312 aliniatul 1 Cod de procedură civilă coroborate cu dispozițiile articolului 20 litera a, articolului 43 aliniatul 1, articolului 77 din Legea nr. 19/2000, articolului 14 aliniatul 4 din Legea nr. 3/1977, va admite ca fondat recursul și va modifica în totalitate sentința recurată în sensul admiterii contestației și, în consecință, va dispune recalcularea pensiei cuvenită petentei, stabilită prin decizia nr. - pentru stabilirea pensiei de urmaș, cu reținerea unui stagiu complet de cotizare de 20 de ani în loc de 30 de ani, cu acordarea drepturilor astfel stabilite începând cu 1 noiembrie 2007, obligând totodată intimata să plătească petentei, în calitate de moștenitor legal, diferența dintre pensia efectiv încasată de defunctul soț, conform deciziei nr. 77962 și cea recalculată cu reținerea unui stagiu complet de cotizare de 20 de ani în loc de 30 de ani, pentru perioada 20 martie 2006 - 1 noiembrie 2007. Vor fi respinse restul pretențiilor ca fiind prescrise pentru perioada 1 iulie 2005 - 20 martie 2006, având în vedere dispozițiile Legii nr. 262/2008, sens în care va fi obligată intimata să emită o nouă decizie de pensionare.
Cheltuieli de judecată nu s-au solicitat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
În baza art. 312 alin. 1, combinat cu art. 296 și 316 Cod procedură civilă,
ADMITE ca fondat recursul civil declarat de contestatoarea domiciliată în comuna, satul, nr. 224, județul B în contradictoriu cu intimata CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII B cu sediul în O,-, județul B, împotriva sentinței civile nr. 1217 din 15 octombrie 2009 pronunțată de Tribunalul Bihor, pe care o schimbă în totalitate și în consecință:
Admite contestația formulată de petenta în contradictoriu cu intimata Casa Județeană de Pensii
Dispune recalcularea pensiei cuvenită petentei, stabilită prin decizia nr. - pentru stabilirea pensiei de urmaș, cu reținerea unui stagiu complet de cotizare de 20 de ani în loc de 30 de ani, începând cu 1 noiembrie 2007.
Obligă pârâta să plătească petentei, în calitate de moștenitor legal, diferența dintre pensia efectiv încasată de defunctul, conform deciziei nr. 77962 și cea recalculată cu reținerea unui stagiu complet de cotizare de 20 de ani în loc de 30 de ani, pentru perioada 20 martie 2006 - 1 noiembrie 2007.
Respinge restul pretențiilor ca fiind prescrise.
Fără cheltuieli de judecată în recurs.
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședința publică, azi 2 februarie 2010.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR, GREFIER,
R - - - - - - -
red.
jud.fond. -
dact.
4 ex./26.02.2010
- 2 com./
- - comuna, satul, nr. 224, județul
- CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII B - O,-, județul B,
Președinte:Roman FloricaJudecători:Roman Florica, Galeș Maria, Popa Aurora
