Evacuare. Jurisprudenta. Decizia 195/2010. Curtea de Apel Oradea
| Comentarii |
|
ROMANIA
CURTEA DE APEL ORADEA
SECȚIA CIVILĂ MIXTĂ
DOSAR NR-
COMPLETUL - I/
DECIZIA CIVILĂ NR. 195/2010 -
Ședința publică din 2 februarie 2010
PREȘEDINTE: Roman Florica R - - judecător
- - - - JUDECĂTOR 2: Galeș Maria
- - - - JUDECĂTOR 3: Popa Aurora
- - - - grefier
Pe rol fiind soluționarea recursului civil declarat de contestatoarea - domiciliată în comuna Popești, satul, nr. 84, județul B în contradictoriu cu intimata CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII B cu sediul în O,-, județul B, împotriva sentinței civile nr. 1214 din 15 octombrie 2009 pronunțată de Tribunalul Bihor în dosar nr-, având ca obiect: recalcularea pensiei.
La apelul nominal făcut în ședința publică de azi, se prezintă recurenta contestatoare - - personal, lipsă fiind intimata CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, învederându-se instanței că recursul este scutit de plata taxei de timbru și timbru judiciar, intimata a depus la dosar întâmpinare, după care:
Nefiind probe ori cereri de formulat, instanța acordă cuvântul asupra recursului.
Recurenta contestatoare solicită admiterea recursului astfel cum a fost formulat și motivat în scris, fără cheltuieli de judecată.
CURTEA DE APEL
deliberând,
Constată că, prin sentința civilă nr. 1214 din 15 octombrie 2009 pronunțată de Tribunalul Bihor în dosar nr-, s-a respins contestația formulată de contestatoarea în contradictoriu cu intimata Casa Județeană de Pensii B, fără cheltuieli de judecată.
Pentru a pronunța astfel, instanța de fond a reținut următoarele:
Soțul contestatoarei a dobândit calitatea de beneficiar al pensiei pentru limită de vârstă în temeiul deciziei nr. 85112/16.08.1983, drepturile fiindu-i stabilite în baza Legii nr. 3/1977, începând cu data de 12.09.1983 și a dovedit o vechime totală în muncă de 38 ani, din care 23 ani, 6 luni și 13 zile în grupa I de muncă, 3 ani și 10 luni în grupa a III-a de muncă. Potrivit buletinului de calcul nr. -/27.10.2005, stagiul complet de cotizare este de 30 ani.
Prin decizia nr. -/15.05.2001, contestatoarea a devenit beneficiara pensiei de urmaș, iar prin decizia nr. -/1.07.2007, contestatoarei i s-au aplicat prevederile nr.OUG 19/2007.
Potrivit buletinului de calcul, stagiul complet de cotizare avut în vedere a fost de 30 de ani, conform art. 2 alin. 1 din nr.HG 1550/2004. Conform aceluiași act, legislația în vigoare la data deschiderii dreptului la categoria de pensie de care beneficiază soțul contestatoarei la data de 1 octombrie 2004, este Legea nr. 3/1977.
Pentru persoanele pensionate sub imperiul Legii nr. 3/1977, drepturile de pensie se recalculează prin determinarea punctajului mediu anual, astfel cum se dispune prin art. 2 alin. (1) din Normele metodologice de evaluare a pensiilor din sistemul public, stabilite în fostul sistem al asigurărilor sociale de stat potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, în vederea recalculării în conformitate cu principiile Legii nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, cu modificările și completările ulterioare, norme aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 1550/2004.
Potrivit acestor norme, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual reprezintă vechimea integrală în muncă, prevăzută de legislația în vigoare la data deschiderii dreptului la pensia de care persoana beneficiază sau care i se cuvine la data începerii operațiunii de evaluare.
De asemenea, alin. (3) al aceluiași articol prevede că, pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 1 iulie 1977 - 31 martie 2001, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual va fi cel reglementat de Legea nr. 3/1977.
Prin urmare, singurele facilități oferite de Legea nr. 3/1977 persoanelor care au lucrat în grupa I sau a II-a de muncă sunt acordarea sporului de grupă și posibilitatea pensionării înainte de împlinirea vârstei standard de pensionare, dispozițiile art. 14 din acest act normativ neavând semnificația reducerii stagiului de cotizare utilizat la recalcularea pensiei.
Începând cu data de 1 octombrie 2004, pensiile din sistemul public, stabilite în fostul sistem al asigurărilor sociale de stat potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, au fost evaluate în vederea recalculării în conformitate cu principiile Legii nr. 19/2000.
Evaluarea s-a efectuat prin determinarea punctajului mediu anual aferent fiecărei pensii aflate în plată sau cuvenite, în conformitate cu prevederile legale.
Metodologia de efectuare a evaluării a fost prevăzută în Normele metodologice aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 1550/2004. Ca atare, este lipsită de relevanță împrejurarea că, potrivit dispozițiilor art. 43 și art. 77 alin. (2) din Legea nr. 19/2000, stagiul de cotizare complet a fost stabilit la 20 de ani pentru aceste grupe de muncă.
Chiar dacă practica curentă a instanței a fost în sensul că acestei categorii de asigurați îi sunt aplicabile dispozițiile art. 43 din Legea nr. 19/2000 și ale anexei nr. 4 la această lege ca "act normativ special" la care fac trimitere prevederile art. 2 alin. (4) din Normele metodologice aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 1550/2004, tribunalul a apreciat că această practică trebuie în prezent reconsiderată, întrucât prin decizia nr. 40 din 22 septembrie 2008 pronunțată de Înalta Curte de Casație și Justiție în soluționarea recursului în interesul legii, s-a statuat că singurele facilități oferite de Legea nr. 3/1977 persoanelor care au lucrat în grupa I sau a II-a de muncă sunt acordarea sporului de grupă și posibilitatea pensionării înainte de împlinirea vârstei standard de pensionare, dispozițiile art. 14 din acest act normativ neavând semnificația reducerii stagiului de cotizare utilizat la recalcularea pensiei.
Potrivit art. 329 alin. 3 Cod procedură civilă, "dezlegarea dată problemelor de drept judecate este obligatorie pentru instanțe, astfel încât instanța de fond și-a reconsiderat practica și a dat eficiență deciziei Înaltei Curți de Casație și Justiție.
Față de ansamblul considerentelor expuse mai sus, instanța a respins contestația formulată de contestatoare ca neîntemeiată și a luat act că nu au fost solicitate cheltuieli de judecată de către intimată.
Împotriva acestei sentințe a formulat recurs reclamanta, solicitând admiterea recursului, modificarea sentinței și admiterea acțiunii astfel cum a fost formulată, respectiv recalcularea pensiei cu un stagiu complet de cotizare de 20 de ani și acordarea retroactivă a drepturilor de pensie astfel stabilite, începând cu 1 aprilie 2006.
Recurenta critică hotărârea instanței de fond pentru nelegalitate, invocând faptul că a fost dată cu ignorarea întregii legislații de recalculare a pensiilor elaborată de Guvernul și Parlamentul României, sentința fiind și discriminatorie raportat la prevederile art. 14 din Convenția Universală pentru Drepturile Omului, invocând faptul că aceeași instanță a admis în alte cazuri astfel de acțiuni, exemplificând sentința civilă nr. 390/20.02.2009 a aceluiași Tribunal
Invocă temei de drept și în probațiune, art. 20, 43 și 77 din Legea nr. 19/2000, coroborată cu nr.OUG 4/2005 aprobată prin Legea nr. 78/2005, art. 11 și 14 din Legea nr. 3/1977, forța juridică a acestora fiind superioară deciziei nr. 40/2008 a Înaltei Curți de Casație și Justiție.
Prin întâmpinare, intimata Casa Județeană de Pensii Bas olicitat respingerea recursului ca nefondat, invocând în drept dispozițiile art. 115 Cod procedură civilă, Legea nr. 19/2000, nr.OUG 100/2008, Legea nr. 218/2008 și decizia Înaltei Curți de Casație și Justiție nr. 40/2008.
Examinând sentința recurată prin prisma motivelor invocate, instanța constată că recursul este fondat și-l va admite în baza prevederilor art. 304 pct. 9 Cod de procedură civilă, urmând a modifica în tot hotărârea în sensul admiterii contestației, pentru următoarele considerente:
Este evident că în speță se impune o interpretare a legilor succesive adoptate cu privire la sistemul public de pensii dar și cu privire la încadrarea în grupele de muncă, rolul puterii judecătorești fiind acela de a aplica legea, adică de aoi nterpreta și de aoa dopta cazurilor particulare.
Prin nr.HG 1550/2004 s-a urmărit evaluarea și recalcularea pensiilor provenite din vechiul sistem public de pensii în concordanță cu principiile și normele instituite de Legea nr. 19/2000, iar prin adoptarea nr.OUG 4/2005 legiuitorul a urmărit să înlăture orice discriminare între pensionari în funcție de anul ieșirii la pensie, instituind principiul " la condiții egale de pensionare, pensii egale indiferent de anul ieșirii la pensie".
Normele metodologice de aplicare a nr.HG 1550/2004 privind recalcularea pensiei stabilesc la art. 2 alin. 1 că stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual reprezintă vechimea integrală în muncă prevăzută de legislația în vigoare la data deschiderii dreptului la pensia de care persoana beneficiază, stabilind că pentru perioada 1 iulie 1977 - 31 martie 2001, stagiul complet de cotizare va fi cel prevăzut de Legea nr. 3/1977.
Legea nr. 3/1977 prevedea la art. 8 că stagiul de cotizare pentru înscrierea la pensie este de 30 de ani pentru bărbați, însă art. 14 din același act normativ cuprinde norme derogatorii cu privire la stagiul de cotizare, respectiv posibilitatea pensionării la cerere prin reducerea vârstei de pensionare pentru persoanele care au lucrat efectiv 15 ani în grupa I de muncă sau 20 de ani în grupa a II-a de muncă, proporțional cu anii lucrați dar nu mai puțin de 50-52 de ani raportat la grupele de muncă, contestatorul beneficiind de aceste prevederi la data pensionării ca urmare a activității desfășurate ca miner subteran în grupa I de muncă. În același context prin nr.HG 267/1990 s-a stabilit la art. 9 litera a că stagiul de cotizare necesar pentru stabilirea pensiei pentru limită de vârstă în cazul persoanelor care au lucrat în industria minieră ca miner subteran este de 20 de ani.
Soțul recurentei contestatoare a fost înscris la pensie pentru limită de vârstă prin decizia nr. 85112/1983 emisă sub imperiul Legii nr. 3/1977, la aceea dată dovedind o vechime totală în muncă de peste 38 de ani și 10 luni, întregită la 39 de ani, din care ca miner și vagonetar subteran în grupa I de muncă 23 ani 6 luni și 13 zile, iar în grupa a III-a 3 ani și 10 luni, cu sporurile prevăzute de Legea nr. 3/1977 pentru activitatea desfășurată în grupa I de muncă.
Prin decizia nr. -/2001 i s-a acordat pensie de urmaș reclamantei, în calitate de soție supraviețuitoare, iar prin decizii ulterioare cu același număr, intimata a recalculat pensia contestatoarei prin utilizarea unui stagiu de cotizare la determinarea punctajului mediu anual de 30 de ani, la fel ca pentru persoanele care și-au desfășurat activitatea în condiții normale de muncă, ignorându-se activitatea desfășurată de soțul acesteia efectiv în grupa I de muncă de peste 20 de ani ca miner și vagonetar subteran la Exploatarea Minieră și dispozițiile derogatorii ale articolelor 20, 43 din Legea nr. 19/2000 referitoare la stagiul de cotizare necesar pentru stabilirea pensiei în cazul persoanelor care au desfășurat activitate în condiții deosebite în subteran, precum și dispozițiile nr.OUG 4/2005 care au instituit principiul "la condiții egale de pensionare, pensii egale. indiferent de anul ieșirii la pensie".
De altfel, la recalcularea pensiei se impunea a se ține seama de dispozițiile nr.HG 267/1990 pentru persoanele care au desfășurat activitate în industria minieră, acest act normativ, mai favorabil, anterior Legii nr. 19/2000 trebuind a fi avut în vedere, cu atât mai mult cu cât Normele tehnice de aplicare nr.HG 1550/2004 prevăd la articolul 4.5, utilizarea stagiului de cotizare de 20 de ani pentru persoanele care au desfășurat activitate în locuri de muncă în subteran.
Ori, în atare situație, este evident că potrivit principiului instituit de nr.OUG 4/2005, pensia contestatoarei trebuie recalculată cu stagiul de cotizare de 20 de ani, la fel ca pentru persoanele care s-au pensionat în baza articolului 9 din nr.HG 267/1990 sau care se pensionează în baza articolului 43 aliniatul 1 din Legea nr. 19/2000.
Prin urmare, în raport de prevederile legale invocate și de probele administrate în condițiile în care soțul contestatoarei a dovedit că a desfășurat activitate peste 20 de ani în industria minieră ca miner și vagonetar subteran, vechimea totală fiind de 39 de ani, este întemeiată cererea contestatoarei de recalculare a pensiei cu stagiul corect de cotizare de 20 de ani, la fel ca pentru celelalte persoane pensionate în aceleași condiții de muncă, fiind evident că la recalculare trebuie să se țină seama de activitatea desfășurată în condiții speciale, având în vedere și principiul instituit de nr.OUG 4/2005, revizuirea sau modificarea deciziei de pensie sau de recalculare fiind posibilă în condițiile prevăzute de articolul 7 punctul 3 și următoarele din nr.OUG 4/2005, în situația în care se constată erori de calcul sau se depun alte înscrisuri doveditoare, drepturile de pensie urmând a fi acordate de la data plății drepturilor inițiale recalculate.
La articolul 20 din Legea nr. 19/2000 aliniatul 1 litera a, s-a inclus în condiții speciale, munca desfășurată cel puțin 50 % din activitatea lunară în subteran, iar articolul 43 aliniatul 1 și articolul 77 au prevăzut în astfel de situații un stagiu complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual de 20 de ani, aspect nereținut de instanța de fond la pronunțarea hotărârii atacate.
În recurs, s-a făcut astfel aplicarea practicii unitare în materie a Curții de APEL ORADEA, pentru că la data promovării litigiului - 1 aprilie 2009, contestatoarea recurentă avea legitimă de dobândire a unui bun în sensul Convenției Europene a Drepturilor Omului articolul 1 din Protocolul adițional nr. 1, practicii constante a Curții Europene a Drepturilor Omului - cauzele, /României.
Decizia pronunțată in recursul în interesul legii de Înalta Curte de Casație și Justiție nr. 40/2008, pentru unificarea practicii neunitare în materie la nivel național, ce a concluzionat că în situația celor pensionați în perioada de aplicare a Legii nr. 3/1977 și care au lucrat in grupele 1-2 de muncă, li se aplică la determinarea punctajului mediu anual stagiul de cotizare prevăzut de articolul 14, în considerente a precizat că instanțele ce au aplicat stagiul de cotizare impus de articolul 8 - respectiv 30 de ani la bărbați, 25 de ani la femei - au procedat corect, articolul 14 conferind doar beneficiul reducerii vârstei legale de pensionare și un adaos de grupă, ceea ce evidențiază o contradicție între considerente și dispozitiv și este, oricum, contrară practicii constante a Curții de APEL ORADEA. Ca atare, până la publicarea în Monitorul Oficial, 20 mai 2009, cei ce au promovat litigii anterior aveau legitimă de dobândire a unui bun, iar în astfel de situații, în care dreptul intern este în neconcordanță cu cel internațional, acesta din urmă se aplică prioritar, cu excepția situațiilor în care cel intern este mai favorabil (ceea ce în speță nu este cazul), astfel cum stipulează articolele 11, 20 din Constituția României, cu referire la Convenția Europeană a Drepturilor Omului ratificată de România în anul 1994, la Protocolul nr. 1 la Convenție și la practica constantă a acesteia în materie de discriminare, mai sus menționată. În această ordine de idei, decizia în interesul legii urmează a se aplica litigiilor promovate după publicarea acesteia în Monitorul Oficial, fără ca prin această practică cei care au lucrat în condiții speciale să fie defavorizați, în prezent aceștia putând beneficia de noile dispoziții legale în materie - nr.OUG 100/2008, Legea nr. 218/2009, OUG nr. 209/2008 - care prevăd recalcularea pensiilor în mod favorabil, inechitatea corectată inițial de instanțe fiind acum legiferată.
Față de cele ce preced, recursul va fi admis ca fondat în temeiul articolului 312 aliniatul 1 Cod de procedură civilă și va fi modificată în totalitate sentința recurată în sensul admiterii contestației formulate, urmând a fi anulate deciziile nr. - emise pe numele contestatoarei și va fi obligată intimata Casa Județeană de Pensii B la emiterea unei noi decizii de recalculare a pensiei pe numele acesteia în sensul celor mai sus expuse, așadar cu aplicarea unui stagiu complet de cotizare de 20 de ani, începând cu data de 1 aprilie 2006, respectând termenul de prescripție de 3 ani prevăzut de Decretul nr. 167/1958 privind prescripția extinctivă, respectiv dispozițiile Legii nr. 262/2008, de modificare a nr.OUG 4/2005 privind recalcularea pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, respingând așadar ca prescrise drepturile de pensie solicitate pentru perioada 1 decembrie 2005 - 31 martie 2006.
Se constată că nu au fost solicitate cheltuieli de judecată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
În baza art. 312 alin. 1, combinat cu art. 296 și 316 Cod procedură civilă,
ADMITE ca fondat recursul civil declarat de contestatoarea - domiciliată în comuna Popești, satul, nr. 84, județul B în contradictoriu cu intimata CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII B cu sediul în O,-, județul B, împotriva sentinței civile nr. 1214 din 15 octombrie 2009 pronunțată de Tribunalul Bihor, pe care o modifică în totalitate în sensul că:
Admite contestația formulată de petenta în contradictoriu cu intimata Casa Județeană de Pensii B și în consecință:
Dispune modificarea deciziei de pensionare nr. - emisă în favoarea petentei, în sensul că se va reține pentru petentă un stagiu complet de cotizare de 20 ani în loc de 30 de ani, începând cu data de 1 aprilie 2006.
Respinge restul pretențiilor ca fiind prescrise.
Fără cheltuieli de judecată în recurs.
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședința publică, azi 2 februarie 2010.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR, GREFIER,
R - - - - - - -
red.
jud.fond. -
dact.
4 ex./1.03.2010
- 2 com./
- - - comuna Popești, satul, nr. 84, județul
- CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII B - O,-, județul B,
Președinte:Roman FloricaJudecători:Roman Florica, Galeș Maria, Popa Aurora
